Интернет-интервью с В.В. Ефимовым,
руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве:
"Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере государственных закупок"

Организация, чьи интересы я представляю, является непосредственным участником торгов, проводимых в форме электронных аукционов. На основании действующего законодательства победителем торгов признается участник, подавший наиболее "низкое" предложение по цене. Соответственно, возникают серьезные проблемы в связи с тем, что:
1. Осуществляя деятельность на определенном рынке, оказать услугу надлежащего качества при снижении максимальной цены контракта более чем на 50%, а нередко и на 70%, добросовестному участнику рынка не представляется возможным.
2. Более чем в 50% торгах их участники используют (вполне легально) метод демпинга цен, тем самым оказывая негативное влияние на формирование конкурентной среды, по сути ее устраняя, и, как следствие, заказчик при размещении нового заказа устанавливает максимальную цену контракта исходя их результатов предыдущих торгов.
Вывод: действующее законодательство, регламентирующее деятельность в сфере размещения государственных заказов, порождает создание монополий и создает видимость "конкурентной среды". Хотелось бы узнать Ваше мнение о создавшейся ситуации. Заранее спасибо.

Как известно, запрос котировок еще не отменен ФЗ-94, но местные власти ограничивают в выборе этого способа размещения заказа, заставляют проводить электронный аукционы, на которые наши поставщики идут плохо или не подают вообще заявок (по продуктам питания), затягивается время заключения контракта, экономии нет никакой. Кому лучше от этого? Почему заказчик должен просить разрешения у вице-мэра города на проведение котировок?

Обязательно ли заключение именно государственного контракта как у единственного поставщика на водоснабжение, теплоснабжение, связь, если сумма менее 100000 рублей в порядке п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55 N 94-ФЗ или же можно заключить гражданско-правовой договор в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 N 94-ФЗ о госзакупках? Можно ли утверждать, что при заключении вышеназванных государственных контрактов на сумму менее 100000 рублей п. 14 ч. 2 ст. 55 N 94-ФЗ не применяется и заключается в обязательном порядке государственный контракт как у единственного поставщика, а не гражданско-правовой договор? Будет ли нарушением, если в вышеназванных случаях будет заключен гражданско-правовой договор?

Добрый день, Владимир Владимирович! Меня интересует вопрос по поводу проведения процедуры оказания медицинских услуг для военнослужащих. Так как в части нет стационара, лечение военнослужащих осуществляется в сторонних организациях. Их достаточно много. Кто-то осуществляет проведение анализов, кто-то - диагностику и так далее. Как провести процедуру, чтобы обеспечить военнослужащих медпомощью, если невозможно просчитать, какова будет заболеваемость за год, как определить цену контракта? И еще один вопрос. Если договор заключен на календарный год, но платеж за декабрь по нему осуществляется в январе следующего года, - исполнением контракта будет дата последнего платежа (т.е. январского)? Получается, что снимать с учета в федеральном казначействе его необходимо только в январе, несмотря на то что заключен он на календарный год? Заранее спасибо.

Сегодня разные заказчики работают с разными электронными площадками, например, Федеральная таможенная служба работает с площадкой "Росселторг", другие федеральные заказчики - со "Сбербанком - АСТ" и т.д. Вопрос: Чем обусловлен выбор заказчиком той или иной площадки? Какие документы регулируют данный вопрос?

Cогласно законодательству с 01.01.2011 региональные и муниципальные заказчики обязаны размещать заказы в электронной форме согласно главе 3.1 ФЗ  N 94. У нас в регионе "Краснодарский край" мало кто из заказчиков размещает заказы в этой форме, объясняя это отсутствием финансовых средств. Является ли это основанием для отказа от участия в электронных аукционах?

Сейчас идут обсуждения по изменению Закона 94-ФЗ, какова Ваша точка зрения, надо ли что-то менять, вносить изменения (дополнения) в данный Закон?

Я - индивидуальный предприниматель, хочу поставлять товары питания для дошкольных учреждений одного из районов г. Москвы. Будут ли преференции со стороны заказчика у юридических лиц перед ИП? Надо ли мне изменять форму хозяйствующего субъекта?

Меня интересует вопрос о назначении стартовых цен при проведении аукциона. Критерии при назначении адекватных стартовых цен, какие они? Чем обусловлен будет их выбор? Рынком? Внутренними инструкциями заказчика?

Уважаемый Владимир Владимирович! В одном из СМИ прочитал, что в Госдуме скоро будут обсуждаться вопросы, связанные с ФЗ-94, в частности вопрос контроля результата выполнения госзаказа. Скажите, какое Ваше мнение по данной процедуре? Кто и как должен контролировать данный вид деятельности? Должен ли контроль быть только административный или необходимо участие и общественного контроля?

Как разместить извещение на официальном сайте (по заданию)?

Поделитесь своим мнением по поводу концепции законопроекта о Федеральной контрактной системе?

Разъясните, пожалуйста, каков порядок и сроки рассмотрения разногласий, возникших при подписании проекта договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд?

В каких случаях государственный или муниципальный заказчик вправе полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом, при условии возмещения поставщику убытков, причиненных таким отказом?

Уважаемый Владимир Владимирович! Как Вы считаете, назрела ли необходимость внесения изменений в ФЗ-94 от 21.07.2005 или все его положения по-прежнему актуальны?

В течение какого срока поставщик (исполнитель) обязан направить проект договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении?

Если наша организация попадет в список (реестр) недобросовестных поставщиков, через какой срок мы сможем рассчитывать на исключение из этого списка? Что необходимо сделать, чтобы ускорить этот процесс? И можно ли оспорить само решение уполномоченного органа о внесении в этот документ?

Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, данные перечни являются исчерпывающими или в каком-то экстренном случае они могут быть дополнены (расширены)? Кто это может сделать кроме Правительства Российской Федерации?

Заказчик хочет изменить одно из условий уже заключенного договора поставки. Можем ли мы отказать ему в этом и будет ли это основанием для расторжения договора одной из сторон?

Владимир Владимирович! Что делать в случае, если ко мне, как участнику, предъявляются завышенные (более жесткие, чем в законодательстве о гос. закупках) требования? Правомерно ли это? Что мне делать в данной ситуации?

Наша организация выполняет по договору государственный заказ в текущем году, но в связи с реорганизацией мы планируем изменить форму юридического лица. Есть ли какие-то особенности, которые надо учесть, чтобы не нарушить Закон о государственных закупках?

Один из участников аукциона на выполнение гос. заказа откровенно демпингует цену на конкретную поставку товара. Что делать в таком случае другим участникам? И можно ли его снять с участия по аргументируемому сообщению организатору аукциона?

Уважаемый Владимир Владимирович! Может ли грант на научную работу быть предметом (или объектом) Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"?

Есть ли в новой редакции Федерального закона N 94-ФЗ какие-либо упрощения для участия в тендерах гос. закупок физических лиц? Если есть, то в чем именно?

Обязательно ли мне надо информировать непосредственного заказчика, если  для надлежащего исполнения контракта мне необходимо привлечь другое юридическое лицо? Как правильно поступить в данной ситуации, не нарушая законодательства о гос. закупках?

Я индивидуальный предприниматель. В 2010 году заключил контракт на поставку канцелярских товаров для гос. нужд. Могу ли я расторгнуть данный контракт, если не могу выполнять дальше его условия не по моей вине? Если да, могу ли я рассчитывать на оплату части поставленных товаров до момента расторжения контракта?