Перевод из земель населенных пунктов в земли лесного фонда
Подборка наиболее важных документов по запросу Перевод из земель населенных пунктов в земли лесного фонда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2024 N Ф09-2389/24 по делу N А76-52904/2020
Требование: О признании отсутствующим права собственности РФ на лесной участок, исключении из реестра недвижимости записи о праве собственности РФ.
Обстоятельства: Местная администрация ссылалась на отнесение спорной территории к категории земель населенных пунктов.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа о переводе лесного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, в рамках иного дела признано незаконным включение спорных земель в границы муниципального образования, при подготовке проекта генерального плана нарушена процедура согласования.При таких обстоятельствах суды общей юрисдикции пришли к выводу о том, что установление границы (черты) населенного пункта решениями органов власти города или области, принятыми до 1 января 2007 года, не влечет перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и лесные участки внутри границ населенного пункта сохраняли категорию "земли лесного фонда". Действующее до 1 января 2007 года законодательство не содержало норм права, которые препятствовали бы применению норм лесного законодательства, требующих перевода земель лесного фонда в другие категории актом высшего исполнительного органа РСФСР, а после принятия Конституции Российской Федерации - Правительства Российской Федерации.
Требование: О признании отсутствующим права собственности РФ на лесной участок, исключении из реестра недвижимости записи о праве собственности РФ.
Обстоятельства: Местная администрация ссылалась на отнесение спорной территории к категории земель населенных пунктов.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа о переводе лесного участка из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, в рамках иного дела признано незаконным включение спорных земель в границы муниципального образования, при подготовке проекта генерального плана нарушена процедура согласования.При таких обстоятельствах суды общей юрисдикции пришли к выводу о том, что установление границы (черты) населенного пункта решениями органов власти города или области, принятыми до 1 января 2007 года, не влечет перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и лесные участки внутри границ населенного пункта сохраняли категорию "земли лесного фонда". Действующее до 1 января 2007 года законодательство не содержало норм права, которые препятствовали бы применению норм лесного законодательства, требующих перевода земель лесного фонда в другие категории актом высшего исполнительного органа РСФСР, а после принятия Конституции Российской Федерации - Правительства Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Перевод земель лесного фонда в земли других категорий
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в Письме Минэкономразвития России от 14.07.2008 N Д08-2078 разъяснено, что в соответствии со ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) установление границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По вопросам перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов в Письме Минэкономразвития России от 14.07.2008 N Д08-2078 разъяснено, что в соответствии со ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) установление границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов являются переводом земель или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов.
Статья: К вопросу о переводе земель лесного фонда в истории лесного и земельного законодательства в переходный период 1991 года
(Пуряева А.Ю.)
("Экологическое право", 2019, N 5)ЗК РСФСР 1991 г., в отличие от ЗК РСФСР 1970 г., уже не содержал прямой нормы закона, требующей исключительного перевода только Правительством РФ земель лесного фонда в земли других категорий в лесах первой группы. Обратим внимание на то, что сам законодатель в ст. 106 ЛК РСФСР 1978 г., говоря о переводе земель в другую категорию, указывал на прерогативу регулирования этих отношений перед земельным законодательством. В правовом смысле следует отличать понятие "перевод лесных земель в нелесные" от "перевода земель из одной категории в другую, то есть фактическое изъятие земель из состава государственного лесного фонда". То есть положения ст. 37 ЛК РСФСР 1978 г. о порядке перевода земель лесных в нелесные не могли быть применены, так как регулировали другие отношения. Согласно ст. 72 ЗК РСФСР 1991 г. черта населенного пункта устанавливалась и изменялась органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки населенных пунктов, что в соответствии со ст. ст. 18, 19, 20 ЗК РСФСР 1991 г. относилось к компетенции Советов народных депутатов разного уровня. Статья 29 ЗК РСФСР 1991 г. предусматривала решения Совета народных депутатов об изъятии и предоставлении земельных участков. В ст. 27 ЗК РСФСР 1991 г. было сделано ограничение о предоставлении земельных участков за счет не покрытых лесом площадей. Как видим, уполномоченным органом по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов (поселений) по второму этапу 1991 г. мог выступать местный Совет народных депутатов.
(Пуряева А.Ю.)
("Экологическое право", 2019, N 5)ЗК РСФСР 1991 г., в отличие от ЗК РСФСР 1970 г., уже не содержал прямой нормы закона, требующей исключительного перевода только Правительством РФ земель лесного фонда в земли других категорий в лесах первой группы. Обратим внимание на то, что сам законодатель в ст. 106 ЛК РСФСР 1978 г., говоря о переводе земель в другую категорию, указывал на прерогативу регулирования этих отношений перед земельным законодательством. В правовом смысле следует отличать понятие "перевод лесных земель в нелесные" от "перевода земель из одной категории в другую, то есть фактическое изъятие земель из состава государственного лесного фонда". То есть положения ст. 37 ЛК РСФСР 1978 г. о порядке перевода земель лесных в нелесные не могли быть применены, так как регулировали другие отношения. Согласно ст. 72 ЗК РСФСР 1991 г. черта населенного пункта устанавливалась и изменялась органами, утверждающими генеральные планы, проекты планировки и застройки населенных пунктов, что в соответствии со ст. ст. 18, 19, 20 ЗК РСФСР 1991 г. относилось к компетенции Советов народных депутатов разного уровня. Статья 29 ЗК РСФСР 1991 г. предусматривала решения Совета народных депутатов об изъятии и предоставлении земельных участков. В ст. 27 ЗК РСФСР 1991 г. было сделано ограничение о предоставлении земельных участков за счет не покрытых лесом площадей. Как видим, уполномоченным органом по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов (поселений) по второму этапу 1991 г. мог выступать местный Совет народных депутатов.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 8. Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов
(ред. от 25.12.2023)
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"Статья 8. Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 14.02.2024, с изм. от 11.06.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024)Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
(ред. от 14.02.2024, с изм. от 11.06.2024)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024)Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.