Замена материалов по контракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Замена материалов по контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФ"Отступление от проектной документации без надлежащего изменения проекта, предъявление к оплате актов, содержащих сведения о фактически невыполненных работах, замены используемого материала являются нарушением заключенного контракта и бюджетного законодательства по исполнению бюджета по расходам, это противоречит как принципам бюджетного законодательства (статьи 34, 162 БК РФ), так и принципам контрактной системы в сфере закупок (статьи 7, 12 Закон о контрактной системе)."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 162 "Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств" БК РФ"Отступление от проектной документации без надлежащего изменения проекта, предъявление к оплате актов, содержащих сведения о фактически невыполненных работах, замены используемого материала являются нарушением заключенного контракта и бюджетного законодательства по исполнению бюджета по расходам, это противоречит как принципам бюджетного законодательства (статьи 34, 162 БК РФ), так и принципам контрактной системы в сфере закупок (статьи 7, 12 Закон о контрактной системе)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Закон N 44-ФЗ напрямую не указывает на возможность замены материалов, предусмотренных контрактом, при его исполнении. Однако полагаем, что заменить их можно в рамках поставки товара, выполнения работ или оказания услуг с улучшенными характеристиками. Для этого по соглашению сторон в контракт могут быть внесены изменения, предусматривающие соответствующую замену материалов (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что при корректировке контракта по указанному основанию иные его условия (в том числе цена контракта) должны оставаться неизменными.
(КонсультантПлюс, 2024)Закон N 44-ФЗ напрямую не указывает на возможность замены материалов, предусмотренных контрактом, при его исполнении. Однако полагаем, что заменить их можно в рамках поставки товара, выполнения работ или оказания услуг с улучшенными характеристиками. Для этого по соглашению сторон в контракт могут быть внесены изменения, предусматривающие соответствующую замену материалов (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Отметим, что при корректировке контракта по указанному основанию иные его условия (в том числе цена контракта) должны оставаться неизменными.
Статья: Тверда ли "твердая цена контракта"
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)Вывод судов: обнаружив, что договор подряда исполнен с использованием не предусмотренных договором материалов, заказчик обязан принять работы с замечаниями и требовать от подрядчика соразмерного уменьшения стоимости работ. Неосуществление указанных действий и принятие стоимости материалов, которые при строительстве не использовались, привело к необоснованному перечислению подрядчику 9 848 283,71 руб. Разница между установленной в контракте и фактической стоимостью работ не является экономией подрядчика, поскольку образовалась в результате замены предусмотренного контрактом материала на более дешевый <16>.
(Гурин О., Полянский А.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 4)Вывод судов: обнаружив, что договор подряда исполнен с использованием не предусмотренных договором материалов, заказчик обязан принять работы с замечаниями и требовать от подрядчика соразмерного уменьшения стоимости работ. Неосуществление указанных действий и принятие стоимости материалов, которые при строительстве не использовались, привело к необоснованному перечислению подрядчику 9 848 283,71 руб. Разница между установленной в контракте и фактической стоимостью работ не является экономией подрядчика, поскольку образовалась в результате замены предусмотренного контрактом материала на более дешевый <16>.
Нормативные акты
Решение Кировского УФАС России от 09.04.2024 N 043/06/106-328/2024
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования ст. 42 Закона о контрактной системе при внесении изменений в извещение о проведении закупки, в частности, изменен год ввода в эксплуатацию здания с 1970 г. на 1980 г., что ограничивает его участие в торгах, поскольку у Заявителя дом 1977 г. постройки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Представитель Заказчика, направил письменные пояснения, сообщил, что в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе при внесении изменений в извещение не менял объект закупки и не увеличивал размер обеспечения заявок на участие в закупке. Сам по себе факт установления определенных характеристик к товару и материалам не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не подтверждает нарушение заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников торгов. Определяя, что год постройки должен быть не ранее 1980 года, Заказчик руководствовался целью приобретения жилья, которое менее нуждается в ремонте. Заказчик провел анализ технического состояния многоквартирных домов (далее - МКД) и выявил, что процент аварийных домов построенных в период с 1970 г. по 1979 г. в два раза выше, чем домов, построенных в период с 1980 г. по 1989 г. По данным ГИС ЖКХ за период с 1980 г. в муниципальном образовании г. Слободской введено в эксплуатацию 62 многоквартирных дома. Кроме того, Заказчиком проведен мониторинг квартир, имеющихся в продаже на сайте https://www.avito.ru и https://kirov.domclick.ru по состоянию на 08.04.2024 г. В результате данного мониторинга выявлено 6 предложений, соответствующих требованиям извещения. Наличие на рынке продажи недвижимости нескольких предложений, соответствующих описанию объекта закупки, подтверждает свободное обращение требуемого товара на рынке по ценам указанным в обосновании НМЦК, что исключает возможность ограничения количества участников закупки.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования ст. 42 Закона о контрактной системе при внесении изменений в извещение о проведении закупки, в частности, изменен год ввода в эксплуатацию здания с 1970 г. на 1980 г., что ограничивает его участие в торгах, поскольку у Заявителя дом 1977 г. постройки.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Представитель Заказчика, направил письменные пояснения, сообщил, что в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе при внесении изменений в извещение не менял объект закупки и не увеличивал размер обеспечения заявок на участие в закупке. Сам по себе факт установления определенных характеристик к товару и материалам не свидетельствует об ограничении количества участников размещения заказа. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не подтверждает нарушение заказчиком прав этих лиц, а также ограничение заказчиком числа участников торгов. Определяя, что год постройки должен быть не ранее 1980 года, Заказчик руководствовался целью приобретения жилья, которое менее нуждается в ремонте. Заказчик провел анализ технического состояния многоквартирных домов (далее - МКД) и выявил, что процент аварийных домов построенных в период с 1970 г. по 1979 г. в два раза выше, чем домов, построенных в период с 1980 г. по 1989 г. По данным ГИС ЖКХ за период с 1980 г. в муниципальном образовании г. Слободской введено в эксплуатацию 62 многоквартирных дома. Кроме того, Заказчиком проведен мониторинг квартир, имеющихся в продаже на сайте https://www.avito.ru и https://kirov.domclick.ru по состоянию на 08.04.2024 г. В результате данного мониторинга выявлено 6 предложений, соответствующих требованиям извещения. Наличие на рынке продажи недвижимости нескольких предложений, соответствующих описанию объекта закупки, подтверждает свободное обращение требуемого товара на рынке по ценам указанным в обосновании НМЦК, что исключает возможность ограничения количества участников закупки.