1. Общие положения

1.1. Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению управления рекомендуются для определения затрат времени на работы с управленческой документацией в традиционных условиях и в условиях автоматизации управленческих процессов, для расчета численности работников документационных служб и экономического обоснования <*> применения современных средств электронно-вычислительной техники в органах управления экономикой.

--------------------------------

<*> Экономическое обоснование создания и внедрения систем документационного обеспечения управления: Методические рекомендации. М.: Главархив СССР, ВНИИДАД, 1990. 96 с.

1.2. В основу разработки норм времени положены структура и штаты министерств, ведомств, организаций, учреждений <*>; технологическое описание управленческих процедур; материалы изучения организации труда в службах документационного обеспечения; результаты фотохронометражных наблюдений; данные бухгалтерского учета; данные оперативного учета и регистрации документов.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуются учреждения.

1.3. При разработке норм использованы следующие нормативные документы: "Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве", утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. N 0226/П-6, "Межотраслевые методические рекомендации по разработке нормативных материалов для нормирования труда в непроизводственных отраслях народного хозяйства" (М., Экономика, 1988), "Единая тарифная сетка по общеотраслевым должностям служащих", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785.

При нормировании труда следует использовать "Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию" (М., Экономика, 1988), "Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы" (М.: 1988), "Типовые нормы времени на работы по копированию и размножению документов" (М., Экономика, 1986), "Типовые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках" (М., 1991), "Типовые нормы времени на перевод и переработку научно-технической литературы и документов" (М.: 1990), "Типовые нормы времени на программирование задач для ЭВМ" (М.: 1989).

1.4. При расчете и определении норм были использованы методы: хронометражных измерений, моментных наблюдений, экспертных оценок, пооперационного суммирования затрат времени.

1.5. Настоящие нормы времени распространяются на виды работ (комплексы задач), являющиеся составной частью Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), Типовой системы документационного обеспечения (ТСДО), Автоматизированного банка архивных документов (АБнД).

1.6. Сборник содержит нормы времени в часах на принятую единицу измерения объема каждого конкретного вида работы.

В сборнике приняты следующие основные единицы измерения: машинописный лист, строка (позиция), символ (знак), документ, форма документа, вопрос, печатный лист, регистрационная карточка, запрос, справка (ответ), поисковый образ документа (экранная форма), видеограмма, машинограмма, дело, единица хранения, бланк, сводка, справка (доклад), лексическая единица, ключевое слово, байт, калькуляционная единица (Приложение 1).

1.7. Затраты времени по полному технологическому циклу подготовки документов определены путем непосредственного изучения затрат времени с использованием статистических методов обработки фактических данных или данных из типовых норм времени.

Ряд норм, касающихся трудоемкости принятия управленческих решений, рассчитан на основе технологического описания всего процесса подготовки решения, суммирования трудозатрат по всем операциям, для каждой из которых исходными данными послужили хронометражные замеры или экспертные оценки <*>.

--------------------------------

<*> В основном экспертными оценками были охвачены операции по передаче (транспортировке), согласованию и утверждению документов.

1.8. С учетом времени на подготовительно-заключительные работы, а также обслуживание рабочего места, отдых (включая физкультурные паузы и время отдыха, необходимого при работе с персональными компьютерами) и личные потребности при расчете норм применялся коэффициент 1,25.

1.9. При расчете норм на подготовку и обработку документов с использованием справочной литературы, корректурой текста, устранением юридических несоответствий, выполнением других логических процедур с документной информацией применялся дополнительный коэффициент напряженности, равный 1,2.

1.10. При одновременном применении поправочных коэффициентов норма времени умножалась на произведение этих коэффициентов.

1.11. Нормы времени на автоматизированную технологию получены путем хронометражных замеров отдельных операций по вводу-выводу информации с помощью персональных компьютеров, при автоматизированных подготовке, оформлению управленческих документов, их контролю, учету, регистрации, хранению, поиску и дальнейшему использованию.

1.12. На основе норм времени производится расчет явочной численности работников, занятых документационным обеспечением, делопроизводственным обслуживанием, работой с архивными документами.

1.12.4. Явочная численность работников (Чяв) определяется по формуле:

где Фп - полезный фонд рабочего времени одного работника за год, ч (применяется в среднем равным 1800 чел.-ч).

Пример расчета численности работников службы документации приведен в Приложении 2.

1.13. Списочная численность работников (Чсп) архива определяется по формуле:

где Кп - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.:

где процент (%) планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.

1.14. Объектом нормирования в автоматизированном режиме являются автоматизированные процессы информационной технологии; приводимые нормы рассчитаны или измерены с учетом применения персональных компьютеров типа IBM PC XT/AT и совместимых с ними ЭВМ, а также на основе опыта использования автоматизированных баз данных (АБД). Объем базы данных ограничивается емкостью накопителей на жестком магнитном диске (типа "Винчестер") не менее 20 мб. Время реакции системы составляет 40 - 60 сек.

1.15. Элементарные автоматизированные процессы включают: ввод информации о документе (индексирование), ввод содержания документа и статистических данных на основе стандартных форм, предусмотренных программным обеспечением; поиск информации в диалоговом режиме на основе команд, предусмотренных программным обеспечением.

Базы данных создаются на русском языке, тезаурус создается на основе терминов на русском языке.

1.16. Состав технических и программных средств, технология обработки данных на ПЭВМ определяются с учетом годового объема документооборота организации, объема контролируемых документов при среднем объеме одной регистрационно-контрольной формы в 1500 символов, а также количества унифицированных форм документов (не более 50).