Замена производителя фз44
Подборка наиболее важных документов по запросу Замена производителя фз44 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 N 13АП-38388/2023 по делу N А56-47242/2023
Категория спора: Поставка для государственных нужд.
Требования заказчика: О взыскании убытков в солидарном порядке.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему был поставлен товар, который впоследствии был признан незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС, сведения о декларировании которого отсутствуют, что послужило основанием для возложения на него обязанности по уплате таможенных платежей, являющихся для истца убытками.
Решение: Отказано.Суды посчитали доказанным факт осведомленности Учреждения при приобретении спорного оборудования, являющегося иностранным товаром и подлежащим таможенному декларированию в порядке для декларирования товаров, предусмотренном ТК ЕАЭС, о допущенных нарушениях таможенного законодательства при его перемещении через границу Российской Федерации, сделали выводы о том, что при проведении надлежащего контроля за выполнением условий договора у Учреждения в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ имелась возможность выявления факта поставки незаконно ввезенных товаров, неавторизованных для пользователей в Российской Федерации, гарантия производителя и сервисная поддержка на которые не распространяются, а также имелось право требовать у поставщика замены на товары надлежащего качества, однако данными правами Учреждение не воспользовалось. Поставка незаконно ввезенного товара оказалась возможной в связи с отсутствием необходимого и достаточного контроля законности ввоза и таможенного декларирования проверяемых товаров со стороны Учреждения.
Категория спора: Поставка для государственных нужд.
Требования заказчика: О взыскании убытков в солидарном порядке.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ему был поставлен товар, который впоследствии был признан незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС, сведения о декларировании которого отсутствуют, что послужило основанием для возложения на него обязанности по уплате таможенных платежей, являющихся для истца убытками.
Решение: Отказано.Суды посчитали доказанным факт осведомленности Учреждения при приобретении спорного оборудования, являющегося иностранным товаром и подлежащим таможенному декларированию в порядке для декларирования товаров, предусмотренном ТК ЕАЭС, о допущенных нарушениях таможенного законодательства при его перемещении через границу Российской Федерации, сделали выводы о том, что при проведении надлежащего контроля за выполнением условий договора у Учреждения в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ имелась возможность выявления факта поставки незаконно ввезенных товаров, неавторизованных для пользователей в Российской Федерации, гарантия производителя и сервисная поддержка на которые не распространяются, а также имелось право требовать у поставщика замены на товары надлежащего качества, однако данными правами Учреждение не воспользовалось. Поставка незаконно ввезенного товара оказалась возможной в связи с отсутствием необходимого и достаточного контроля законности ввоза и таможенного декларирования проверяемых товаров со стороны Учреждения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Импортозамещение по-российски
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 9)А можно ли заменить производителя товара, например, пользуясь ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? Так, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом Минфин России отмечает, что производитель товара либо страна его происхождения не являются показателем его качества, технических и функциональных характеристик <51>. При замене товара на товар другого производителя, даже с улучшением характеристик, произойдет изменение реестровой записи, включенной в контракт при его заключении. Специальных норм, допускающих изменение реестровой записи как условия контракта, Закон N 44-ФЗ не содержит. Но фактически реестровая запись относится к условию о стране происхождения товара, поэтому замена производителя товара и реестровой записи возможна только с соблюдением требований ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и п. 13 ПП РФ N 616.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 9)А можно ли заменить производителя товара, например, пользуясь ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ? Так, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. При этом Минфин России отмечает, что производитель товара либо страна его происхождения не являются показателем его качества, технических и функциональных характеристик <51>. При замене товара на товар другого производителя, даже с улучшением характеристик, произойдет изменение реестровой записи, включенной в контракт при его заключении. Специальных норм, допускающих изменение реестровой записи как условия контракта, Закон N 44-ФЗ не содержит. Но фактически реестровая запись относится к условию о стране происхождения товара, поэтому замена производителя товара и реестровой записи возможна только с соблюдением требований ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и п. 13 ПП РФ N 616.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке продуктов и услуг общественного питания по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)При исполнении такого контракта учтите, что заменить товар одного производителя на товар другого можно только по ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом если отклоняли заявки с иностранными продуктами, менять в ходе исполнения контракта продукты на продукты не из ЕАЭС или на продукты из других допущенных заявок нельзя (п. 4 Постановления N 832, Письмо Минфина России от 28.11.2019 N 24-03-07/92675).
(КонсультантПлюс, 2024)При исполнении такого контракта учтите, что заменить товар одного производителя на товар другого можно только по ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом если отклоняли заявки с иностранными продуктами, менять в ходе исполнения контракта продукты на продукты не из ЕАЭС или на продукты из других допущенных заявок нельзя (п. 4 Постановления N 832, Письмо Минфина России от 28.11.2019 N 24-03-07/92675).
Нормативные акты
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами"
(КонсультантПлюс, 2024)Суд не отменил постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ должностного лица заказчика за изменение условий контракта. Заказчик и поставщик оборудования по контракту, заключенному по Закону 44-ФЗ, заменили предмет контракта - томограф японского производителя на аналогичную модель китайского производителя. При этом поставщик и третье лицо не подтвердили улучшенные технические и иные характеристики нового томографа по сравнению с ранее выбранной моделью. Суд указал, что нарушение международных экономических связей, введение санкций и ограничительных мер с учетом геополитической обстановки - не форс-мажор. Не доказана невозможность исполнения контракта в первоначальном виде и обоснованность изменения его условий.
(КонсультантПлюс, 2024)Суд не отменил постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ должностного лица заказчика за изменение условий контракта. Заказчик и поставщик оборудования по контракту, заключенному по Закону 44-ФЗ, заменили предмет контракта - томограф японского производителя на аналогичную модель китайского производителя. При этом поставщик и третье лицо не подтвердили улучшенные технические и иные характеристики нового томографа по сравнению с ранее выбранной моделью. Суд указал, что нарушение международных экономических связей, введение санкций и ограничительных мер с учетом геополитической обстановки - не форс-мажор. Не доказана невозможность исполнения контракта в первоначальном виде и обоснованность изменения его условий.
<Письмо> Минэкономразвития России N 6723-ЕЕ/Д28и, Минпромторга России N ЦС-14384/19, Минздрава России N 25-0/10/2-1416, ФАС России N АЦ/15615/16 от 14.03.2016
"О позиции Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2. Пунктом 3 Постановления установлено, что при заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. Таким образом, замена лекарственного препарата не допускается как в случае изменения страны происхождения товара, так и его производителя вне зависимости от расположения производственной площадки.
"О позиции Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минздрава России и ФАС России по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"2. Пунктом 3 Постановления установлено, что при заключении и исполнении контракта, предметом которого является поставка лекарственного препарата с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим постановлением, не допускается замена лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения, указанных в заявке (окончательном предложении), содержащей предложение о поставке лекарственного препарата. Таким образом, замена лекарственного препарата не допускается как в случае изменения страны происхождения товара, так и его производителя вне зависимости от расположения производственной площадки.