Осуществление проверки деятельности представительств иностранных организаций

Осуществление проверки деятельности представительств

иностранных организаций

93. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по осуществлению проверки деятельности представительств иностранных организаций (далее - проверка) приведена в приложении N 9 к настоящему Регламенту.

94. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление сроков проведения проверки (плановые проверки).

95. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением директора (заместителя директора) Департамента не позднее чем за месяц, предшествующий календарному году, планом проведения проверок (далее - план проверок).

В план проверок включаются наименования представительств иностранных организаций, в отношении которых осуществляются плановые проверки, и сроки их проведения.

В план вносятся изменения, необходимость которых определяется выдачей новых разрешений, приостановлением или прекращением их действия.

План проверок направляется с сопроводительным письмом директора (заместителя директора) Департамента в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки России или отделы Департамента для опубликования на официальных сайтах Минобрнауки России, Департамента и Интернет-сайте.

Максимальный срок подготовки сопроводительного письма - 5 рабочих дней с даты утверждения плана проверок.

Максимальный срок публикации - 6 рабочих дней с даты утверждения плана проверок.

Плановые проверки одного представительства иностранной организации осуществляются в сроки в соответствии с утвержденным планом проверок, но не чаще чем один раз в два года.

96. Проверка осуществляется путем выезда проверяющих лиц по месту нахождения и (или) осуществления деятельности представительства иностранной организации.

97. В проведении проверки принимает участие не менее двух человек, в том числе не менее одного специалиста, ответственного за проведение проверки.

98. С целью обеспечения участия в проверке представителей федеральных органов исполнительной власти специалист, ответственный за проведение проверки, направляет им соответствующее приглашение, подписанное директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки приглашения - 5 рабочих дней с даты утверждения плана проверок.

99. При поступлении в Департамент негативной информации о деятельности представительств иностранных организаций, относящейся к компетенции иных департаментов Минобрнауки России, структурных подразделений федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, специалист, ответственный за проведение проверки, в целях обеспечения участия в проверке сотрудников указанных органов и организаций готовит письма с соответствующим приглашением, которые оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки указанных писем - 5 рабочих дней с даты поступления указанной информации или даты назначения внеплановой проверки.

100. С целью проведения проверки директор (заместитель директора) Департамента издает распоряжение о проведении проверки деятельности представительства иностранной организации, в котором указываются:

наименование представительства иностранной организации, деятельность которого проверяется;

дата проведения проверки;

специалисты, приглашенные представители структурных подразделений Минобрнауки России, структурных подразделений федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных Минобрнауки России, федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, участвующие в проверке (далее - проверяющие лица).

Максимальный срок подготовки распоряжения - 3 рабочих дня с даты принятия решения о проведении проверки.

101. Специалист, ответственный за проведение проверки, информирует главу представительства в письменной или устной форме о дате проведения проверки не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверки.

102. Проверки проводятся в соответствии с режимом работы представительства иностранной организации.

103. При прибытии на место проведения проверки специалист, ответственный за ее проведение, представляет главе представительства копию распоряжения директора (заместителя директора) Департамента о проведении проверки.

104. В ходе осуществления проверки проверяющие лица:

входят в здания и другие служебные помещения представительства иностранной организации;

пользуются необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи);

запрашивают и получают от главы представительства и его сотрудников все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию), а также требуют письменные или устные пояснения от главы представительства и сотрудников представительства по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

осуществляют копирование документов и выносят подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) осуществления деятельности представительства иностранной организации для приобщения к материалам проверки;

получают доступ к документации представительства иностранной организации, к используемым автоматизированным информационным системам, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с их разработкой, внедрением, стандартизацией и эксплуатацией;

требуют от главы представительства или его сотрудников демонстрации и ознакомления с функционированием и ресурсами автоматизированных информационных систем;

получают доступ к автоматизированным информационным системам представительства иностранной организации в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получают электронные копии документов и копии иных записей (на собственные носители информации).

105. В ходе проведения проверки проверяющие лица осуществляют проверку:

документов, подтверждающих право на владение, пользование или распоряжение занимаемым представительством иностранной организации помещением;

личных дел сотрудников представительства иностранной организации (личной карточки с фотографией, с номером ИНН, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копия трудовой книжки (если работа в представительстве не является для сотрудника основным местом работы), трудовых договоров, копий приказов (распоряжений) о приеме на работу, переводе, увольнении с работы, а также других документов, связанных с осуществлением трудовой деятельности сотрудником в представительстве);

сведений об усыновленных при содействии представительства иностранной организации детях;

копий отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, сопроводительных писем и документов, подтверждающих представление указанных отчетов в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по установленной форме;

документов, подтверждающих постановку усыновленных детей на консульский учет;

документов, связанных с деятельностью представительства иностранной организации по усыновлению.

106. Копирование, а также вынос за пределы здания представительства иностранной организации запрашиваемых документов осуществляется на основании акта приема-передачи документов. В акте приема-передачи указываются дата его составления, наименование и реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о не представленных по запросу проверяющих лиц документах (информации) и причины их непредставления, подписи передающего (главы представительства, иного уполномоченного им лица) и принимающего (специалиста, ответственного за проведение проверки) лиц.

107. Глава представительства обеспечивает представление проверяющим лицам всех необходимых документов, возможность беседы с сотрудниками представительства, а при необходимости и наличии соответствующей возможности - с кандидатами в усыновители, усыновителями.

108. Продолжительность проведения проверки не превышает 10 рабочих дней с даты начала проведения проверки.

109. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) представительством иностранной организации обязательств по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) специалист, ответственный за проведение проверки, составляет в произвольной форме акт о противодействии проведению проверки, в котором указываются наименование представительства иностранной организации, дата проведения проверки, факт противодействия проведению проверки.

110. Акт о противодействии проведению проверки составляется в двух экземплярах и подписывается специалистом, ответственным за проведение проверки.

Один из подписанных специалистом, ответственным за проведение проверки, экземпляров акта о противодействии проведению проверки передается под роспись главе представительства с указанием его должности, фамилии, имени и отчества (при наличии), а также даты и времени его получения.

111. При отказе главы представительства от получения акта о противодействии проведению проверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, специалист, ответственный за проведение проверки, на двух экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает отметку "от получения акта о противодействии проведению проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени и отчества главы представительства и даты отказа и удостоверяет ее своей подписью.

112. Акт о противодействии проведению проверки приобщается к материалам проверки.

113. По результатам проверки специалист, ответственный за ее проведение, составляет в двух экземплярах акт.

В акте указываются дата его составления, наименование и адрес представительства иностранной организации, сведения о проверяющих лицах (фамилии, имена, отчества (при наличии), должности проверяющих лиц), наименование, дата, номер распоряжения директора (заместителя директора) Департамента, на основании которого проводится проверка, сведения о проверенных документах (информации), сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности представительства иностранной организации, выводы и при необходимости предложения. К акту прилагаются копии документов и (или) иных материалов, подтверждающих результаты проверки и (или) правильность выводов (при наличии). Акт подписывается проверяющими лицами. В акте также указываются сведения об ознакомлении с актом проверки главы представительства.

Максимальный срок составления акта - 10 рабочих дней с даты окончания проверки.

114. После подписания акта всеми проверяющими лицами специалист, ответственный за проведение проверки, передает главе представительства под роспись один экземпляр акта для ознакомления.

О несогласии с результатами проверки в целом или по отдельным фактам и выводам глава представительства делает запись.

При отказе главы представительства от ознакомления с актом проверки или от подписи, удостоверяющей данный факт, специалист, ответственный за проведение проверки, на двух экземплярах акта проверки делает отметку "от ознакомления с актом проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени и отчества главы представительства и даты его отказа. Указанная отметка удостоверяется подписью не менее двух проверяющих лиц (специалистов).

115. Специалист, ответственный за проведение проверки, представляет акт проверки директору (заместителю директора) Департамента.

116. Директор (заместитель директора) Департамента на последней странице представленного ему экземпляра акта проверки делает отметку "Материалы приняты", указывает дату и ставит подпись.

117. После ознакомления директора (заместителя директора) Департамента с актом проверки специалист, ответственный за проведение проверки, передает информацию о проведении и результатах проверки специалисту, ответственному за ведение базы данных, для занесения указанных сведений в базу данных о деятельности иностранных организаций.

Максимальный срок передачи информации - 3 рабочих дня с даты составления акта.

118. Специалист, ответственный за ведение базы данных, делает отметку о проведении и результатах проверки в базе данных о деятельности иностранных организаций.

Максимальный срок занесения информации в базу данных - 5 рабочих дней с даты составления акта.

119. Первые экземпляры актов проверок хранятся в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по наименованию иностранных организаций) виде не менее 25 лет.

120. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений в деятельности представительства иностранной организации директором (заместителем директора) Департамента на основании материалов, представленных специалистами, ответственными за проведение проверки, устанавливаются сроки представления объяснений и устранения выявленных нарушений представительством иностранной организации.

Максимальный срок установления директором (заместителем директора) Департамента сроков представления объяснений и устранения выявленных нарушений представительством иностранной организации - 5 рабочих дней с даты ознакомления директора (заместителя директора) Департамента с актом проверки.

121. При представлении представительством иностранной организации в Департамент информации об устранении выявленных в ходе осуществления проверки нарушений специалист, ответственный за проведение проверок, анализирует представленную информацию и в случае устранения представительством иностранной организации нарушений сообщает об этом в письменном виде директору (заместителю директора) Департамента с приложением информации, представленной главой представительства.

Директор (заместитель директора) Департамента на материалах, представленных специалистом, ответственным за проведение проверок, делает отметку: "Материалы приняты", указывает дату и ставит подпись.

В случае непоступления информации и (или) поступлении информации о неустранении выявленных в ходе осуществления проверки нарушений от представительства иностранной организации в установленные сроки специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, докладывает о данном факте директору (заместителю директора) Департамента, а также информирует об этом федеральные органы исполнительной власти с учетом их компетенции.

Директор (заместитель директора) Департамента дает устное поручение направить в представительство иностранной организации дополнительный запрос в порядке, установленном пунктом 90 настоящего Регламента, или принимает другое решение в соответствии с пунктом 125 настоящего Регламента.

Указанные письма оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки указанных писем - 5 рабочих дней с даты поступления в Департамент соответствующей информации.

122. Материалы, представленные главой представительства, содержащие информацию об устранении нарушений, выявленных в ходе осуществления проверок, подшиваются специалистом, ответственным за проведение проверок, в папку вместе с соответствующим актом о проведении проверки.