Рассмотрение протокола разногласий 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Рассмотрение протокола разногласий 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Заключение и исполнение контракта: Заказчик не согласен с наличием нарушений при заключении (изменении) контракта
(КонсультантПлюс, 2024)По результатам проверки (рассмотрения обращения) Антимонопольный орган вынес решение о нарушении Заказчиком законодательства при заключении контракта или внесении изменений в него. По мнению Антимонопольного органа, Заказчик неправомерно установил или изменил существенные условия контракта (например, цену) или нарушил порядок рассмотрения протокола разногласий.
(КонсультантПлюс, 2024)По результатам проверки (рассмотрения обращения) Антимонопольный орган вынес решение о нарушении Заказчиком законодательства при заключении контракта или внесении изменений в него. По мнению Антимонопольного органа, Заказчик неправомерно установил или изменил существенные условия контракта (например, цену) или нарушил порядок рассмотрения протокола разногласий.
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022 N 05АП-4122/2022 по делу N А51-228/2022
Требование: О признании незаконным в части решения антимонопольного органа о признании обоснованной жалобы заявителя в части нарушения порядка составления проекта контракта при проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Решение: Требование удовлетворено.По итогам рассмотрения протокола разногласий от 12.11.2021 N 87 заказчиком в ЕИС размещен отказ в принятии замечаний протокола, так как предложенный протокол разногласий не соответствует требованиям части 4 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ, а именно: победитель аукциона указал в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующие своей заявке на участие в таком аукционе. Письмом от 12.11.2021 N 06/8170 администрация сообщила победителю аукциона о том, что изменение собственника жилого помещения, изменение адреса нахождения квартиры являются существенными изменениями контракта и согласно пункту 1 статьи 92 Закона N 44-ФЗ не могут быть внесены в проект контракта.
Требование: О признании незаконным в части решения антимонопольного органа о признании обоснованной жалобы заявителя в части нарушения порядка составления проекта контракта при проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Решение: Требование удовлетворено.По итогам рассмотрения протокола разногласий от 12.11.2021 N 87 заказчиком в ЕИС размещен отказ в принятии замечаний протокола, так как предложенный протокол разногласий не соответствует требованиям части 4 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ, а именно: победитель аукциона указал в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующие своей заявке на участие в таком аукционе. Письмом от 12.11.2021 N 06/8170 администрация сообщила победителю аукциона о том, что изменение собственника жилого помещения, изменение адреса нахождения квартиры являются существенными изменениями контракта и согласно пункту 1 статьи 92 Закона N 44-ФЗ не могут быть внесены в проект контракта.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Несвобода договора и несправедливые договорные условия в практике государственных и муниципальных закупок
(Тасалов Ф.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 2)Между тем практика использования поставщиками протокола разногласий при проведении электронного аукциона показывает, что этот механизм не может рассматриваться в качестве эффективного способа изменения условий контракта. Закон N 44-ФЗ ограничивает использование участником аукциона протокола разногласий только случаями расхождения условий проекта контракта с требованиями документации об аукционе и условиями исполнения контракта, предложенными поставщиком в заявке (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
(Тасалов Ф.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 2)Между тем практика использования поставщиками протокола разногласий при проведении электронного аукциона показывает, что этот механизм не может рассматриваться в качестве эффективного способа изменения условий контракта. Закон N 44-ФЗ ограничивает использование участником аукциона протокола разногласий только случаями расхождения условий проекта контракта с требованиями документации об аукционе и условиями исполнения контракта, предложенными поставщиком в заявке (ч. 4 ст. 70 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: В каком порядке принять участие в электронном аукционе, проводимом по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2024)Заказчик в течение двух рабочих дней рассмотрит ваш протокол разногласий и пришлет вам либо исправленный контракт, либо контракт в первоначальной редакции (с частичными изменениями) и файл с причинами отказа учесть ваши замечания полностью или частично (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2024)Заказчик в течение двух рабочих дней рассмотрит ваш протокол разногласий и пришлет вам либо исправленный контракт, либо контракт в первоначальной редакции (с частичными изменениями) и файл с причинами отказа учесть ваши замечания полностью или частично (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 31.07.2023 по делу N РНП-78-1072/23
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В то же время, изучив направленный Заказчиком проект Контракта, размещенный на Официальном сайте, было принято решение о направлении протокола разногласий в связи с применением обществом упрощенной системы налогообложения и просьбой внести соответствующие изменения в проект Контракта. При этом, такой протокол разногласий не мог бы рассматриваться как нарушение ч. 3. ст. 51 Закона N 44-ФЗ, как умышленное продление срока подписания контракта, а необходим для соблюдения своих прав при исполнении заключенного контракта и соответствует позиции ФАС России, отраженной в письме N ИА/50880/19 ОТ 18.06.2019
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.В то же время, изучив направленный Заказчиком проект Контракта, размещенный на Официальном сайте, было принято решение о направлении протокола разногласий в связи с применением обществом упрощенной системы налогообложения и просьбой внести соответствующие изменения в проект Контракта. При этом, такой протокол разногласий не мог бы рассматриваться как нарушение ч. 3. ст. 51 Закона N 44-ФЗ, как умышленное продление срока подписания контракта, а необходим для соблюдения своих прав при исполнении заключенного контракта и соответствует позиции ФАС России, отраженной в письме N ИА/50880/19 ОТ 18.06.2019
Приказ Росархива от 02.07.2018 N 75
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"7.10.6. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ протокола разногласий Государственный заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект Государственного контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект государственного контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке Государственным заказчиком проекта государственного контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ.
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"7.10.6. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ протокола разногласий Государственный заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект Государственного контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект государственного контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронного аукциона. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке Государственным заказчиком проекта государственного контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ.