4.1. Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства и аквакультуры

4.1. Восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой

базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства

и аквакультуры

Для сохранения и восстановления ресурсно-сырьевой базы рыболовства на первом и втором этапах реализации Стратегии предусматривается осуществление мероприятий, направленных на снижение энергоемкости добычи водных биоресурсов:

уменьшение доли вылова траловым способом за счет развития менее энергоемких способов, таких как ярусный и ловушечный;

совершенствование тралового лова за счет перехода на непрерывное траление, передачу улова на борт судна с помощью насосов;

повышение гидродинамических характеристик используемых тралов;

развитие прицельного траления, что предполагает повышенное внимание к сбережению энергии за счет выбора наиболее энергосберегающих маршрутов при переходе в район добычи (вылова) и обратно, а также при смене районов ведения добычи водных биоресурсов;

ввод в состав флота энергосберегающих судов (оптимизация формы корпуса судов, повышение пропульсивного КПД, более полное использование тепла выхлопных газов). Уменьшение расхода топлива на судах новостроя может достигать 40 - 50% по сравнению с действующими судами.

В условиях, когда уловы океанической рыбы и других морепродуктов сокращаются, а рыбные запасы внутренних водоемов находятся в критическом состоянии и поддерживаются в основном за счет искусственного воспроизводства, единственным надежным источником увеличения объемов производства пищевой рыбопродукции является пастбищное и товарное рыбоводство.

Развитию рыбоводства на протяжении всего XX века отводилась второстепенная роль источника пищевого сырья, что определило слабое развитие современного отечественного рыбоводства, не соответствующее его потенциальным возможностям и неспособное удовлетворять возрастающие потребности населения в высококачественных рыбных продуктах.

Приоритетным направлением развития рыбоводства в Дальневосточном федеральном округе станет выращивание водных биоресурсов, чему способствуют природно-климатические и гидрологические условия прибрежных акваторий. Об этом свидетельствует успешный опыт соседних стран - Японии, Кореи и Китая.

Многообразие природно-климатических условий и наличие различных типов рыбохозяйственных водоемов обеспечит развитие в Южном федеральном округе всего сектора производства рыбопродукции: прудовое рыбоводство, индустриальное рыбоводство на подогретых водах ГРЭС и ТЭЦ и форелеводство в предгорных районах, пастбищное рыбоводство в озерах, лиманах и водохранилищах ирригационного и сельскохозяйственного назначения, а также марикультуру на Азовском, Черном и Каспийском морях.

Учитывая наличие в округе большого количества малых водохранилищ и прудов руслового типа, благоприятные климатические условия для развития интегрированных форм рыбоводства, а также жизненный уклад местного населения, широкое развитие получит фермерское рыбоводство.

Приоритетным направлением развития рыбоводства в Приволжском федеральном округе станет пастбищное рыбоводство на водохранилищах Волжско-Камского каскада, площади которых превышают 1,3 млн. га.

В Северо-Западном федеральном округе получит развитие холодноводное пастбищное рыбоводство, базирующееся на выращивании лососевых и сиговых рыб, и садковое форелеводство в озерах, площадь которых в округе превышает 5,5 млн. га.

Имеющиеся в округе тепловые электростанции дадут возможность развивать рыбоводство на подогретых водах, что расширит видовой ассортимент выращиваемых рыб, а наличие близлежащих крупных мегаполисов обеспечит стабильный сбыт высокоценной рыбопродукции.

В Центральном федеральном округе приоритетными направлениями развития аквакультуры станут прудовое рыбоводство и индустриальная аквакультура с использованием подогретых вод энергетических объектов. Продолжится интенсивное развитие в округе рекреационного рыбоводства.

В качестве приоритетного направления развития аквакультуры в Уральском федеральном округе станет пастбищное рыбоводство с выращиванием видов и пород рыб холодноводного и тепловодного комплексов. Индустриальное рыбоводство будет развиваться на подогретых водах ГРЭС и ТЭЦ.

Сибирский федеральный округ имеет значительные запасы геотермальных вод, что делает перспективным и экономически дешевым ведение индустриального рыбоводства с использованием природно-подогретых вод. Особенностью аквакультуры в Сибирском федеральном округе является выращивание холодноводных (в основном, сиговых) и тепловодных (осетровых, карповых) видов рыб, что расширяет рынки сбыта продукции аквакультуры, в том числе и на экспорт.

Рыбоводство будет развиваться на инновационной основе с эффективным использованием российских и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта.

Наиболее инвестиционно привлекательным сегментом рыбохозяйственного комплекса является пастбищное рыбоводство, как вид деятельности по разведению, выращиванию и выпуску в водные объекты рыбохозяйственного значения водных биоресурсов, полученных в регулируемых и контролируемых условиях в целях получения дополнительного промыслового возврата. Инвесторы в первую очередь будут заинтересованы в получении промыслового возврата объектов пастбищного рыбоводства.

Пастбищное рыбоводство позволит привлечь в рыбохозяйственный комплекс средства инвесторов, которые не могут быть направлены в рыбопромысловый сектор ввиду ограниченности ресурсного потенциала.

На развитие пастбищного рыбоводства практически не оказывают влияния факторы, серьезно лимитирующие функционирование прудового и индустриального рыбоводства: не требуется больших капиталовложений, земельных площадей, водопотребления и огромных затрат искусственных комбикормов.

Развитие пастбищного рыбоводства планируется за счет массового вселения растительноядных рыб в крупные водоемы центральных и южных регионов страны, а также лососевых и сиговых рыб в водоемы северных зон Российской Федерации. Внедрение современных научных разработок по выращиванию лососевых и сиговых видов рыб позволит получить в водоемах Северо-Западного региона и Сибири высококачественную рыбопродукцию в объеме 20 тыс. тонн.

Для развития пастбищного рыбоводства будут проведены комплексные кадастровые изучения водоемов, находящихся в федеральной собственности, для их последующего зарыбления и сдачи в долгосрочную аренду пользователям.

Повышение эффективности искусственного воспроизводства водных биоресурсов будет обеспечиваться совершенствованием процессов искусственного воспроизводства, разработкой и внедрением ресурсосберегающих технологий, реконструкцией и техническим перевооружением существующих предприятий по искусственному воспроизводству, а также строительством новых предприятий.

Основные механизмы государственного регулирования в сфере искусственного воспроизводства пастбищного и промышленного рыбоводства предусматривают:

меры по сохранению, воспроизводству и эффективному использованию водных биоресурсов;

меры по созданию рациональной рыночной среды, включая согласованное налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования;

введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих эффективность работы рыбоводных предприятий и качество рыбной продукции;

стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной сферах.

С целью создания условий для ускоренного развития аквакультуры в Российской Федерации уже на первом этапе реализации Стратегии будут осуществлены следующие мероприятия:

разработка методов реконструкции ихтиофауны водоемов в направлении повышения их продуктивности и хозяйственной ценности;

выведение новых и совершенствование существующих пород, а также формирование ремонтно-маточных стад рыб с использованием целевой селекции на базе молекулярно-генетических методов;

введение в практику рыбоводства новых высокопродуктивных видов рыб и других видов водных биоресурсов;

разработка и совершенствование биотехнологий культивирования рыб, моллюсков и ракообразных, адаптированных к морской среде прибрежных вод Российской Федерации;

разработка методов обнаружения, профилактики и лечения заболеваний рыб в условиях интенсивного выращивания на основе достижений генной инженерии;

создание системы информационно-экономического обеспечения аквакультуры и маркетинга продукции.

Развитие всех форм рыбоводства в Российской Федерации в настоящее время сдерживает главным образом недостаток качественных инновационных проектов.

На первом и втором этапах реализации Стратегии будет активно осуществляться разработка и реализация "пилотных" научно-технических проектов в области аквакультуры в рамках государственных научно-производственных центров, путем внедрения новых технологий на собственной производственной базе.

Закрепление за предприятиями, осуществляющими пастбищное рыбоводство, права на промышленный вылов выпущенной ими молоди будет способствовать ежегодному удвоению выпуска личинок и жизнестойкой молоди, а для растительноядных рыб - их пятикратное увеличение для выпуска в пастбищные водоемы. Такой подход позволит к 2012 году сформировать промысловый запас в пастбищной аквакультуре в объеме 80 - 100 тыс. тонн, а в рекреационной аквакультуре обеспечит оказание услуг по спортивному и любительскому рыболовству в объеме нескольких миллиардов рублей и позволит таким образом финансово укрепить рыбоводные хозяйства, а также увеличить поступление средств в бюджеты различного уровня.

На первом этапе реализации Стратегии планируется провести структурно-реорганизационную перестройку государственного управления, финансового, научного и технического обеспечения государственных рыбоводных заводов и нерестовых выростных хозяйств.

В государственной собственности останутся, прежде всего, рыбоводные предприятия, обеспечивающие искусственное воспроизводство особо ценных видов водных биоресурсов, находящихся под угрозой исчезновения, а также предприятия, продукция которых обеспечивает восстановление запасов промысловых видов водных биоресурсов прибрежных морей Российской Федерации.

Часть государственных рыбоводных заводов, показатели работы которых характеризуются низкой эффективностью, будет передана в соответствии с концессионными соглашениями рыбоводным предприятиям, находящимся в частной собственности. Предлагаемая мера будет способствовать привлечению инвестиций в рыбоводство и, как следствие, увеличению объемов производства рыбопродукции.

Интенсивное развитие пастбищного рыбоводства потребует:

модернизации существующих и строительства новых рыборазводных предприятий с учетом современных технологий (в т.ч. для формирования и содержания собственных ремонтно-маточных стад и повышения качества выпускаемой молоди);

совершенствования системы выпуска молоди (по водоемам, видам и объемам выпуска);

организации мониторинга воспроизводимых популяций на основе использования достоверных и оперативных методов;

резкого увеличения объемов выпуска в естественные водоемы молоди ценных видов рыб;

проведения рыбоводно-мелиоративных работ во внутренних водоемах, особенно в водоемах Волжско-Каспийского бассейна.

На первом этапе реализации Стратегии будут решены вопросы организационного и экономического плана для вовлечения в рыбоводство юридических и физических лиц, в частности:

определен порядок сдачи в долгосрочную аренду зарыбленных государством рыбохозяйственных водоемов, находящихся в федеральной собственности;

разработан порядок сдачи в долгосрочную аренду государственных рыбоводных заводов, нерестово-выростных хозяйств, племзаводов, а также формы компенсации частных инвестиций;

утвержден упрощенный порядок согласования документов при создании марихозяйств и сдачи в долгосрочную аренду прав на водные и земельные участки под хозяйства марикультуры;

определен порядок зарыбления пастбищных водоемов;

решен вопрос о возможности принятия в залоговое обеспечение, под выдаваемые кредиты рыбоводным предприятиям внутренних водоемов, их права на досрочную аренду земельных участков (ипотека) и выращенную товарную рыбу как товар на складе или товар в обороте;

обеспечена возможность приобретения на условиях лизинга техники и оборудования для рыбоводных предприятий и фермерских хозяйств;

рассмотрены вопросы по снижению ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для рыбоводства, не имеющее отечественных аналогов;

создана система зарыбления высокопродуктивными породами водоемов комплексного назначения на льготных условиях;

создана инфраструктура обслуживания и сбыта товарной продукции в виде специализированных оптовых и розничных рынков для устранения посредников и снижения розничных цен на выращенную рыбу.

Реализация комплексного подхода к развитию пастбищного и промышленного рыбоводства в Российской Федерации позволит к 2020 году:

увеличить душевое потребление рыбы в стране за счет рыбоводства на 5 - 6 кг;

улучшить полноценный здоровый рацион питания населения Российской Федерации;

потеснить на внутреннем рыбном рынке зарубежных экспортеров;

создать дополнительно свыше 50 тыс. рабочих мест на предприятиях и хозяйствах всех форм собственности, особенно в сельских и прибрежных местностях;

обеспечить снабжение населения живой и свежей рыбой.

На первом этапе реализации Стратегии будут разработаны показатели бюджетных расходов на производство рыбоводной продукции с целью обеспечения оптимального уровня государственных расходов на содержание рыбоводных предприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Развитие пастбищного и промышленного рыбоводства будет осуществлено на базе научно-производственных центров с дальнейшей их трансформацией в акватехнопарки, сформированные на территориях с имеющимся комплексом научных, образовательных и производственных предприятий сходного профиля, расположенных на внутренних водоемах и на прибрежных территориях Северо-запада, Юга и Дальнего Востока.