II. Порядок оформления генеральных разрешений (разрешений)

2.1. Генеральное разрешение главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями, в котором указываются нормативные правовые акты Российской Федерации, а также положения уставов учреждений, устанавливающие источники образования и направления использования средств от приносящей доход деятельности, получаемых учреждениями (далее - Генеральное разрешение), оформляется главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель) в порядке, установленном пунктами 2.2 - 2.7, 6.2 настоящего Порядка.

2.2. С целью оформления Генерального разрешения главный распорядитель представляет с сопроводительным письмом в департамент Министерства финансов Российской Федерации, курирующий вопросы финансового обеспечения деятельности данного главного распорядителя (далее - курирующий департамент), следующие документы:

а) Заявление на рассмотрение Генерального разрешения (Дополнения к Генеральному разрешению) на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Заявление), которое оформляется на бланке главного распорядителя по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код формы по КФД) 0531731), подписанное руководителем и главным бухгалтером (или их заместителями) и скрепленное оттиском печати главного распорядителя с воспроизведением государственного герба Российской Федерации (далее - гербовая печать);

б) заполненный на бумажном носителе в двух экземплярах бланк Генерального разрешения главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему учреждениями по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531732), завизированный руководителем юридической службы главного распорядителя, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) и скрепленный гербовой печатью;

в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации (в том числе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), а также уставов учреждений, являющихся основанием для образования и использования средств от приносящей доход деятельности.

2.3. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней рассматривает указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка документы в пределах своей компетенции. При этом проверяется правильность оформления представленных экземпляров Генерального разрешения в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего Порядка, соответствие указанных в Генеральном разрешении источников формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации, уставам учреждений, приложенным к Генеральному разрешению. При отсутствии замечаний экземпляры Генерального разрешения визируются директором курирующего департамента, и в случае наличия в Генеральном разрешении положений, относящихся к компетенции других департаментов Министерства финансов Российской Федерации, передаются в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации (далее - департамент) для дальнейшего рассмотрения и визирования в течение трех рабочих дней директором каждого департамента.

Генеральное разрешение, оформляемое в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, рассматривается и визируется курирующим департаментом в течение двух рабочих дней, а департаментами - в течение одного рабочего дня каждым департаментом.

2.4. При проверке правильности оформления представленных экземпляров Генерального разрешения курирующим департаментом проверяется их соответствие установленной форме Генерального разрешения, идентичность первого и второго экземпляров Генерального разрешения, наличие реквизитов, предусмотренных к заполнению главным распорядителем в соответствии с указаниями, установленными пунктом 6.2 настоящего Порядка, а также соответствие показателей Генерального разрешения реестровым записям Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - Сводный реестр).

Проверяемые экземпляры Генерального разрешения должны соответствовать следующим требованиям:

наименование главного распорядителя в заголовочной части Генерального разрешения должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код главного распорядителя по бюджетной классификации Российской Федерации (далее - код главы по бюджетной классификации) должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

Генеральное разрешение должно быть завизировано руководителем юридической службы главного распорядителя и подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) с указанием расшифровки подписей и даты подписания (визирования) Генерального разрешения.

Наличие исправлений в представленных на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации Генеральных разрешениях не допускается.

2.5. После визирования экземпляров Генерального разрешения директорами департаментов в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, документы, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка, возвращаются в курирующий департамент для последующей их передачи в Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее - Правовой департамент), который рассматривает их в течение семи рабочих дней. При отсутствии замечаний экземпляры Генерального разрешения визируются директором Правового департамента и передаются курирующему департаменту, который направляет экземпляры Генерального разрешения для подписания заместителю Министра финансов Российской Федерации в соответствии с установленным распределением полномочий.

Генеральное разрешение, оформляемое в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, рассматривается и визируется Правовым департаментом в течение трех рабочих дней.

2.6. При наличии замечаний у курирующего департамента представленные экземпляры Генерального разрешения с приложенными к нему документами не позднее срока, установленного для визирования, возвращаются курирующим департаментом главному распорядителю с заключением, содержащим причины возврата.

При наличии замечаний департаментов, в том числе Правового департамента, экземпляры Генерального разрешения с приложенными к нему документами не позднее срока, установленного для визирования, возвращаются департаментом (Правовым департаментом), имеющим замечания, в курирующий департамент с сопроводительным письмом, содержащим указания причин возврата. Курирующий департамент оформляет заключение с учетом замечаний департаментов (Правового департамента) и возвращает представленное Генеральное разрешение с приложенными к нему документами главному распорядителю.

2.7. Экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения направляются курирующим департаментом главному распорядителю с сопроводительным письмом.

2.8. Главный распорядитель представляет в Федеральное казначейство экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения с одновременным представлением Генерального разрешения на машинном носителе или при наличии электронного документооборота между главным распорядителем и Федеральным казначейством - в электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи главного распорядителя.

Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней осуществляет проверку идентичности Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде подписанному заместителем Министра финансов Российской Федерации Генеральному разрешению.

Если Генеральное разрешение оформлено в результате проведения реорганизации главного распорядителя путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования в рамках осуществления административной реформы, идентичность указанного Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде проверяется Федеральным казначейством в течение одного рабочего дня.

2.9. При обнаружении несоответствия реквизитов Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном виде реквизитам подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения Федеральное казначейство регистрирует такое Генеральное разрешение в Журнале регистрации неисполненных документов (код формы по КФД 0531804) в установленном порядке и возвращает главному распорядителю не позднее срока, установленного для его проверки, экземпляры подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения, с указанием в прилагаемом протоколе проверки причины возврата для устранения указанных несоответствий.

2.10. Генеральное разрешение, соответствующее установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка требованиям, регистрируется Федеральным казначейством в Журнале регистрации Генеральных разрешений, Дополнений к Генеральному разрешению, Разрешений, Дополнений к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Журнал регистрации), который ведется в электронном виде по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531733), с присвоением Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 6 разрядов:

с 1 по 3 разряды - код главы по бюджетной классификации;

с 4 по 6 разряды - порядковый номер Генерального разрешения.

Федеральное казначейство проставляет номер и дату регистрации в представленных экземплярах Генерального разрешения, подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации, а также в Генеральном разрешении на машинном носителе или в электронном виде, с указанием в кодовой зоне заголовочной части документа даты в формате - "день, месяц, год" (00.00.0000, например, 28.10.2009).

Один экземпляр подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения хранится Федеральным казначейством в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, второй экземпляр подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения возвращается главному распорядителю.

Генеральное разрешение в течение двух рабочих дней со дня регистрации направляется Федеральным казначейством по системе электронного документооборота в управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - Управление Федерального казначейства), о чем лицом, ответственным за ведение Журнала регистрации проставляется в нем соответствующая запись.

2.11. Главные распорядители в двадцатидневный срок со дня введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники образования и (или) направления использования средств от приносящей доход деятельности, оформляют Дополнение к Генеральному разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Генеральному разрешению) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531734) и представляют его на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

Представленное главным распорядителем Дополнение к Генеральному разрешению оформляется в Министерстве финансов Российской Федерации и представляется в Федеральное казначейство в порядке, аналогичном порядку оформления в Министерстве финансов Российской Федерации и представления в Федеральное казначейство Генерального разрешения, с учетом следующих особенностей:

Дополнение к Генеральному разрешению направляется главным распорядителем в Министерство финансов Российской Федерации вместе с копиями Генерального разрешения и всех ранее зарегистрированных Дополнений к нему;

дата регистрации Федеральным казначейством Генерального разрешения в кодовой зоне заголовочной части Дополнения к Генеральному разрешению должна быть указана в формате "день, месяц, год" (00.00.0000);

наименование, дата и номер нормативного правового акта, устава учреждения, указанного в графе 2, а также порядковый номер записи в Генеральном разрешении, указанный в графе 3 Дополнения к Генеральному разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения, с учетом ранее зарегистрированных Дополнений к Генеральному разрешению;

номер Генерального разрешения, указанный в наименовании Дополнения к Генеральному разрешению, должен соответствовать регистрационному номеру Генерального разрешения, присвоенному Федеральным казначейством в соответствии с настоящим Порядком;

Дополнение к Генеральному разрешению, соответствующее установленным настоящим Порядком требованиям, регистрируется Федеральным казначейством в Журнале регистрации с присвоением Дополнению к Генеральному разрешению номера в соответствии со следующей структурой, состоящей из 8 разрядов:

с 1 по 6 разряды - номер Генерального разрешения, к которому оформлено Дополнение к Генеральному разрешению;

с 7 по 8 разряды - порядковый номер Дополнения к Генеральному разрешению.

2.12. На основании подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Генерального разрешения или Дополнения к Генеральному разрешению главный распорядитель оформляет для находящихся в его ведении распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - соответственно распорядители, получатели) Разрешение на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Разрешение) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531735) или Дополнение к Разрешению на осуществление приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Разрешению) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531736).

На основании Разрешения или Дополнения к Разрешению распорядители в течение десяти рабочих дней со дня его получения от главного распорядителя (распорядителя) оформляют для находящихся в их ведении получателей Разрешение или Дополнение к Разрешению.

Номер Разрешению или Дополнению к Разрешению присваивается оформившим его главным распорядителем (распорядителем) в установленном им порядке.

Разрешение или Дополнение к Разрешению регистрируется главным распорядителем (распорядителем) в Журнале регистрации выдачи Разрешений, который ведется по форме, установленной главным распорядителем.

Разрешение или Дополнение к Разрешению оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр остается у главного распорядителя (распорядителя), второй экземпляр направляется распорядителю, получателю.

Получатель представляет надлежаще оформленное главным распорядителем (распорядителем) Разрешение или Дополнение к Разрешению в территориальный орган Федерального казначейства (далее - орган Федерального казначейства) по месту обслуживания с одновременным представлением на машинном носителе или при наличии электронного документооборота между получателем и органом Федерального казначейства - в электронном виде.

Если главный распорядитель (распорядитель) и находящийся в его непосредственном ведении получатель обслуживаются в одном органе Федерального казначейства, Разрешение или Дополнение к Разрешению может быть представлено только в электронном виде.

2.13. Разрешение или Дополнение к Разрешению для главных распорядителей (распорядителей) как получателей бюджетных средств, оформляются соответственно главными распорядителями (распорядителями) в порядке, установленном пунктом 2.12 настоящего Порядка.

Разрешение или Дополнения к Разрешению для структурных (обособленных) подразделений получателей, которые в соответствии с утвержденными получателями положениями об этих подразделениях наделены имуществом, находящимся в оперативном управлении получателей и правом ведения бюджетного учета (далее - обособленные подразделения), оформляют создавшие их получатели в порядке, установленном в пункте 2.12 настоящего Порядка.

2.14. Орган Федерального казначейства в течение трех рабочих дней осуществляет проверку правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению, в порядке, установленном пунктом 2.15 настоящего Порядка.

В случае отсутствия замечаний к оформлению Разрешения или Дополнения к Разрешению уполномоченное руководителем Федерального казначейства лицо проставляет отметку о проведении проверки, содержащую дату окончания проверки, подпись, расшифровку подписи с указанием фамилии и инициалов и осуществляет регистрацию Разрешения или Дополнения к Разрешению в Журнале регистрации.

Разрешения, Дополнения к Разрешению хранятся в деле клиента, которое открывается и ведется в установленном порядке.

2.15. При проверке правильности оформления представленного получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению орган Федерального казначейства проверяет: соответствие Разрешения, Дополнения к Разрешению установленной настоящим Порядком форме документа; идентичность экземпляров, предоставленных на бумажном и машинном носителях или в электронном виде; наличие в Разрешении, в Дополнении к Разрешению реквизитов, предусмотренных к заполнению в соответствии с пунктами 6.4, 6.5 настоящего Порядка; соответствие реквизитов, приведенных в Дополнении к Разрешению и в Разрешении, к которому оно оформлено, с учетом всех ранее внесенных в него изменений, а также соответствие показателей Разрешения, Дополнения к Разрешению данным реестровых записей Сводного реестра.

Проверяемые реквизиты Разрешения или Дополнения к Разрешению должны соответствовать следующим требованиям:

Разрешение или Дополнение к Разрешению должно содержать в заголовочной части документа дату его оформления с отражением в кодовой зоне даты в формате "день, месяц, год" (00.00.0000);

дата составления документа, указанная в кодовой зоне, должна соответствовать дате, указанной в заголовочной части документа;

наименование главного распорядителя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код главы по бюджетной классификации должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

наименование распорядителя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию распорядителя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код распорядителя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

номер Генерального разрешения, указанный в заголовочной части Разрешения, номер Разрешения и номер Дополнения к Генеральному разрешению, указанный в заголовочной части Дополнения к Разрешению, должен соответствовать номеру, указанному в Журнале регистрации;

наименование получателя в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию получателя, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

код получателя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и код постановки на учет (далее - КПП) получателя, указанные в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, а также его юридический адрес, должны соответствовать данным, указанным в документах о постановке на учет получателя в налоговом органе, представленным в установленном порядке в орган Федерального казначейства;

наименование, дата и номер нормативного правового акта, наименование устава учреждения, указанного в графе 2 Разрешения или Дополнения к Разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения с учетом изменений, внесенных ранее зарегистрированными Дополнениями к Генеральному разрешению;

источники формирования и направления использования средств, полученных от приносящей доход деятельности, указанные в Разрешении или Дополнении к Разрешению, должны соответствовать источникам формирования и направлениям использования средств, указанным в соответствующем Генеральном разрешении или Дополнении к Генеральному разрешению;

Разрешение или Дополнение к Разрешению должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (распорядителя) (или их заместителями) с расшифровкой подписей и указанием даты подписания.

Наличие исправлений в представленных получателем в орган Федерального казначейства Разрешениях или Дополнениях к Разрешениям не допускается.

2.16. В случае выявления при проверке правильности оформления представленного в орган Федерального казначейства получателем Разрешения или Дополнения к Разрешению:

отсутствия в Разрешении или Дополнении к Разрешению реквизитов, подлежащих заполнению;

несоответствия реквизитов, указанных в представленном документе, реестровым записям Сводного реестра или сведениям, указанным в Журнале регистрации;

несоответствия бланка представленного Разрешения или Дополнения к Разрешению установленной настоящим Порядком форме документа;

наличия в представленном Разрешении или Дополнении к Разрешению исправлений,

орган Федерального казначейства регистрирует такое Разрешение или Дополнение к Разрешению в Журнале регистрации неисполненных документов и возвращает получателю не позднее срока, установленного для проверки, с указанием в прилагаемом протоколе проверки причины возврата.

Если Разрешение или Дополнение к Разрешению представлялось в электронном виде, получателю направляется протокол проверки с указанием причины возврата.

2.17. Главные распорядители при их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или ликвидации в течение десяти рабочих дней после завершения ими реорганизационных (ликвидационных) процедур направляют на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации:

Дополнение к Генеральному разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Генерального разрешения" (далее - Дополнение к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения);

новое Генеральное разрешение взамен ранее выданного и отозванного Генерального разрешения (при необходимости).

Один экземпляр Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его подписания заместителем Министра финансов Российской Федерации, направляется курирующим департаментом в Федеральное казначейство, второй экземпляр направляется курирующим департаментом главному распорядителю.

Федеральное казначейство не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения, направляет его по системе электронного документооборота в Управление Федерального казначейства.

Отозванное Генеральное разрешение, оформленные к отозванному Генеральному разрешению Дополнения к Генеральному разрешению, а также выданные на его основании Разрешения, Дополнения к Разрешению утрачивают силу с даты получения Управлением Федерального казначейства подписанного заместителем Министра финансов Российской Федерации Дополнения к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения.

Генеральные разрешения, по которым оформлен отзыв, хранятся в Федеральном казначействе в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

2.18. В случае реорганизации получателей путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (далее - реорганизуемый получатель) (или при их ликвидации) главный распорядитель (распорядитель), в ведении которого находится реорганизуемый (ликвидируемый) получатель, в течение десяти рабочих дней после завершения реорганизационных (ликвидационных) процедур оформляет и доводит до соответствующего распорядителя (получателя):

Дополнение к Разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Разрешения" (далее - Дополнение на отзыв Разрешения);

новое Разрешение, оформленное взамен ранее выданного и отозванного Разрешения (при необходимости).

Получатель в течение трех рабочих дней после получения Дополнения на отзыв Разрешения и исключения его из Сводного реестра обязан представить в орган Федерального казначейства по месту своего обслуживания надлежаще оформленное Дополнение на отзыв Разрешения и при необходимости вновь оформленное Разрешение.

Отозванное Разрешение и оформленные к нему Дополнения к Разрешению утрачивают силу с даты представления в орган Федерального казначейства оформленного главным распорядителем (распорядителем), в ведении которого находится реорганизуемый получатель, Дополнения на отзыв Разрешения.

2.19. Главный распорядитель (распорядитель) оформляет Дополнение к Разрешению в случае следующих изменений, не связанных с реорганизацией:

- изменение наименования получателя;

- изменение юридического адреса получателя.

Дополнение к Разрешению оформляются в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:

по строке "Специальные указания" указываются причины оформления такого Дополнения к Разрешению;

по строкам "Получатель бюджетных средств", "Новое наименование получателя бюджетных средств", соответственно, указывается прежнее и новое наименование получателя;

по строкам "Юридический адрес", "Новый юридический адрес", соответственно, указывается прежний и новый юридический адрес получателя.

2.20. В случае если изменяется наименование получателя, отраженное в Генеральном разрешении, то главный распорядитель оформляет Дополнение к Генеральному разрешению в соответствии с настоящим Порядком.