О несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению это
Подборка наиболее важных документов по запросу О несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Курганского областного суда от 30.05.2023 по делу N 33-1233/2023 (УИД 45RS0026-01-2022-013099-08)
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: Об оспаривании трудового договора, возложении обязанности изменить основание прекращения трудового договора.
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе проверки установлено, что ответчик-2 в течение двух лет после увольнения с должности государственной службы имел право замещать должности в государственных учреждениях с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Соответствующее согласие данной комиссии получено не было.
Решение: Удовлетворено.Так, ст. 12 Закона о противодействии коррупции предусмотрена возможность заключения им такого договора в указанных в данной норме случаях - с учетом закрепленного в п. 4 ст. 1 этого Федерального закона определения понятия "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией" - только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1), а также закреплена его обязанность сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы и ответственность в виде прекращения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) за несоблюдение этого требования (ч. ч. 2 и 3). Аналогичные правила предусмотрены и ст. 64.1, п. 11 ч. 1 ст. 77 и абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК Российской Федерации.
Категория спора: Защита прав и интересов работника.
Требования работника: Об оспаривании трудового договора, возложении обязанности изменить основание прекращения трудового договора.
Обстоятельства: Истец указал, что в ходе проверки установлено, что ответчик-2 в течение двух лет после увольнения с должности государственной службы имел право замещать должности в государственных учреждениях с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Соответствующее согласие данной комиссии получено не было.
Решение: Удовлетворено.Так, ст. 12 Закона о противодействии коррупции предусмотрена возможность заключения им такого договора в указанных в данной норме случаях - с учетом закрепленного в п. 4 ст. 1 этого Федерального закона определения понятия "функции государственного, муниципального (административного) управления организацией" - только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1), а также закреплена его обязанность сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы и ответственность в виде прекращения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) за несоблюдение этого требования (ч. ч. 2 и 3). Аналогичные правила предусмотрены и ст. 64.1, п. 11 ч. 1 ст. 77 и абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК Российской Федерации.
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 11 "Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов" Федерального закона "О противодействии коррупции""Из служебной проверки от 30 октября 2019 года по факту нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия должностными лицами Управления Росгвардии по ХМАО - Югре, в действиях капитана полиции Н. установлены нарушения, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Отмечено, что при проведении проверки выявлены факты неоднократных продаж огнестрельного оружия капитаном полиции Н. в 2017 и 2018 годах, при этом не указано, какие суммы были получены за проданное оружие и каким образом оно продавалось. В связи с неоднократностью совершения сделок по продаже оружия, усматриваются признаки нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции. Рекомендовано рассмотреть указанного сотрудника на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федерального государственного служащего и урегулированию конфликта интересов Управления Росгвардии по ХМАО - Югре."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)В рамках действующего в настоящее время законодательства правоприменителю предлагается еще до возбуждения производства определить, в каких целях установлены нарушенные государственным служащим ограничение, запрет, обязанность либо требование к служебному поведению - в антикоррупционных или нет, и в зависимости от этого начать процедуру либо дисциплинарного производства, либо производства по делу о совершении коррупционного правонарушения. При этом неверный ответ на данный вопрос может повлечь его признание неправомерным.
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)В рамках действующего в настоящее время законодательства правоприменителю предлагается еще до возбуждения производства определить, в каких целях установлены нарушенные государственным служащим ограничение, запрет, обязанность либо требование к служебному поведению - в антикоррупционных или нет, и в зависимости от этого начать процедуру либо дисциплинарного производства, либо производства по делу о совершении коррупционного правонарушения. При этом неверный ответ на данный вопрос может повлечь его признание неправомерным.
"Государственное управление и государственная служба в современной России: монография"
(Уманская В.П., Малеванова Ю.В.)
("НОРМА", 2020)В настоящее время вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) касающиеся урегулирования конфликта интересов в отношении государственных служащих, рассматриваются комиссией по урегулированию конфликта интересов. Однако комиссия проводит заседания уже по факту поступившей информации о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований законодательства о противодействии коррупции. В связи с этим полномочия по обеспечению соблюдения этических норм необходимо возложить на подразделение государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
(Уманская В.П., Малеванова Ю.В.)
("НОРМА", 2020)В настоящее время вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) касающиеся урегулирования конфликта интересов в отношении государственных служащих, рассматриваются комиссией по урегулированию конфликта интересов. Однако комиссия проводит заседания уже по факту поступившей информации о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований законодательства о противодействии коррупции. В связи с этим полномочия по обеспечению соблюдения этических норм необходимо возложить на подразделение государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821
(ред. от 25.01.2024)
"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов")б) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.
(ред. от 25.01.2024)
"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
(вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов")б) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2023 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения ограничений, запретов и требований, а также исполнения обязанностей.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения ограничений, запретов и требований, а также исполнения обязанностей.