Инспекция государственного портового контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Инспекция государственного портового контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 N 21АП-4546/2022 по делу N А83-5160/2022
Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Данное обстоятельство также подтверждается копией вахтенного журнала инспекции государственного портового контроля (ИГПК) в морском порту Ялта в период с 15 по 17 декабря 2021 г. (включительно).
Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Данное обстоятельство также подтверждается копией вахтенного журнала инспекции государственного портового контроля (ИГПК) в морском порту Ялта в период с 15 по 17 декабря 2021 г. (включительно).
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 N 21АП-4545/2022 по делу N А83-5315/2022
Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Данное обстоятельство также подтверждается копией вахтенного журнала инспекции государственного портового контроля (ИГПК) в морском порту Ялта в период с 15 по 17 декабря 2021 г. (включительно).
Требование: Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.
Решение: Требование удовлетворено.Данное обстоятельство также подтверждается копией вахтенного журнала инспекции государственного портового контроля (ИГПК) в морском порту Ялта в период с 15 по 17 декабря 2021 г. (включительно).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административно-юрисдикционные полномочия капитана морского порта в Российской Федерации: проблемы нормативного закрепления и практики реализации
(Жеребцов А.Н., Иванов А.А.)
("Транспортное право", 2019, N 1)Здесь обращают на себя внимание те обстоятельства, что, во-первых, законодатель определяет функции КМП "...как совокупность делегированных субъекту публичного управления полномочий, необходимых ему для обеспечения функционирования закрепленных за ним сфер жизнедеятельности государства и общества в соответствии с заданными целями" <3>. Хотя данный подход не является бесспорным в отечественной административно-правовой науке <4>, вместе с тем следует согласиться с волей законодателя, определившего специальные полномочия КМП через его функции. Во-вторых, нормы ст. 84 КТМ РФ и подп. 32 п. 14 Положения о КМП являются устаревшими, так как современный КоАП РФ не содержит мер административного взыскания, а определяет виды и меры административного наказания (ст. 3.2 КоАП РФ). В-третьих, между полномочиями КМП, определенными в подп. 32 п. 14 Положения о КМП, и полномочием, закрепленным в подп. 35 п. 14 Положения о КМП, имеются противоречия. Приведенные противоречия сводятся к тому, что в результате рассмотрения дела об административном правонарушении КМП выносит в том числе постановления о наложении административного наказания за нарушение административных норм, регламентирующих безопасность мореплавания, и порядка деятельности в морском порту. В сущности функции КМП, определенные в подп. 32 и 35 п. 14 Положения о КМП, являются идентичными специальными полномочиями КМП. В-четвертых, КМП фактически наделяется не только специальными полномочиями по привлечению правонарушителя к административной ответственности (ч. 1, п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ), но и полномочиями по применению иных мер административного принуждения, что также является административно-юрисдикционной деятельностью <5>. Однако специальные полномочиями КМП по применению иных мер административного принуждения в действующем законодательстве не предусмотрены, тем более не установлены административные процедуры их применения. В-пятых, осуществление специальных полномочий КМП на практике реализуется должностными лицами инспекции государственного портового контроля, создаваемой в структуре администрации морского порта и действующей на основе локальных нормативно-правовых актов КМП <6>. При этом передача специальных полномочий КМП иным должностным лицам не может осуществляться локальными нормативно-правовыми актами. Кроме этого, осуществление этих полномочий должностными лицами инспекции государственного портового контроля не коррелирует с требованиями законодательства об административной ответственности, где специальные полномочия закрепляются за соответствующими должностными лицами.
(Жеребцов А.Н., Иванов А.А.)
("Транспортное право", 2019, N 1)Здесь обращают на себя внимание те обстоятельства, что, во-первых, законодатель определяет функции КМП "...как совокупность делегированных субъекту публичного управления полномочий, необходимых ему для обеспечения функционирования закрепленных за ним сфер жизнедеятельности государства и общества в соответствии с заданными целями" <3>. Хотя данный подход не является бесспорным в отечественной административно-правовой науке <4>, вместе с тем следует согласиться с волей законодателя, определившего специальные полномочия КМП через его функции. Во-вторых, нормы ст. 84 КТМ РФ и подп. 32 п. 14 Положения о КМП являются устаревшими, так как современный КоАП РФ не содержит мер административного взыскания, а определяет виды и меры административного наказания (ст. 3.2 КоАП РФ). В-третьих, между полномочиями КМП, определенными в подп. 32 п. 14 Положения о КМП, и полномочием, закрепленным в подп. 35 п. 14 Положения о КМП, имеются противоречия. Приведенные противоречия сводятся к тому, что в результате рассмотрения дела об административном правонарушении КМП выносит в том числе постановления о наложении административного наказания за нарушение административных норм, регламентирующих безопасность мореплавания, и порядка деятельности в морском порту. В сущности функции КМП, определенные в подп. 32 и 35 п. 14 Положения о КМП, являются идентичными специальными полномочиями КМП. В-четвертых, КМП фактически наделяется не только специальными полномочиями по привлечению правонарушителя к административной ответственности (ч. 1, п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 23.36 КоАП РФ), но и полномочиями по применению иных мер административного принуждения, что также является административно-юрисдикционной деятельностью <5>. Однако специальные полномочиями КМП по применению иных мер административного принуждения в действующем законодательстве не предусмотрены, тем более не установлены административные процедуры их применения. В-пятых, осуществление специальных полномочий КМП на практике реализуется должностными лицами инспекции государственного портового контроля, создаваемой в структуре администрации морского порта и действующей на основе локальных нормативно-правовых актов КМП <6>. При этом передача специальных полномочий КМП иным должностным лицам не может осуществляться локальными нормативно-правовыми актами. Кроме этого, осуществление этих полномочий должностными лицами инспекции государственного портового контроля не коррелирует с требованиями законодательства об административной ответственности, где специальные полномочия закрепляются за соответствующими должностными лицами.
"Комментарий к Кодексу внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ"
(постатейный)
(Диканова Т.А., Жеребцов А.Н., Бондарев А.И., Зайкова С.Н., Сивопляс А.В., Темникова Н.А., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Ястребов В.В., Беляев М.А., Подолян Д.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Исключение составляют проверки судов и плавучих объектов, осуществляемые в соответствии со ст. 38.1 КВВТ. Государственный портовый контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (подробнее см. комментарий к ст. 38.1).
(постатейный)
(Диканова Т.А., Жеребцов А.Н., Бондарев А.И., Зайкова С.Н., Сивопляс А.В., Темникова Н.А., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Ястребов В.В., Беляев М.А., Подолян Д.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Исключение составляют проверки судов и плавучих объектов, осуществляемые в соответствии со ст. 38.1 КВВТ. Государственный портовый контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (подробнее см. комментарий к ст. 38.1).
Нормативные акты
"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ
(ред. от 19.10.2023)1. Государственный портовый контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях (далее - государственный портовый контроль) осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (далее - лица, осуществляющие государственный портовый контроль).
(ред. от 19.10.2023)1. Государственный портовый контроль за судами и плавучими объектами на внутренних водных путях (далее - государственный портовый контроль) осуществляется должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (далее - лица, осуществляющие государственный портовый контроль).
Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 N 623
(ред. от 06.08.2020)
"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"инспекциями государственного портового контроля за судами и иными плавучими объектами, входящими в состав администраций бассейнов внутренних водных путей, - в отношении объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента.
(ред. от 06.08.2020)
"Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта"инспекциями государственного портового контроля за судами и иными плавучими объектами, входящими в состав администраций бассейнов внутренних водных путей, - в отношении объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента.