Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Ростовского областного суда от 14.02.2022 по делу N 33а-1906/2022
Категория: 1) Защита прав на землю; 2) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: 1) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком; 2) О признании незаконным бездействия, исключения некоторых видов разрешенного использования земельных участков, возложении обязанности.
Обстоятельства: В правилах землепользования и застройки спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для растениеводства, осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур". Истцы указывают на иной вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Требование о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в невосстановлении вида разрешенного использования, принадлежащих им земельных участков земель сельхозназначения, также не подлежит удовлетворению ввиду того, что сама по себе процедура внесения изменений в ПЗЗ Обильненского сельского поселения в отношении земельных участков административных истцов проведена административным ответчиком в установленном порядке путем проведения 5 ноября 2020 года публичных слушаний по вопросу принятия предложений и замечаний Т. и В. Несогласие административных истцов с результатами проведения публичных слушаний не свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны администрации Азовского района Ростовской области. Указания административных истцов о том, что они совершали последовательные и добросовестные действия, направленные на восстановление своих прав, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.
Категория: 1) Защита прав на землю; 2) Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: 1) Об устранении препятствий в пользовании земельным участком; 2) О признании незаконным бездействия, исключения некоторых видов разрешенного использования земельных участков, возложении обязанности.
Обстоятельства: В правилах землепользования и застройки спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования "для растениеводства, осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур". Истцы указывают на иной вид разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.Требование о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в невосстановлении вида разрешенного использования, принадлежащих им земельных участков земель сельхозназначения, также не подлежит удовлетворению ввиду того, что сама по себе процедура внесения изменений в ПЗЗ Обильненского сельского поселения в отношении земельных участков административных истцов проведена административным ответчиком в установленном порядке путем проведения 5 ноября 2020 года публичных слушаний по вопросу принятия предложений и замечаний Т. и В. Несогласие административных истцов с результатами проведения публичных слушаний не свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны администрации Азовского района Ростовской области. Указания административных истцов о том, что они совершали последовательные и добросовестные действия, направленные на восстановление своих прав, не свидетельствуют об уважительности пропуска срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Субсидии сельхозтоваропроизводителям
(КонсультантПлюс, 2024)...буквальное толкование постановления главы местной администрации... которое не обжаловано, не признано незаконным, позволяет сделать вывод о том, что органом местного самоуправления принято правомерное решение изменить вид разрешенного использования земельного участка... относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, из "для сельскохозяйственного использования" в "под многолетние насаждения".
(КонсультантПлюс, 2024)...буквальное толкование постановления главы местной администрации... которое не обжаловано, не признано незаконным, позволяет сделать вывод о том, что органом местного самоуправления принято правомерное решение изменить вид разрешенного использования земельного участка... относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, из "для сельскохозяйственного использования" в "под многолетние насаждения".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить вид разрешенного использования земельного участка
(КонсультантПлюс, 2024)Изменить вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) можно в общем порядке, приведенном выше. То есть основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель (кроме, например, органов госвласти, ГУП и МУП) может выбрать самостоятельно из установленных градостроительным зонированием. Для изменения же условно разрешенного вида потребуется получить разрешение (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37, ст. 39 ГрК РФ, п. 2 Письма ФГБУ "ФКП Росреестра" от 09.11.2015 N 10-3957-КЛ).
(КонсультантПлюс, 2024)Изменить вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) можно в общем порядке, приведенном выше. То есть основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель (кроме, например, органов госвласти, ГУП и МУП) может выбрать самостоятельно из установленных градостроительным зонированием. Для изменения же условно разрешенного вида потребуется получить разрешение (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37, ст. 39 ГрК РФ, п. 2 Письма ФГБУ "ФКП Росреестра" от 09.11.2015 N 10-3957-КЛ).
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Понятие сельскохозяйственных угодий определено в статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которой под ними понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.). В составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В связи с этим в одном из рекомендательных писем от 29 мая 2017 года N 14-06641-ГЕ/17 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, определяя общий порядок изменения вида разрешенного использования, обратила внимание на тот факт, что в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования определены соответствующими федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом нормами ЗК РФ регулируются отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую <9>. В то же время законодатель вводит ограничения и определяет, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, в другую категорию не допускается при условии, что их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) или если эти земли относятся к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Понятие сельскохозяйственных угодий определено в статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которой под ними понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и т.п.). В составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В связи с этим в одном из рекомендательных писем от 29 мая 2017 года N 14-06641-ГЕ/17 "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, определяя общий порядок изменения вида разрешенного использования, обратила внимание на тот факт, что в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования определены соответствующими федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом нормами ЗК РФ регулируются отношения в области отнесения земель к категориям, перевод их из одной категории в другую <9>. В то же время законодатель вводит ограничения и определяет, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, в другую категорию не допускается при условии, что их кадастровая стоимость на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) или если эти земли относятся к ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
"Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер"
(утв. Минэкономразвития России)Учитывая изложенное, действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ, в целях размещения отдельных видов объектов, указанных в Постановлении N 1300. В частности, речь идет о линейных объектах, антенно-мачтовых сооружениях, информационных и геодезических знаках, а также защитных сооружениях, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
(утв. Минэкономразвития России)Учитывая изложенное, действующее законодательство не препятствует использованию земель или земельных участков сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном главой V.6 ЗК РФ, в целях размещения отдельных видов объектов, указанных в Постановлении N 1300. В частности, речь идет о линейных объектах, антенно-мачтовых сооружениях, информационных и геодезических знаках, а также защитных сооружениях, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.