Ответственность инициатора закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность инициатора закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Условия включения информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 16 октября 2023 года N 305-ЭС23-10096
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)Представляется, что природа интересующей нас ответственности все-таки носит публично-правовой характер. Во-первых, в данном случае нарушитель не подвергается какому-либо имущественному взысканию. Во-вторых, поставщик, сведения о котором включены в Реестр, лишается возможности участвовать не только в торгах заказчика - инициатора привлечения поставщика к ответственности, но и во всех остальных торгах, проводимых в рамках соответствующих закупок. В-третьих, внесение сведений в РНП никак не связано с восстановлением нарушенных прав заказчика. Наконец, в-четвертых, бремя интересующей нас ответственности не перекладывается на других лиц. Иначе говоря, нет ни одного критерия частноправовой ответственности, которые признаны научной правовой доктриной <9>. Президиум ВАС РФ справедливо назвал РНП публично-правовым механизмом воздействия <10>. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (далее - Коллегия) ранее также подчеркивала, что РНП ведется исходя из публично-правовых целей и должен обеспечивать реализацию публичных интересов <11>.
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)Представляется, что природа интересующей нас ответственности все-таки носит публично-правовой характер. Во-первых, в данном случае нарушитель не подвергается какому-либо имущественному взысканию. Во-вторых, поставщик, сведения о котором включены в Реестр, лишается возможности участвовать не только в торгах заказчика - инициатора привлечения поставщика к ответственности, но и во всех остальных торгах, проводимых в рамках соответствующих закупок. В-третьих, внесение сведений в РНП никак не связано с восстановлением нарушенных прав заказчика. Наконец, в-четвертых, бремя интересующей нас ответственности не перекладывается на других лиц. Иначе говоря, нет ни одного критерия частноправовой ответственности, которые признаны научной правовой доктриной <9>. Президиум ВАС РФ справедливо назвал РНП публично-правовым механизмом воздействия <10>. Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ (далее - Коллегия) ранее также подчеркивала, что РНП ведется исходя из публично-правовых целей и должен обеспечивать реализацию публичных интересов <11>.
Статья: Включение в реестр недобросовестных поставщиков - специальная мера юридической ответственности
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Хотя, на наш взгляд, включение в РНП, применяемое административным органом с целью защиты публичного правопорядка и интереса, ближе всего к административной ответственности. Как отмечает наш коллега <2>, природа такой ответственности, как включение сведений о лице в РНП, очевидно носит публично-правовой характер. Во-первых, в данном случае нарушитель не подвергается какому-либо имущественному взысканию. Во-вторых, поставщик, сведения о котором включены в Реестр, лишается возможности участвовать не только в торгах заказчика - инициатора привлечения данного поставщика к указанной ответственности, но и во всех остальных торгах, проводимых в рамках соответствующих закупок. В-третьих, внесение сведений в РНП никак не связано с восстановлением нарушенных прав заказчика. Наконец, в-четвертых, бремя интересующей нас ответственности не перекладывается на других лиц. Иначе говоря, нет ни одного критерия частноправовой ответственности, которые признаны научной правовой доктриной <3>.
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Хотя, на наш взгляд, включение в РНП, применяемое административным органом с целью защиты публичного правопорядка и интереса, ближе всего к административной ответственности. Как отмечает наш коллега <2>, природа такой ответственности, как включение сведений о лице в РНП, очевидно носит публично-правовой характер. Во-первых, в данном случае нарушитель не подвергается какому-либо имущественному взысканию. Во-вторых, поставщик, сведения о котором включены в Реестр, лишается возможности участвовать не только в торгах заказчика - инициатора привлечения данного поставщика к указанной ответственности, но и во всех остальных торгах, проводимых в рамках соответствующих закупок. В-третьих, внесение сведений в РНП никак не связано с восстановлением нарушенных прав заказчика. Наконец, в-четвертых, бремя интересующей нас ответственности не перекладывается на других лиц. Иначе говоря, нет ни одного критерия частноправовой ответственности, которые признаны научной правовой доктриной <3>.
Нормативные акты
Приказ Росаккредитации от 15.12.2017 N 374
"Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы по аккредитации при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Федеральной службы по аккредитации"3.1. с начальником структурного подразделения, иным должностным лицом, являющимся Инициатором закупки, подтверждающим, что объект закупки соответствует техническому заданию/описанию объекта закупки, а также согласие с применяемыми критериями оценки заявок, окончательных предложений и значимостью таких критериев (при их использовании). Инициатор закупки, несет ответственность за составление и содержание технического задания/описания объекта закупки, соответствие проводимой закупки целям закупки;
"Об утверждении Регламента взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы по аккредитации при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Федеральной службы по аккредитации"3.1. с начальником структурного подразделения, иным должностным лицом, являющимся Инициатором закупки, подтверждающим, что объект закупки соответствует техническому заданию/описанию объекта закупки, а также согласие с применяемыми критериями оценки заявок, окончательных предложений и значимостью таких критериев (при их использовании). Инициатор закупки, несет ответственность за составление и содержание технического задания/описания объекта закупки, соответствие проводимой закупки целям закупки;
"Единое Положение о закупке Государственной корпорации "Ростех"
(утв. Государственной корпорацией "Ростех", Протокол от 18.03.2015 N 2)
(ред. от 26.03.2024)
(вместе с "Положением о закупочной комиссии", "Условиями применения способов закупки", "Методическими рекомендациями по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота)", "Методическими рекомендациями по оценке и сопоставлению заявок на участие в закупке", "Положением о деятельности комиссий по рассмотрению жалоб на закупки в Государственной корпорации "Ростех", "Требованиями к гарантам, гарантии которых принимаются Корпорацией и организациями Корпорации в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения договора, заключаемого Корпорацией или организацией Корпорации по итогам процедуры закупки", "Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, проводимых в закрытой форме", "Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, в Государственной корпорации "Ростех")4) в случае использования информации о цене однородной продукции обоснование целесообразности ее использования осуществляется инициатором закупки в Пояснительной записке; ответственность за обоснованность использования такой информации несет инициатор закупки.
(утв. Государственной корпорацией "Ростех", Протокол от 18.03.2015 N 2)
(ред. от 26.03.2024)
(вместе с "Положением о закупочной комиссии", "Условиями применения способов закупки", "Методическими рекомендациями по определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота)", "Методическими рекомендациями по оценке и сопоставлению заявок на участие в закупке", "Положением о деятельности комиссий по рассмотрению жалоб на закупки в Государственной корпорации "Ростех", "Требованиями к гарантам, гарантии которых принимаются Корпорацией и организациями Корпорации в качестве обеспечения заявки и/или обеспечения исполнения договора, заключаемого Корпорацией или организацией Корпорации по итогам процедуры закупки", "Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, проводимых в закрытой форме", "Порядком определения перечня поставщиков, приглашаемых для участия в закупках, сведения о которых составляют государственную тайну, в Государственной корпорации "Ростех")4) в случае использования информации о цене однородной продукции обоснование целесообразности ее использования осуществляется инициатором закупки в Пояснительной записке; ответственность за обоснованность использования такой информации несет инициатор закупки.