Интернет-интервью с Р.Е. Артюхиным,
руководителем Федерального казначейства:
"Об итогах работы Федерального казначейства в 2009 году и основных задачах на 2010 год"

Во время прохождения преддипломной практики в органе Федерального казначейства заметил, что среди сотрудников очень много молодежи. Расскажите, пожалуйста, о молодежной политике, проводимой в Федеральном казначействе.

Готовятся ли в 2011 году изменения в бюджетную классификацию в части применения классификации операций сектора государственного управления и что нового следует ожидать?

Коллеги-финансисты рассказали, что с начала 2010 года свою отчетность по исполнению бюджетов в Москву, в Федеральное казначейство, они теперь направляют в электронном виде. Поясните, пожалуйста, а как это происходит?

Когда и по каким балансовым счетам, кроме счета 40101, территориальные органы Федерального казначейства начнут осуществлять работу по перечислению средств в системе банковских электронных срочных платежей (БЭСП)?

В банковской системе существует такое понятие, как "банковские электронные срочные платежи". Применяется ли эта форма платежей в системе Федерального казначейства при работе с бюджетополучателями?

Каковы примерные сроки утверждения изменений в Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, а также примерные сроки утверждения Административного регламента по исполнению государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета?

Клиенты УФК по Нижегородской области, являющиеся абонентами СЭД (свыше 400 бюджетных учреждений), испытывают затруднения при соединении с сервером доступа управления из-за недостаточной производительности (до 100 одновременных подключений) централизованно поставленного АПКШ "Континент" в качестве сервера доступа. С учетом перспективы перехода на схему взаимодействия со всеми УБП - клиентами отделений - через сервер доступа управления острота этой проблемы возрастет. Есть ли перспективы в решении данного вопроса?

При внедрении ППО "Автоматизированная система Федерального казначейства" (ППО АСФК) была запланирована замена используемого в настоящее время у клиентов Федерального казначейства для электронного документооборота с казначейством АРМ "СЭДФК" на АРМ "Другой участник бюджетного процесса" (АРМ ДУБП). В какие сроки планируется переход на АРМ ДУБП у клиентов Федерального казначейства в тех регионах, где ППО АСФК внедрено в промышленную эксплуатацию? Потребует ли внедрение вышеуказанного ППО модернизации либо замены аппаратного обеспечения АРМ, используемого для электронного документооборота с органами Федерального казначейства?

В плане деятельности Федерального казначейства на 2010 год (с изменениями, утвержденными заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - министром финансов Российской Федерации 18 марта 2010 года) в рамках реализации задачи 5.3 "Стандартизация процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения, в том числе с привлечением услуг сторонних организаций (аутсорсинг)" предусмотрено мероприятие "Передача процедур обслуживания средств информационно-технического обеспечения сторонним организациям на основе системы управления эксплуатацией". При реализации указанного мероприятия будет ли обслуживание ИТ-инфраструктуры управлений Федерального казначейства передаваться на аутсорсинг централизованно или каждое управление будет вправе самостоятельно выбирать (по результатам проведения конкурсных процедур) компанию-аутсорсера?

Насколько я знаю, в органах Федерального казначейства интенсивно развивается система внутреннего электронного документооборота, архивного хранения документов в электронном виде. Планируется ли внедрение каких-то аналогичных систем на уровне участников бюджетного процесса?

Уважаемый Роман Евгеньевич! Я недавно прочитала в Интернете интервью с Вашим заместителем Алексеем Поповым, в котором он сообщил, что Федеральное казначейство откликнулось на предложение министра финансов о создании единой системы управления финансами страны. Не могли бы Вы более подробно рассказать, что это за проект и в чем он будет заключаться?

Вопросу широкого внедрения информационных технологий в государственных органах власти уделяется сейчас большое внимание. В Послании Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию было сказано о внедрении "новых технологий",в частности о так называемом "электронном правительстве". Заседания Государственного совета Российской Федерации по внедрению "электронного правительства" проводит президент. Какова роль Федерального казначейства в реализации данного проекта? Как в Вашем ведомстве используются современные информационные технологии?

Здравствуйте, Роман Евгеньевич! В последнее время все чаще исполнительные органы государственной власти предоставляют гражданам и организациям услуги с использованием сети Интернет, такие как прием и предоставление документов, предоставление информации по запросу и т.п. Не могли бы Вы рассказать, что сделано и планируется сделать в этом направлении в возглавляемой Вами службе?

Администрация Владимирской области, органы местного самоуправления, финансовые органы области с 2001 года тесно взаимодействуют с органами Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов. В настоящее время казначейская система России является мощной и постоянно совершенствующейся системой бюджетных платежей. Мы это видим по той работе, которая осуществляется и в нашей области. Постоянное совершенствование казначейских технологий, внедрение нового программного продукта (АС ФК) в рамках создания "Электронного казначейства", который уже введен в постоянную эксплуатацию во Владимирской области, несомненно, повышает качество и оперативность обслуживания участников бюджетного процесса. Внедрение системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов (КПЭ) позволит вести оперативный мониторинг исполнения и финансового состояния бюджетов, который в настоящее время осуществляется только на уровне федеральных органов исполнительной власти. Управление Федерального казначейства по Владимирской области обладает высокими информационными системами и вполне могло бы обеспечить предоставление данных системы КПЭ финансовым органам области. Рассматривается ли вопрос и в какие сроки будет предоставлена возможность доступа финансовых органов области к системе КПЭ? С уважением, заместитель директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, начальник управления бюджетной политики и финансирования отраслей экономики В.Ю. Никитин.

В 2008 году в журнале "Финансы" была опубликована статья "Управленческий учет в органах Федерального казначейства". Каковы перспективы внедрения управленческого учета в системе Федерального казначейства в настоящее время?

У Федерального казначейства очень неплохой официальный сайт в Интернете. На нем представлены и управления по субъектам Российской Федерации. Судя по содержанию сайта, в ведомстве многое делается для повышения открытости его работы для граждан. Какое, по Вашему мнению, значение имеет наличие интернет-сайта для повышения имиджа системы в обществе?

Мы проходим практику в Управлении и отделениях Федерального казначейства по Смоленской области. Нас очень заинтересовала работа: она чётко организована - но в то же время творческая, довольно сложная и напряженная - но в то же время интересная. Скажите, пожалуйста, будут ли определены квоты для принятия на работу в органы Федерального казначейства молодых специалистов, закончивших учебные заведения экономического профиля?

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 кадровые службы осуществляют проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы. Планируется ли издание Федеральным казначейством нормативных документов по данному вопросу? Будет ли в 2010 утверждено положение о формировании кадрового резерва органов Федерального казначейства?

Уважаемый Роман Евгеньевич! Хотелось бы узнать, будет ли Федеральное казначейство каким-то образом работать с федеральными автономными учреждениями? Возможно ли получение субсидии на выполнение государственного задания на счет, открытый в казначействе, с последующим перечислением на счет АУ в кредитной организации?

В последнее время в прессе часто освещаются вопросы неэффективного осуществления государственных закупок как федеральными органами исполнительной власти, так и местными - закупка шикарных автомобилей, мебели, проведение различных мероприятий и т.д. Как Федеральное казначейство участвует в совершенствовании системы государственных закупок и её эффективности?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2008 N 533 внесены изменения в положение о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в части размещения с 1 января 2011 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет информации о размещении как государственных, так и муниципальных контрактов. Какой орган исполнительной власти будет уполномочен на прием от муниципальных заказчиков сведений о контрактах и размещение информации на сайте?

Планируется ли c 1 января 2011 г. размещение реестра контрактов на едином официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, на котором будет отражаться информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг как для государственных, так и муниципальных нужд? Какой федеральный орган исполнительной власти будет уполномочен на ведение данного сайта?

С 1 января 2011 года вводятся в действие положения Порядка, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2008 N 98н, устанавливающие порядок постановки на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, возникающих на основании государственных контрактов и иных договоров. Планируется ли осуществлять увязку принятых на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплату по ним со сведениями, включенными госзаказчиками в реестр государственных контрактов?

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Тверской области являются администраторами доходов. На счета вышеуказанных фондов поступают платежи от плательщиков, минуя счет N 40101 УФК по Тверской области. Порядок обмена информацией между управлением и государственными внебюджетными фондами по данным видам платежей не предусмотрен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 года N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации". Какими документами администраторы доходов (государственные внебюджетные фонды) должны информировать органы Федерального казначейства о данных поступлениях и отражении их в отчетности и на лицевом счете "04" администратора доходов?

Учитывая, что заявка на кассовый расход, введенная в действие приказом ФК от 10.10.2008 N 8н с 1 января 2009 года, получилась достаточно объемным документом, а сокращенная заявка будет иметь ограниченное применение с 1 июля 2010 года, не рассматривает ли Федеральное казначейство в перспективе вернуться к применению в бюджетной сфере платежного поручения?

Планируете ли Вы ведение органами Федерального казначейства учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений субъекта РФ и муниципальных образований?

По каким причинам переход на кассовое обслуживание внебюджетных фондов органами Федерального казначейства перенесен на 2014 год?

При переименовании федеральных бюджетных учреждений (ФБУ) в 2011 году на федеральные казенные учреждения (ФКУ) и изменении сметы расходов бюджетного учреждения на смету доходов и расходов казенного учреждения УФСИН России по Владимирской области и подчиненные учреждения, которые на сегодняшний момент кроме бюджетных ассигнований имеют возможность в соответствии с генеральным разрешением зарабатывать по "внебюджетной деятельности", задают вопрос: будут ли оставаться на внебюджетном учете учреждения весь доход и прибыль, заработанная учреждением, либо она будет возвращаться в учреждение обратно, но уже в виде бюджетных ассигнований, пройдя через федеральную казну, и в каком объеме она будет возвращаться? Или же она будет полностью уходить в доход федерального бюджета?

В 2010 - 2011 годах бюджетные учреждения ожидает глобальная реорганизация. В связи с предстоящей реформой планируется ли оставить в распоряжении казенных и бюджетных учреждений федерального уровня средства от приносящей доход деятельности?

В прошлом году в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации в Краснодарском крае проходил эксперимент по обеспечению органами Федерального казначейства получателей средств федерального бюджета наличными денежными средствами с использованием банковских карт. Каковы итоги этого эксперимента? И когда бюджетополучатели смогут осуществлять перечисление денежных средств на банковские карты сотрудникам, например командировочные и другие хозяйственные расходы, в том числе возмещение затрат по проезду прокурорских работников, что особенно актуально для обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица?

По служебным делам часто приходится ездить на автомобиле. Иногда случается нарушить правила дорожного движения, работники ГИБДД выписывают штраф. Насколько я могу судить по квитанции, деньги перечисляются в доход бюджета на счет казначейства. Думаю, что многие водители со мной согласятся: зачастую для оплаты штрафа через кредитные организации требуется много времени. Можно ли продумать альтернативные возможности уплаты штрафов в электронном виде: например через систему платежных терминалов, через сеть Интернет?

При поступлении субсидий, субвенций из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ средствам присваивается код цели. Федеральным казначейством установлено соответствие кода цели и кода бюджетной классификации доходов. Возможно ли изменение кода бюджетной классификации доходов при перечислении средств субсидий, субвенций в доход бюджетов муниципальных образований?

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. Финансовым органом субъекта выбран вариант кассового обслуживания исполнения бюджета с открытием лицевого счета бюджета. Необходимо ли в этом случае заключение соглашения об осуществлении органом Федерального казначейства отдельных функций по кассовому обслуживанию исполнения соответствующего бюджета?

Органы Федерального казначейства проводят разъяснительную работу по зачислению заработной платы сотрудников бюджетных учреждений на пластиковые карты. Сотрудники нашего управления категорически против данного вопроса. Просим разъяснить, чем вызвана такая необходимость и в соответствии с какими нормативными документами.

До 1 января 2010 года арендная плата вносилась арендаторами путем перечисления денежных средств на лицевые счета "04" администратора доходов территориальных управлений Росимущества в соответствующих управлениях Федерального казначейства по коду бюджетной классификации 167 1 11 05031 01 0000 120 "Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных автономных учреждений)". В зависимости от структуры вида доходов (14 - 17 разряд кода) "0100" - "0700" использовалась как источник дополнительного бюджетного финансирования получателя бюджетных средств. С 1 января 2010 года функции администратора доходов федерального бюджета от сдачи в аренду имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций переходят от Росимущества к Минобороны России по коду бюджетной классификации 187 1 11 05031 01 0800 120. Можно ли использовать арендную плату как источник дополнительного бюджетного финансирования (ПБС) с данной структурой вида доходов "0800", администратор доходов - глава 187 "Министерство обороны"?

Будет ли в 2010 году осуществляться обеспечение бюджетных учреждений наличными денежными средствами с использованием дебетовых карт? Где будут находиться банкоматы, обслуживающие дебетовые карты для получения наличных денег? Как в связи с этим обеспечить безопасность сотрудников, получающих или вносящих наличные денежные средства через банкоматы?

Я бухгалтер федерального бюджетного учреждения. Обмен документами с Управлением Федерального казначейства происходит у нас по каналам связи в электронном виде с применением электронно-цифровой подписи, что значительно упрощает процесс взаимодействия. И только для получения наличных денежных средств необходимо личное присутствие и заполнение бумажных документов, что не всегда удобно. В статье "Обеспечение наличными денежными средствами с использованием банковских карт", опубликованной в журнале "Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение" N 12 за 2009 год, шла речь об эксперименте по работе с наличными денежными средствами с использованием расчетных банковских карт, проводимом на территории Краснодарского края. Скажите, пожалуйста, планируется ли переход на полное безналичное денежное обращение при помощи банковских карт в бюджетной сфере?

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" перечисляются сводным платежным поручением на общую сумму на счет казначейства. Для того чтобы потом найти свой платеж и подтвердить оплату штрафа в УГИБДД Владимирской области, приходится обращаться в различные инстанции: Сбербанк, казначейство. Возможно ли изменить этот порядок и формировать платежное поручение на каждый платеж физического лица?

Обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на выполнение переданных полномочий. Средства учитываются на лицевых счетах, открытых в органе Федерального казначейства, а государственные контракты на приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ регистрируются и учитываются в Управлении госзаказа Смоленской области. Рассматривается ли в перспективе возможность учета государственных контрактов учреждений субъекта в органах казначейства?

Как Вы думаете, возможно ли в 2011 году, учитывая пожелания органов власти субъектов и финансовых органов, учет целевых субсидий и субвенций, выделяемых из федерального бюджета, осуществлять на лицевых счетах в финансовых органах, как это было в 2009 году?

Здравствуйте, Роман Евгеньевич! Скажите, пожалуйста, существует ли контроль со стороны Вашей службы за тем, кто, когда и как расходует субвенции, выделенные бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета? Следите ли Вы за тем, куда на самом деле идут эти деньги? Например, субвенции, которые выделяются субъекту РФ для оказания социальной помощи инвалидам в рамках ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Существует ли гарантия того, что эти средства не "осядут в карманах" местных чиновников? Спасибо.

В начале 90-х годов при слове "казначейство" страна представляла себе только картинку из американских фильмов про ограбления банков. Сейчас уже практически большинство населения понимает, что такое казначейство, - фактически большой банк, который обслуживает бюджетные учреждения. Очень многое сделано за эти годы. Что, на Ваш взгляд, ждёт систему? Что впереди?

Какую роль сыграло Федеральное казначейство в преодолении последствий мирового экономического кризиса в стране?

Уважаемый Роман Евгеньевич, до недавнего времени при определении видов нецелевого использования бюджетных средств пользовались инструкцией Минфина РФ "О порядке применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства" N 35н, в которой они подробно излагались. Однако в 2009 году она утратила силу. Каким нормативно-правовым актом необходимо на сегодняшний день руководствоваться при определении видов нецелевого использования бюджетных средств (т.е. тех случаев, которые могут быть к ним отнесены)? Спасибо.

Осуществляет ли казначейство контроль за расходованием бюджетных средств до 100 000 рублей, как предусматривает ФЗ N 94? То есть если бюджетному учреждению необходимо приобрести товары на 500 000 рублей и они не проводят процедуры, а дробят суммы контракта и покупают "по частям" товары и услуги в течение одного квартала?

Уважаемый Роман Евгеньевич! Хотелось бы узнать, будет ли Федеральное казначейство каким-то образом работать с федеральными автономными учреждениями? Возможно ли получение субсидии на выполнение гос. задания на счет, открытый в казначействе, с последующим перечислением на счет АУ в кредитной организации? Спасибо.

Подскажите, пожалуйста, как происходит учет расходов в органах, осуществляющих кассовое исполнение бюджета. Где можно посмотреть этот материал?

С 2006 г. многократно в Ваше ведомство высылается исполнительный лист с надлежаще заверенной копией судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист по взысканию с казны РФ в мою пользу компенсации морального вреда, причинённого незаконным содержанием под стражей. Но по настоящее время в нарушение предписаний БК РФ исполнительный лист каждый раз возвращается без исполнения с отписками, не основанными на предписаниях закона. Что нужно сделать, чтобы Министерство финансов исполнило исполнительный лист без обращения в Страсбургский суд?

Уважаемый Роман Евгеньевич! Инспекция администрирует штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет. После судебной отмены нашего постановления плательщик обратился к нам с заявлением о возврате взысканного штрафа. Является ли такой возврат обязанностью или правом администратора, где это прописано и какие документы плательщик должен приложить к заявлению? Спасибо.

Здравствуйте! ФГОУ СПО "Оренбургский агроколледж" является федеральным учреждением и обслуживается в отделении Федерального казначейства. Согласно учредительным документам ФГОУ СПО "Оренбургский агроколледж" осуществляет сельскохозяйственное производство, в том числе и развитие мясного скотоводства...

Уважаемый Роман Евгеньевич, объясните, пожалуйста, почему бюджетную сферу (работников МОП образования и медработников) лишили северной и региональной надбавки при выплате МРОТ, включая все виды выплат, входящих в состав заработной платы, в том числе компенсационных выплат (за работу в ночное время, при совмещении профессий), - районный коэффициент, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а все стимулирующие выплаты входят в размер минимальной заработной платы. Постановление Министерства финансов Красноярского края ссылается на статью 129, часть1 Трудового кодекса РФ.