Общие положения

1. Настоящие Методические указания подготовлены для установления единого порядка планирования средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве, и источников финансирования расходов на эти цели.

При планировании указанных затрат и источников их финансирования следует руководствоваться Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 июня 1979 г. N 586 <*>, Постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. N 1369 <**> и другими решениями правительства по вопросам подготовки кадров на производстве, Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников учебных заведений профессионально-технического образования, утвержденной Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию 31 декабря 1976 г. по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Министерством финансов СССР, а также Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию и Секретариата ВЦСПС от 4 марта 1980 г. N 50/4/4-85, другими нормативными документами.

--------------------------------

<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 23 июля 1979 г. N 104.

<**> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 26 декабря 1959 г. N 370.

2. Затраты на указанные цели предусматриваются в финансовых планах объединений, предприятий и организаций исходя из пятилетних заданий, утвержденных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик по подготовке (переподготовке) квалифицированных рабочих на производстве (с распределением по годам) и доведенных в установленном порядке до подведомственных предприятий (организаций).

3. Затраты на подготовку и повышение квалификации рабочих и других кадров на производстве производятся:

промышленными и сельскохозяйственными предприятиями - за счет средств, включаемых в себестоимость выпускаемой продукции;

строительными организациями - за счет плановых накоплений, предусматриваемых в финансовых планах подрядных строительных организаций. При этом расходы на подготовку и повышение квалификации кадров за счет средств, включаемых в себестоимость действующих строительных организаций, производиться не должны;

геологоразведочными и проектно-изыскательными организациями - за счет средств, включаемых в себестоимость геологоразведочных и проектно-изыскательных работ;

организациями торговли и общественного питания - за счет отчислений в процентах к товарообороту, включаемых в состав издержек обращения;

предприятиями связи основной деятельности - за счет средств, включаемых в себестоимость продукции связи;

предприятиями автомобильного, морского, речного и железнодорожного транспорта и автодорожными организациями - за счет средств, включаемых в себестоимость их услуг (перевозок);

хозрасчетными предприятиями и организациями культуры, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения - за счет средств, включаемых в себестоимость их услуг и продукции;

организациями материально-технического снабжения и хлебоприемными предприятиями - за счет издержек обращения.

Для вновь строящихся и реконструируемых предприятий (организаций) средства на подготовку эксплуатационных рабочих предусматриваются в сводных сметах на капитальное строительство (реконструкцию) этих предприятий (организаций), а также выделяются из бюджета в случаях, установленных действующим законодательством.

4. В затраты на подготовку и повышение квалификации кадров включаются следующие виды расходов:

оплата труда преподавателей и мастеров (инструкторов) производственного обучения за подготовку и повышение квалификации рабочих с отрывом и без отрыва от производства на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), путем индивидуального, группового и курсового обучения непосредственно на производстве, а также преподавателей курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов, организуемых при предприятии (организации);

оплата труда преподавателей за консультации по теоретическим вопросам при индивидуальном обучении рабочих непосредственно на производстве;

оплата членам комиссии, приглашенным со стороны, и преподавательскому составу за проведение экзаменов или зачетов;

оплата за разработку и изготовление наглядных пособий и технических средств обучения, специфических для данного предприятия (производства), составление и изготовление которых не производится централизованно;

расходы на материальное обеспечение рабочих, обучающихся на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах) с отрывом от производства;

зарплата на содержание курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе, учебные и другие расходы, связанные с подготовкой и повышением квалификации в них работников с отрывом и без отрыва от производства;

оплата расходов по направлению рабочих, состоящих в списках предприятий (организаций), для повышения квалификации с отрывом от производства в учебные заведения и на курсы по подготовке и повышению квалификации;

выплата стипендии успевающим учащимся, направленным предприятиями и организациями на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18 сентября 1959 г. N 1099 <*> с последующими дополнениями и изменениями к нему;

--------------------------------

<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 6 апреля 1976 г. N 20.

затраты на проведение мероприятий по повышению уровня экономических знаний руководящих работников и специалистов на факультетах организаторов промышленного производства и строительства и факультетах планирования промышленного производства при высших учебных заведениях;

оплата расходов по повышению квалификации руководящих работников и специалистов, преподавателей средних специальных учебных заведений, а также руководящих и педагогических работников учебно-курсовых комбинатов и других учебных заведений системы профессионального обучения на производстве;

оплата льгот, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломных проектов и работ, оплата их проезда к месту учебы и обратно;

оплата отпусков, предоставляемых рабочим и служащим для сдачи экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также лицам, обучающимся в заочной аспирантуре;

оплата отпусков лицам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) профессионально-технических училищах, и лицам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школах для работающей молодежи, для подготовки и сдачи экзаменов;

выплата стипендии за время ежегодно предоставляемых дополнительных отпусков работникам, обучающимся в заводе-втузе, на 6 - 12 рабочих дней, без сохранения заработной платы;

оплата труда работников предприятий за обучение студентов завода-втуза рабочим специальностям;

оплата труда руководителей производственной практики студентов высших учебных заведений и учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ;

выплата лицам, уволенным в запас из Вооруженных Сил СССР и обучающимся с сокращенным сроком обучения в профессионально-технических учебных заведениях, разницы между стипендией в размере тарифной ставки рабочего первого разряда (минимального оклада) и затратами по действующим условиям материального обеспечения (стипендии, бесплатного питания и обмундирования);

доплата базовыми предприятиями и организациями учащимся профессионально-технических и технических училищ, обучающимся по сложным профессиям, к установленным размерам государственной стипендии до уровня тарифной ставки (минимального оклада) рабочих первого разряда.

Не включаются в затраты на подготовку кадров средства, выделяемые на обучение рабочих технике безопасности и гражданской обороне. Затраты на указанные мероприятия относятся на себестоимость производственных работ, и их финансирование ведется обособленно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 апреля 1973 г. N 206 выплата заработной платы нештатным начальникам и инструкторам учебных пунктов для начальной военной подготовки работающих юношей, создаваемых на предприятиях (в том числе в совхозах), в организациях и учреждениях в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1968 г. N 289 <*>, а также расходы по командированию начальников учебных пунктов на учебно-методические сборы производятся соответствующими предприятиями и организациями за счет издержек производства и обращения и смет расходов и на расходы по подготовке кадров также не должны относиться.

--------------------------------

<*> Сообщено финорганам письмом Минфина СССР от 29 мая 1968 г. N 128.

5. Составление сметы затрат. Основным плановым документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров, является смета затрат. Она составляется на календарный год по форме согласно Приложению N 1 к настоящим указаниям.

Суммы расходов на планируемый год и их распределение по видам затрат производятся в смете в сопоставлении с уточненным планом и исполнением по отчету за предыдущий год.

Расходы, предусмотренные по смете, должны быть обоснованы расчетами по отдельным видам затрат.

Расчеты к смете составляются на основании установленных предприятию (организации) годовых заданий по подготовке и повышению квалификации рабочих, повышению квалификации руководящих работников и специалистов, а также в соответствии с действующим законодательством о порядке расходования средств на выплату заработной платы преподавателям, мастерам (инструкторам) производственного обучения и другим работникам (включая персонал общежитий) курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), материального обеспечения обучающихся и другие цели, с соблюдением действующих норм расходов по отдельным видам затрат.

Индивидуальные сметы затрат с необходимыми расчетами и обоснованиями утверждаются директором или заместителем директора предприятия (организации) с указанием даты утверждения, а также оттиском печати и подписываются начальником (заведующим) планово-финансового отдела, главным бухгалтером предприятия (организации) или их заместителями.

При рассмотрении и утверждении сметы затрат тщательно проверяется законность и правильность включаемых в смету расходов.

Изменения в смету могут вносить только должностные лица предприятия (организации), утвердившие ее.

В таком же порядке утверждаются сметы затрат на подготовку и повышение квалификации кадров на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), находящихся на самостоятельном балансе, вышестоящими организациями.

6. Определение контингента обучающихся. Основой для составления сметы затрат на обучение является утвержденный в установленном порядке план подготовки и повышения квалификации кадров на предприятии (организации) в разрезе видов, форм и сроков обучения, нормы расходов на обучение и содержание курсов, учебно-курсовых комбинатов (пунктов), находящихся на самостоятельном балансе. В годовом плане подготовки и повышения квалификации кадров определяется численность работников, подлежащих обучению в планируемом году по форме согласно Приложению N 2.

Для определения отдельных видов расходов на подготовку и повышение квалификации рабочих на курсах, в учебно-курсовых комбинатах (пунктах), организуемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, в смете исчисляется среднегодовой контингент учащихся. Его исчисление производится с учетом наличия учащихся на начало планируемого периода, изменения контингента учащихся в течение года в связи с приемом и выпуском учащихся, сроком обучения, а также выбытия отдельных учащихся до окончания срока обучения (отсев учащихся).

Расчет контингента учащихся составляется в специальной таблице сметы.

Переходящий контингент учащихся на начало планируемого года определяется следующим образом:

если смета составляется после 1 января планируемого года, то контингент учащихся принимается по его фактическому наличию на эту дату. При этом в расчет может быть принят фактический прием учащихся в отчетном году, но не более предусмотренного планом;

при составлении сметы до 1 января планируемого года следует определить ожидаемый контингент на начало планируемого года исходя из фактического числа учащихся на последнюю отчетную дату с учетом приема, определенного в указанном выше порядке, ожидаемого выпуска и отсева учащихся до конца года, предшествующего планируемому.

Возможное выбытие (отсев) учащихся с курсов, из учебно-курсовых комбинатов (пунктов) в планируемом году определяется на основании данных об отсеве, имевшим место за прошлые годы, в процентах к числу учащихся на начало года с учетом приема и выпуска.

После учета всех факторов, влияющих в течение года на изменение контингента учащихся, определяется контингент учащихся на конец планируемого года. Исчисление его осуществляется в следующем порядке.

К переходящему контингенту на начало года прибавляется плановый прием учащихся и исключаются выпуск и отсев.