Срок подачи заявления в рнп
Подборка наиболее важных документов по запросу Срок подачи заявления в рнп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023 N 13АП-26542/2023 по делу N А56-110609/2022
Категория: Споры с антимонопольными органами в сфере закупок для государственных нужд.
Требования участника торгов: О признании недействительным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Обстоятельства: Основанием для включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков послужил факт неразмещения им в срок на электронной площадке подписанного проекта контракта, а также непредставление обеспечения его исполнения.
Решение: Отказано.Поскольку Общество в установленный срок, не представило обеспечение исполнения контракта, Учреждение с учетом положений части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ признало Общество уклонившимся от заключения контракта (протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта от 03.10.2022 N ППУ20_1) и направило в Управление заявление о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Категория: Споры с антимонопольными органами в сфере закупок для государственных нужд.
Требования участника торгов: О признании недействительным решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Обстоятельства: Основанием для включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков послужил факт неразмещения им в срок на электронной площадке подписанного проекта контракта, а также непредставление обеспечения его исполнения.
Решение: Отказано.Поскольку Общество в установленный срок, не представило обеспечение исполнения контракта, Учреждение с учетом положений части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ признало Общество уклонившимся от заключения контракта (протокол об уклонении победителя от заключения государственного контракта от 03.10.2022 N ППУ20_1) и направило в Управление заявление о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 N 07АП-3029/2023 по делу N А67-575/2023
Требование: О взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, пени, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы апеллянта о том, что в Арбитражном суде Томской области рассматривается дело по заявлению ООО "Капитель" об отмене решения УФАС по Томской области (А67-10332/2022), в котором рассматривается действия истца по затягиванию сроков предоставления документов для исполнения контракта, считает, что вынесенное решение повлияет на спорное решение суда, судом апелляционной инстанции отклоняется, в связи с тем, что указанное решение, принято судом 10.05.2023, не опровергает факт нарушения ответчиком условий контракта, при этом из текста решения следует, что нарушение сроков исполнения контракта может являться основанием для привлечения подрядчика к ответственности в соответствии с условиями контракта, но не может свидетельствовать об уклонении ООО "Капитель" от исполнения договора и не принятии им мер, направленных на надлежащее исполнение условий контракта, и не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.
Требование: О взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение работы по инженерным изысканиям и разработке проектной документации, пени, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы апеллянта о том, что в Арбитражном суде Томской области рассматривается дело по заявлению ООО "Капитель" об отмене решения УФАС по Томской области (А67-10332/2022), в котором рассматривается действия истца по затягиванию сроков предоставления документов для исполнения контракта, считает, что вынесенное решение повлияет на спорное решение суда, судом апелляционной инстанции отклоняется, в связи с тем, что указанное решение, принято судом 10.05.2023, не опровергает факт нарушения ответчиком условий контракта, при этом из текста решения следует, что нарушение сроков исполнения контракта может являться основанием для привлечения подрядчика к ответственности в соответствии с условиями контракта, но не может свидетельствовать об уклонении ООО "Капитель" от исполнения договора и не принятии им мер, направленных на надлежащее исполнение условий контракта, и не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Последствия просрочки внесения данных в реестр недобросовестных поставщиков
(Чваненко Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)В конце прошлого года ФАС России (далее - ФАС, антимонопольный орган) опубликовала на своем сайте письмо с разъяснениями, которые касаются вопросов ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр, РНП) <1>. Через некоторое время это письмо было прокомментировано в новостной ленте сайта ФАС следующим образом: "...если заказчиком или контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в РНП, срок для исключения информации об исполнителе из Реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства... Например, если компания была включена в Реестр на 20 дней позже положенного срока, то она включается в реестр не на 2 года, а на 1 год и 345 дней (на 20 дней меньше 2 лет)" <2>.
(Чваненко Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2020, N 3)В конце прошлого года ФАС России (далее - ФАС, антимонопольный орган) опубликовала на своем сайте письмо с разъяснениями, которые касаются вопросов ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр, РНП) <1>. Через некоторое время это письмо было прокомментировано в новостной ленте сайта ФАС следующим образом: "...если заказчиком или контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в РНП, срок для исключения информации об исполнителе из Реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства... Например, если компания была включена в Реестр на 20 дней позже положенного срока, то она включается в реестр не на 2 года, а на 1 год и 345 дней (на 20 дней меньше 2 лет)" <2>.
Статья: Реестр недобросовестных поставщиков: требуется совершенствование
(Тихомиров П.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2020, N 4)АО "Ангстрем" представило протокол разногласий, предложив разделить обеспечение по этапам выплаты аванса. Заказчик отказался учесть данное замечание, сославшись на ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, где говорилось, что, если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. АО "Ангстрем" не подписало контракт в установленный срок, не смогло представить обеспечение и было признано уклонившимся от заключения контракта, после чего на основании представленных заказчиком материалов внесено в РНП сроком на 2 года. Исковое заявление о пересмотре решения ФАС России суд не удовлетворил, указав на правомерность включения в РНП, учитывая наличие факта уклонения и ссылаясь на необходимость для участника торгов при подаче заявки "осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий".
(Тихомиров П.А.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2020, N 4)АО "Ангстрем" представило протокол разногласий, предложив разделить обеспечение по этапам выплаты аванса. Заказчик отказался учесть данное замечание, сославшись на ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, где говорилось, что, если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. АО "Ангстрем" не подписало контракт в установленный срок, не смогло представить обеспечение и было признано уклонившимся от заключения контракта, после чего на основании представленных заказчиком материалов внесено в РНП сроком на 2 года. Исковое заявление о пересмотре решения ФАС России суд не удовлетворил, указав на правомерность включения в РНП, учитывая наличие факта уклонения и ссылаясь на необходимость для участника торгов при подаче заявки "осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий".
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)Если заказчиком и антимонопольным органом нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который антимонопольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)Если заказчиком и антимонопольным органом нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который антимонопольный орган должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства.
Решение Тульского УФАС России от 24.07.2023 по делу N 071/10/104-812/2023
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Исходя из положений пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, если заказчиком и контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган в сфере закупок должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция содержится в письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19 "По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (разъяснения по вопросу N 3).
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Исходя из положений пункта 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, если заказчиком и контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган в сфере закупок должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция содержится в письме ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19 "По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (разъяснения по вопросу N 3).