Генеральный подрядчик без лицензии
Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральный подрядчик без лицензии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2010 год: Статья 2 "Основные понятия" Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(Р.Б. Касенов)Суд отменил решение антимонопольного органа о признании незаконным отказа конкурсной комиссии в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием необходимой лицензии. Как разъяснил суд, генеральным подрядчиком по государственному контракту может выступать лишь лицо, имеющее лицензию на соответствующие виды работ, являющиеся предметом государственного контракта (ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
(Р.Б. Касенов)Суд отменил решение антимонопольного органа о признании незаконным отказа конкурсной комиссии в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием необходимой лицензии. Как разъяснил суд, генеральным подрядчиком по государственному контракту может выступать лишь лицо, имеющее лицензию на соответствующие виды работ, являющиеся предметом государственного контракта (ст. 2 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Постановление Верховного Суда РФ от 17.08.2018 N 25-АД18-11
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, за пользование недрами без лицензии.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах.В рассматриваемом случае использование обществом "Дорожник-М" недр без лицензии обусловлено исполнением им обязательств по контракту, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "СтройЛегион" (генподрядчиком), то есть произведено в ходе осуществления обществом "Дорожник-М" предпринимательской деятельности при выполнении обязательств в качестве субподрядчика по данному контракту.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, за пользование недрами без лицензии.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных пределах.В рассматриваемом случае использование обществом "Дорожник-М" недр без лицензии обусловлено исполнением им обязательств по контракту, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью "ПКФ "СтройЛегион" (генподрядчиком), то есть произведено в ходе осуществления обществом "Дорожник-М" предпринимательской деятельности при выполнении обязательств в качестве субподрядчика по данному контракту.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Границы понуждения должника к исполнению обязательства в натуре. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 04.07.2019 N 305-ЭС18-22976
(Громов А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 12)Против подобного расширительного толкования субъективной невозможности исполнения говорит то, что должник очень часто осуществляет предоставление не лично <4>. В ряде случаев вовлечение третьего лица в исполнение обязательства презюмируется. Никто не будет утверждать, что обязательство генерального подрядчика по строительству дома прекращается (субъективной) невозможностью вследствие того, что у него отсутствуют необходимые лицензии для проведения монтажных работ и строительства фундамента, а подлежащие использованию строительные материалы не находятся у него в собственности. Если один из субподрядчиков прекратит отношения с генподрядчиком, последний должен позаботиться о поиске замены, чтобы выполнить работы по строительству в срок. Ссылаться же на субъективную невозможность исполнения он не вправе.
(Громов А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 12)Против подобного расширительного толкования субъективной невозможности исполнения говорит то, что должник очень часто осуществляет предоставление не лично <4>. В ряде случаев вовлечение третьего лица в исполнение обязательства презюмируется. Никто не будет утверждать, что обязательство генерального подрядчика по строительству дома прекращается (субъективной) невозможностью вследствие того, что у него отсутствуют необходимые лицензии для проведения монтажных работ и строительства фундамента, а подлежащие использованию строительные материалы не находятся у него в собственности. Если один из субподрядчиков прекратит отношения с генподрядчиком, последний должен позаботиться о поиске замены, чтобы выполнить работы по строительству в срок. Ссылаться же на субъективную невозможность исполнения он не вправе.
Тематический выпуск: Актуальные вопросы применения ФСБУ 14/2022 из практики нашего консалтинга
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 6)Вместе с тем у спорных контрагентов отсутствовали трудовые ресурсы, необходимые для выполнения работ, лицензии и свидетельства СРО, активы, имущество, транспортные средства. Отсутствуют доказательства нахождения работников или привлеченных контрагентами лиц на объекте незавершенного строительства.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 6)Вместе с тем у спорных контрагентов отсутствовали трудовые ресурсы, необходимые для выполнения работ, лицензии и свидетельства СРО, активы, имущество, транспортные средства. Отсутствуют доказательства нахождения работников или привлеченных контрагентами лиц на объекте незавершенного строительства.
Нормативные акты
Приказ Минкультуры России от 21.10.2015 N 2625
(ред. от 11.08.2022)
"Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40169)<19> Не представляется, если Заявитель является субподрядчиком и ранее данная документация была представлена генеральным подрядчиком.
(ред. от 11.08.2022)
"Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2015 N 40169)<19> Не представляется, если Заявитель является субподрядчиком и ранее данная документация была представлена генеральным подрядчиком.
Решение Челябинского УФАС России от 20.10.2021 N 074/06/105-2805/2021 по делу N 832-ж/2021
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и предоставлении данной лицензии в составе второй части заявки, поскольку транспортировка и размещение отходов не выступает самостоятельным объектом закупки, а входит в перечень работ (услуг), которые необходимо выполнить по условиям заключаемого контракта.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению данного участника закупки, в аукционной документации отсутствует обязательное требование о наличии участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности со следующими видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: транспортирование и размещение отходов IV класса опасности. В аукционной документации отсутствует обязательное требование о наличии у участника договора на транспортирование (либо о наличии собственного транспорта) и договора на размещение (захоронение) отходов на полигоне, имеющим соответственную лицензию и внесенные в ГРОРО. Наличие указанных договоров является существенным и необходимым условием. В том случае, когда организация (участник закупки) планирует привлекать к выполнению работ субподрядчиков, компания прикладывает к заявке свидетельство о допуске к работам по генподряду и лицензию подрядчика.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и предоставлении данной лицензии в составе второй части заявки, поскольку транспортировка и размещение отходов не выступает самостоятельным объектом закупки, а входит в перечень работ (услуг), которые необходимо выполнить по условиям заключаемого контракта.
Решение: Признать жалобу необоснованной.По мнению данного участника закупки, в аукционной документации отсутствует обязательное требование о наличии участника закупки действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности со следующими видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: транспортирование и размещение отходов IV класса опасности. В аукционной документации отсутствует обязательное требование о наличии у участника договора на транспортирование (либо о наличии собственного транспорта) и договора на размещение (захоронение) отходов на полигоне, имеющим соответственную лицензию и внесенные в ГРОРО. Наличие указанных договоров является существенным и необходимым условием. В том случае, когда организация (участник закупки) планирует привлекать к выполнению работ субподрядчиков, компания прикладывает к заявке свидетельство о допуске к работам по генподряду и лицензию подрядчика.