Проверки соблюдения должностными лицами требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу Проверки соблюдения должностными лицами требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вопросы развития правового института дисциплины труда. Документирование
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)В этой связи показательным является пример из судебной практики, свидетельствующий о формальных нарушениях со стороны работодателя. Так, в Павловском городском суде Нижегородской области 05.11.2019 рассматривалось исковое заявление М. к ИФНС России по Нижегородской области о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда <17>. В суде было установлено, что 15 июля 2019 г. работодателем был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания в отношении истца, в результате которого М. был уволен со службы в связи с утратой доверия. Решение было принято на основании доклада должностных лиц ИФНС, представленного по результатам проведенной проверки соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)В этой связи показательным является пример из судебной практики, свидетельствующий о формальных нарушениях со стороны работодателя. Так, в Павловском городском суде Нижегородской области 05.11.2019 рассматривалось исковое заявление М. к ИФНС России по Нижегородской области о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда <17>. В суде было установлено, что 15 июля 2019 г. работодателем был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания в отношении истца, в результате которого М. был уволен со службы в связи с утратой доверия. Решение было принято на основании доклада должностных лиц ИФНС, представленного по результатам проведенной проверки соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Статья: Юридически значимые сообщения в трудовых отношениях: законодательство и судебная практика
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2021, N 1)Показательным является пример из судебной практики. Так, в Павловском городском суде Нижегородской области 05.11.2019 рассматривалось исковое заявление М. к ИФНС России по Нижегородской области о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда <7>. В суде было установлено, что 15 июля 2019 г. работодателем был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания в отношении истца, в результате которого М. был уволен со службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с утратой доверия. Решение было принято на основании доклада должностных лиц ИФНС, представленного по результатам проведенной проверки соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе судебного разбирательства было установлено, что приказом от 25 июня 2019 г. М. был предоставлен отпуск с 09.07.2019 по 26.07.2019, а 30 сентября 2019 г. ИФНС вынесен приказ "О внесении изменений в приказ от 25.06.2019 "О предоставлении отпусков работникам". То есть работодателем был аннулирован приказ об отпуске М. за невостребованностью, так как госслужащий М. в период с 9 до 15 июля находился на рабочем месте и фактически осуществлял трудовую функцию. По мнению ответчика, процедура увольнения была соблюдена. Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований М. В судебном решении указано, что действующее трудовое законодательство не содержит в себе запрета для работника при нахождении в отпуске находиться на рабочем месте с целью завершения неотложных дел. При этом статус работника не изменяется, так как он остается числящимся в отпуске. При перечисленных обстоятельствах, учитывая отсутствие приказа об отзыве истца из отпуска, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец официально находился в отпуске, что является формальным запретом на расторжение служебного контракта по инициативе работодателя (нанимателя). Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в своем апелляционном определении указала, что трудовое законодательство не содержит в себе указания на то обстоятельство, что увольнение в период нахождения в отпуске по инициативе работодателя возможно при соблюдении процедуры увольнения (истребование объяснений) и нахождении работника на рабочем месте. Аннулирование приказа об отпуске бывшего работника является недопустимым. Вынесение приказов в отношении лица, не состоявшего в трудовых отношениях с работодателем (на этот момент истец уже был уволен), противоречит положениям ТК РФ, т.е. имеется формальное нарушение со стороны работодателя. Апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Павловского городского суда Нижегородской области было оставлено без изменения <8>.
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2021, N 1)Показательным является пример из судебной практики. Так, в Павловском городском суде Нижегородской области 05.11.2019 рассматривалось исковое заявление М. к ИФНС России по Нижегородской области о восстановлении на работе и взыскании компенсации морального вреда <7>. В суде было установлено, что 15 июля 2019 г. работодателем был издан приказ о применении дисциплинарного взыскания в отношении истца, в результате которого М. был уволен со службы на основании п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с утратой доверия. Решение было принято на основании доклада должностных лиц ИФНС, представленного по результатам проведенной проверки соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе судебного разбирательства было установлено, что приказом от 25 июня 2019 г. М. был предоставлен отпуск с 09.07.2019 по 26.07.2019, а 30 сентября 2019 г. ИФНС вынесен приказ "О внесении изменений в приказ от 25.06.2019 "О предоставлении отпусков работникам". То есть работодателем был аннулирован приказ об отпуске М. за невостребованностью, так как госслужащий М. в период с 9 до 15 июля находился на рабочем месте и фактически осуществлял трудовую функцию. По мнению ответчика, процедура увольнения была соблюдена. Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований М. В судебном решении указано, что действующее трудовое законодательство не содержит в себе запрета для работника при нахождении в отпуске находиться на рабочем месте с целью завершения неотложных дел. При этом статус работника не изменяется, так как он остается числящимся в отпуске. При перечисленных обстоятельствах, учитывая отсутствие приказа об отзыве истца из отпуска, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец официально находился в отпуске, что является формальным запретом на расторжение служебного контракта по инициативе работодателя (нанимателя). Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в своем апелляционном определении указала, что трудовое законодательство не содержит в себе указания на то обстоятельство, что увольнение в период нахождения в отпуске по инициативе работодателя возможно при соблюдении процедуры увольнения (истребование объяснений) и нахождении работника на рабочем месте. Аннулирование приказа об отпуске бывшего работника является недопустимым. Вынесение приказов в отношении лица, не состоявшего в трудовых отношениях с работодателем (на этот момент истец уже был уволен), противоречит положениям ТК РФ, т.е. имеется формальное нарушение со стороны работодателя. Апелляционным определением Нижегородского областного суда решение Павловского городского суда Нижегородской области было оставлено без изменения <8>.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065
(ред. от 26.06.2023)
"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"
(вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению")6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
(ред. от 26.06.2023)
"О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"
(вместе с "Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению")6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении положений о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ
(ред. от 29.12.2022)
"Об оперативно-розыскной деятельности"3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.
(ред. от 29.12.2022)
"Об оперативно-розыскной деятельности"3. О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.