Ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Свердловского областного суда от 06.12.2023 по делу N 72-922/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Отказано.Подлежит отклонению ссылка автора жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 мая 2023 года N 33а-6424/2023 как на доказательство отсутствия вины учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку освобождение ФКУ "СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области" от исполнительского сбора не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Отказано.Подлежит отклонению ссылка автора жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 мая 2023 года N 33а-6424/2023 как на доказательство отсутствия вины учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку освобождение ФКУ "СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области" от исполнительского сбора не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности.
Решение Свердловского областного суда от 06.12.2023 по делу N 72-922/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Отказано.Подлежит отклонению ссылка автора жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 мая 2023 года N 33а-6424/2023 как на доказательство отсутствия вины учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку освобождение ФКУ "СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области" от исполнительского сбора не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.
Решение: Отказано.Подлежит отклонению ссылка автора жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 мая 2023 года N 33а-6424/2023 как на доказательство отсутствия вины учреждения в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку освобождение ФКУ "СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области" от исполнительского сбора не может являться основанием для освобождения от административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности на объектах аренды
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)Однако имеется и иная точка зрения на применение вышеуказанных правовых норм, редко встречающаяся в научной литературе [5, с. 19], но довольно распространенная в судебной практике. Так, считается, что договор аренды регулирует только гражданско-правовые обязанности сторон и не может изменять их публичные обязанности по выполнению установленных законодательством Российской Федерации требований пожарной безопасности, а предусмотренная законом обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, как и ответственность за их невыполнение, не может быть переложена договором на другое лицо (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2014 г. по делу N А46-29288/2012 <6>, Постановление Восьмого ААС от 2 апреля 2014 г. по делу N А46-13360/2013 <7>, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18 февраля 2015 г. по делу N А46-7155/2014 <8>). Указанная точка зрения согласуется и с позицией Верховного Суда РФ, который в своем Постановлении от 16 сентября 2014 г. по делу N 304-АД14-334 <9> отмечал, что, несмотря на то что договором (в конкретном деле) ответственность за противопожарное состояние помещения возложена на арендатора, данное обстоятельство не освобождает арендодателя от исполнения установленной действующим законодательством Российской Федерации обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания. Следовательно, стороны договора аренды не могут исключить свою обязанность по выполнению (ответственность за невыполнение) требований пожарной безопасности путем простого указания на это в заключенном договоре.
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)Однако имеется и иная точка зрения на применение вышеуказанных правовых норм, редко встречающаяся в научной литературе [5, с. 19], но довольно распространенная в судебной практике. Так, считается, что договор аренды регулирует только гражданско-правовые обязанности сторон и не может изменять их публичные обязанности по выполнению установленных законодательством Российской Федерации требований пожарной безопасности, а предусмотренная законом обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, как и ответственность за их невыполнение, не может быть переложена договором на другое лицо (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20 февраля 2014 г. по делу N А46-29288/2012 <6>, Постановление Восьмого ААС от 2 апреля 2014 г. по делу N А46-13360/2013 <7>, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 18 февраля 2015 г. по делу N А46-7155/2014 <8>). Указанная точка зрения согласуется и с позицией Верховного Суда РФ, который в своем Постановлении от 16 сентября 2014 г. по делу N 304-АД14-334 <9> отмечал, что, несмотря на то что договором (в конкретном деле) ответственность за противопожарное состояние помещения возложена на арендатора, данное обстоятельство не освобождает арендодателя от исполнения установленной действующим законодательством Российской Федерации обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил в отношении принадлежащего ему на праве собственности здания. Следовательно, стороны договора аренды не могут исключить свою обязанность по выполнению (ответственность за невыполнение) требований пожарной безопасности путем простого указания на это в заключенном договоре.
Готовое решение: Какая ответственность установлена за нарушение требований пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2024)Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и руководитель, и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности (пп. 18 подраздела 1.2 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).
(КонсультантПлюс, 2024)Надо учитывать, что сотрудник, ответственный за пожарную безопасность, не всегда может выполнить требования закона самостоятельно. Поэтому чаще наказывают именно руководителя организации. Но может сложиться ситуация, когда и ответственный сотрудник, и руководитель, и юридическое лицо будут одновременно привлечены к административной ответственности (пп. 18 подраздела 1.2 Докладов, утвержденных МЧС России 16.10.2017).
Нормативные акты
Приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596
(ред. от 06.06.2022)
"Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65408)Ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности. Перечень лиц, несущих ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды ответственности.
(ред. от 06.06.2022)
"Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности"
(Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 N 65408)Ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности. Перечень лиц, несущих ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Виды ответственности.