Магазин на землях сельскохозяйственного назначения
Подборка наиболее важных документов по запросу Магазин на землях сельскохозяйственного назначения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 24.03.2021 N 304-ЭС21-1926 по делу N А46-15110/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий (бездействия) учреждения, выразившихся в отказе в выдаче технических требований и условий на реконструкцию примыканий к федеральной автомобильной дороге общего пользования, обязании устранить нарушения.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорные участки дороги не требуют дополнительной организации примыканий, возведение объектов дорожного сервиса в установленном законодательством порядке не доказано, намерение общества построить станцию обслуживания большегрузных автомобилей, магазин автозапчастей и масел, кафе не предопределяет отнесение этих сооружений к объектам дорожного сервиса и не обязывает учреждение согласовать устройство примыкания от автодороги.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды исходили из следующего: Закон N 257-ФЗ предусматривает два вида примыканий: к другой автодороге (статья 20 Закона) и примыкания в целях доступа к объектам дорожного сервиса (часть 6 статьи 22 данного Закона); согласно пункту 13 статьи 3 Закона N 257-ФЗ объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); объекты дорожного сервиса необходимо рассматривать в совокупности с элементами обустройства автомобильных дорог, перечисленными в части 6 статьи 22 Закона N 257-ФЗ, без которых эксплуатация таких объектов невозможна; Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, подтверждающих возведение на земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:220303:225, 55:20:220303:232, 55:20:220303:233, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "обеспечение сельскохозяйственного производства", объектов дорожного сервиса в установленном законодательством порядке, регулирующем их размещение; намерение Общества возвести станцию обслуживания большегрузных автомобилей, магазин автозапчастей и масел, пункт общественного питания (кафе) на спорных земельных участках сельскохозяйственного назначения, не предусматривающих размещение таких объектов, не обязывает Учреждение согласовать реконструкцию существующих примыканий к федеральной автомобильной дороге общего пользования для доступа транспортных средств на указанные земельные участки.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными действий (бездействия) учреждения, выразившихся в отказе в выдаче технических требований и условий на реконструкцию примыканий к федеральной автомобильной дороге общего пользования, обязании устранить нарушения.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку спорные участки дороги не требуют дополнительной организации примыканий, возведение объектов дорожного сервиса в установленном законодательством порядке не доказано, намерение общества построить станцию обслуживания большегрузных автомобилей, магазин автозапчастей и масел, кафе не предопределяет отнесение этих сооружений к объектам дорожного сервиса и не обязывает учреждение согласовать устройство примыкания от автодороги.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суды исходили из следующего: Закон N 257-ФЗ предусматривает два вида примыканий: к другой автодороге (статья 20 Закона) и примыкания в целях доступа к объектам дорожного сервиса (часть 6 статьи 22 данного Закона); согласно пункту 13 статьи 3 Закона N 257-ФЗ объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств); объекты дорожного сервиса необходимо рассматривать в совокупности с элементами обустройства автомобильных дорог, перечисленными в части 6 статьи 22 Закона N 257-ФЗ, без которых эксплуатация таких объектов невозможна; Общество в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, подтверждающих возведение на земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:220303:225, 55:20:220303:232, 55:20:220303:233, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "обеспечение сельскохозяйственного производства", объектов дорожного сервиса в установленном законодательством порядке, регулирующем их размещение; намерение Общества возвести станцию обслуживания большегрузных автомобилей, магазин автозапчастей и масел, пункт общественного питания (кафе) на спорных земельных участках сельскохозяйственного назначения, не предусматривающих размещение таких объектов, не обязывает Учреждение согласовать реконструкцию существующих примыканий к федеральной автомобильной дороге общего пользования для доступа транспортных средств на указанные земельные участки.
Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.04.2023 N 88а-7172/2023
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в чем ей было отказано из-за несоответствия градостроительным регламентам. В связи с изменившимся правовым регулированием истица лишена возможности привести вид разрешенного использования земельных участков в соответствие с законом.
Решение: Отказано.Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие в настоящее время Ю., относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлены для ведения садоводства, на них расположены объекты капитального строительства - садовые дома, поэтому фактическое их использование (или одного из них) в качестве магазина на основании решения общего собрания садоводов СНТ "Курчатовец" не свидетельствует о наличии оснований для предоставления административным ответчиком разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, не установленный градостроительным регламентом.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, возложении обязанности.
Обстоятельства: Истица указала, что обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков, в чем ей было отказано из-за несоответствия градостроительным регламентам. В связи с изменившимся правовым регулированием истица лишена возможности привести вид разрешенного использования земельных участков в соответствие с законом.
Решение: Отказано.Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие в настоящее время Ю., относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав садоводческого некоммерческого товарищества, предоставлены для ведения садоводства, на них расположены объекты капитального строительства - садовые дома, поэтому фактическое их использование (или одного из них) в качестве магазина на основании решения общего собрания садоводов СНТ "Курчатовец" не свидетельствует о наличии оснований для предоставления административным ответчиком разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков, не установленный градостроительным регламентом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спорные вопросы, связанные с изменением вида разрешенного использования земель сельхозназначения: проблемы теории и практики
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Так, Верховный Суд Российской Федерации не разрешил изменить вид разрешенного использования и использовать дачный участок, расположенный на сельхозземлях, под магазин. Согласно материалам дела изначально на землях сельскохозяйственного назначения было расположено дачное товарищество, один из членов которого просил переоформить его участок под вид разрешенного использования "магазины". Нижестоящие суды поданный иск поддержали. Однако Верховный Суд Российской Федерации как вышестоящая инстанция принял окончательное решение и отменил решения нижестоящих судов, обязывающих внести изменения в запись вида разрешенного использования, усмотрев в решениях нижестоящих судов нарушение законодательства <10>.
(Виноградова О.Б., Орлова Ю.Р.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 12)Так, Верховный Суд Российской Федерации не разрешил изменить вид разрешенного использования и использовать дачный участок, расположенный на сельхозземлях, под магазин. Согласно материалам дела изначально на землях сельскохозяйственного назначения было расположено дачное товарищество, один из членов которого просил переоформить его участок под вид разрешенного использования "магазины". Нижестоящие суды поданный иск поддержали. Однако Верховный Суд Российской Федерации как вышестоящая инстанция принял окончательное решение и отменил решения нижестоящих судов, обязывающих внести изменения в запись вида разрешенного использования, усмотрев в решениях нижестоящих судов нарушение законодательства <10>.
"Комментарий к главе V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ"
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из обстоятельств дела усматривается, что Р. в Администрацию Марксовского района направляются многочисленные заявления об участии в конкурсах по вопросам приобретения земельных участков по всем информационным сообщениям в газете "Воложка" независимо от вида разрешенного использования земельных участков (индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство, строительство магазинов, производственных баз, предприятий по производству пива, строительство гаража, размещение пляжа и т.п.). В 2013 г. им было подано 127 заявлений, в 2014 г. - 98 заявлений, в 2015 г. - 58 заявлений, а затем в 99% случаев, без какого-либо обоснования, поданные Р. заявления были отозваны.
(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Майборода В.А., Томтосов А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Из обстоятельств дела усматривается, что Р. в Администрацию Марксовского района направляются многочисленные заявления об участии в конкурсах по вопросам приобретения земельных участков по всем информационным сообщениям в газете "Воложка" независимо от вида разрешенного использования земельных участков (индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство, строительство магазинов, производственных баз, предприятий по производству пива, строительство гаража, размещение пляжа и т.п.). В 2013 г. им было подано 127 заявлений, в 2014 г. - 98 заявлений, в 2015 г. - 58 заявлений, а затем в 99% случаев, без какого-либо обоснования, поданные Р. заявления были отозваны.
Нормативные акты
<Письмо> Минпромторга России N ЕВ-39218/15, Минсельхоза России N 01-10-23/8601 от 05.06.2020
"О содействии в сбыте продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей"Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков и других) вспомогательного типа на землях сельскохозяйственного назначения.
"О содействии в сбыте продукции малых сельскохозяйственных товаропроизводителей"Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность размещения торговых объектов (магазинов, павильонов, киосков и других) вспомогательного типа на землях сельскохозяйственного назначения.
Приказ Росреестра от 14.12.2021 N П/0592
"Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: _______________, стена здания магазина, расположенного по адресу: ________________), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;
"Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008)обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе в случае отсутствия указанных в пункте 24 настоящих требований картографических материалов или документов, содержащее, например, описание конкретных объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов (например, автомобильная дорога М-4 "Дон", кирпичное ограждение жилого дома, расположенного по адресу: _______________, стена здания магазина, расположенного по адресу: ________________), или объектов природного происхождения (например, вид и наименование таких объектов - по южной стороне оврага "Крутой", по северной стороне урочища "Половинка"), если местоположение уточненных границ земельного участка совпадает с местоположением границ таких объектов. В случае невозможности подготовки такого обоснования, например, в отношении границ лесных участков или земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, обоснование местоположения уточненных границ земельного участка в раздел "Заключение кадастрового инженера" не включается;