Обзор изменений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Редакция от 23.06.2014

Редакция подготовлена на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 N 165-ФЗ. См. справку к редакции.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Изменение части 7.1 статьи 13

старая редакция новая редакция

7.1. Изменение статуса 7.1. Изменение статуса

городского округа в связи с городского округа в связи с

наделением его статусом наделением его статусом

городского округа с городского округа с

внутригородским делением либо внутригородским делением либо

лишением его статуса городского лишением его статуса городского

округа с внутригородским делением округа с внутригородским делением

осуществляется законом субъекта осуществляется законом субъекта

Российской Федерации с учетом Российской Федерации с учетом

мнения населения соответствующего мнения населения соответствующего

городского округа в соответствии городского округа в соответствии

с его уставом. Лишение с его уставом и законом субъекта

муниципального образования Российской Федерации. Лишение

статуса городского округа с муниципального образования

внутригородским делением влечет статуса городского округа с

за собой упразднение внутригородским делением влечет

внутригородских районов. за собой упразднение

внутригородских районов.

Дополнение статьи 13.1 пунктом 4. См. текст новой редакции

4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие

избирательным правом, органы государственной власти субъекта Российской

Федерации вправе принять решение об изменении административно-

территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате

которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в

состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение

поселения осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью

сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав

муниципального района в качестве межселенной территории, на иных

территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым

поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям

иных поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации с

учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных

поселений.

Пункт 1 части 1 статьи 14 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1) формирование, утверждение, 1) составление и рассмотрение

исполнение бюджета поселения и проекта бюджета поселения,

контроль за исполнением данного утверждение и исполнение бюджета

бюджета; поселения, осуществление контроля

за его исполнением, составление и

утверждение отчета об исполнении

бюджета поселения;

Пункт 1 части 1 статьи 15 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1) формирование, утверждение, 1) составление и рассмотрение

исполнение бюджета муниципального проекта бюджета муниципального

района, контроль за исполнением района, утверждение и исполнение

данного бюджета; бюджета муниципального района,

осуществление контроля за его

исполнением, составление и

утверждение отчета об исполнении

бюджета муниципального района;

Изменение абзаца третьего части 4 статьи 15

старая редакция новая редакция

Указанные соглашения должны Указанные соглашения должны

заключаться на определенный срок, заключаться на определенный срок,

содержать положения, содержать положения,

устанавливающие основания и устанавливающие основания и

порядок прекращения их действия, порядок прекращения их действия,

в том числе досрочного, порядок в том числе досрочного, порядок

определения ежегодного объема определения ежегодного объема

указанных в настоящей части указанных в настоящей части

межбюджетных трансфертов, межбюджетных трансфертов,

необходимых для осуществления необходимых для осуществления

передаваемых полномочий, а также передаваемых полномочий, а также

предусматривать финансовые предусматривать финансовые

санкции за неисполнение санкции за неисполнение

соглашений. соглашений. Порядок заключения

соглашений определяется уставом

муниципального образования и

(или) нормативными правовыми

актами представительного органа

муниципального образования.

Дополнение части 1 статьи 15.1 пунктом 12. См. текст новой редакции

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных

законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной

территории населенном пункте нотариуса.

Пункт 1 части 1 статьи 16 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1) формирование, утверждение, 1) составление и рассмотрение

исполнение бюджета городского проекта бюджета городского

округа и контроль за исполнением округа, утверждение и исполнение

данного бюджета; бюджета городского округа,

осуществление контроля за его

исполнением, составление и

утверждение отчета об исполнении

бюджета городского округа;

Изменение части 2 статьи 16.1

старая редакция новая редакция

2. Органы местного 2. Органы местного

самоуправления городского округа, самоуправления городского округа,

городского округа с городского округа с

внутригородским делением, внутригородским делением,

внутригородского района вправе внутригородского района вправе

решать вопросы, указанные в части решать вопросы, указанные в

1 настоящей статьи, участвовать в частях 1 и 1.1 настоящей статьи,

осуществлении иных участвовать в осуществлении иных

государственных полномочий (не государственных полномочий (не

переданных им в соответствии со переданных им в соответствии со

статьей 19 настоящего статьей 19 настоящего

Федерального закона), если это Федерального закона), если это

участие предусмотрено участие предусмотрено

федеральными законами, а также федеральными законами, а также

решать иные вопросы, не решать иные вопросы, не

отнесенные к компетенции органов отнесенные к компетенции органов

местного самоуправления других местного самоуправления других

муниципальных образований, муниципальных образований,

органов государственной власти и органов государственной власти и

не исключенные из их компетенции не исключенные из их компетенции

федеральными законами и законами федеральными законами и законами

субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,

за счет доходов местных бюджетов, за счет доходов местных бюджетов,

за исключением межбюджетных за исключением межбюджетных

трансфертов, предоставленных из трансфертов, предоставленных из

бюджетов бюджетной системы бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, и Российской Федерации, и

поступлений налоговых доходов по поступлений налоговых доходов по

дополнительным нормативам дополнительным нормативам

отчислений. отчислений.

Изменение части 2 статьи 22

старая редакция новая редакция

2. Местный референдум может 2. Местный референдум

проводиться на всей территории проводится на всей территории

муниципального образования. муниципального образования.

Изменение части 1 статьи 25

старая редакция новая редакция

1. В поселении с численностью 1. В поселении с численностью

жителей, обладающих избирательным жителей, обладающих избирательным

правом, не более 100 человек для правом, не более 100 человек для

решения вопросов местного решения вопросов местного

значения проводится сход граждан. значения проводится сход граждан.

Сход граждан правомочен при В поселении с численностью

участии в нем более половины жителей, обладающих избирательным

жителей поселения, обладающих правом, более 100 и не более 300

избирательным правом. человек для решения вопросов

местного значения в соответствии

с уставом муниципального

образования может проводиться

сход граждан. Сход граждан

правомочен при участии в нем

более половины жителей поселения,

обладающих избирательным правом.

Пункт 2 части 1 статьи 25.1 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

2) в поселении с численностью 2) в поселении, в котором

жителей, обладающих избирательным полномочия представительного

правом, не более 100 человек по органа муниципального образования

вопросам изменения границ, осуществляются сходом граждан, по

преобразования указанного вопросам изменения границ,

поселения; преобразования указанного

поселения;

Пункт 4 части 1 статьи 25.1 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

4) в поселении с численностью 4) в поселении, в котором

жителей, обладающих избирательным полномочия представительного

правом, не более 100 человек по органа муниципального образования

вопросу о введении и об осуществляются сходом граждан, по

использовании средств вопросу о введении и об

самообложения граждан; использовании средств

самообложения граждан;

Изменение абзаца первого части 5 статьи 34

старая редакция новая редакция

5. Структура органов местного 5. Структура органов местного

самоуправления в случае создания самоуправления в случае создания

на межселенных территориях вновь на межселенных территориях вновь

образованного муниципального образованного муниципального

образования или в случае создания образования или в случае создания

вновь образованного вновь образованного

муниципального образования путем муниципального образования путем

преобразования существующего преобразования существующего

муниципального образования муниципального образования

определяется населением на определяется населением на

местном референдуме (в местном референдуме (в

муниципальном образовании с муниципальном образовании с

численностью жителей, обладающих численностью жителей, обладающих

избирательным правом, не более избирательным правом, не более

100 человек - на сходе граждан) 300 человек - на сходе граждан)

или представительным органом или представительным органом

муниципального образования и муниципального образования и

закрепляется в уставе закрепляется в уставе

муниципального образования. муниципального образования.

Изменение части 3 статьи 35

старая редакция новая редакция

3. Представительный орган 3. Представительный орган

поселения не формируется, если поселения не формируется, если

численность жителей поселения, численность жителей поселения,

обладающих избирательным правом, обладающих избирательным правом,

составляет не более 100 человек. составляет не более 100 человек.

В этом случае полномочия В этом случае полномочия

представительного органа представительного органа

осуществляются сходом граждан. осуществляются сходом граждан.

Уставом поселения с численностью

жителей более 100 и не более 300

человек может быть предусмотрено,

что представительный орган не

формируется и его полномочия

осуществляются сходом граждан.

Изменение части 3.1 статьи 35

старая редакция новая редакция

3.1. В случае, если в 3.1. В случае, если в

поселении, предусмотренном частью поселении, предусмотренном частью

3 настоящей статьи, численность 3 настоящей статьи, численность

жителей поселения, обладающих жителей поселения, обладающих

избирательным правом, составит избирательным правом, составит

более 100 человек, избирается более 300 человек, избирается

представительный орган поселения. представительный орган поселения.

Численность и срок полномочий Численность и срок полномочий

депутатов представительного депутатов представительного

органа поселения определяются органа поселения определяются

населением на сходе граждан. В населением на сходе граждан. В

случае отсутствия инициативы случае отсутствия инициативы

граждан о проведении указанного граждан о проведении указанного

схода численность и срок схода численность и срок

полномочий депутатов полномочий депутатов

представительного органа представительного органа

поселения первого созыва поселения первого созыва

устанавливаются законом субъекта устанавливаются законом субъекта

Российской Федерации. Российской Федерации.

Избирательная комиссия субъекта Избирательная комиссия субъекта

Российской Федерации формирует Российской Федерации формирует

избирательную комиссию поселения, избирательную комиссию поселения,

которая назначает выборы в которая назначает выборы в

представительный орган данного представительный орган данного

муниципального образования и муниципального образования и

осуществляет иные предусмотренные осуществляет иные предусмотренные

настоящим Федеральным законом, настоящим Федеральным законом,

другими федеральными законами и другими федеральными законами и

принимаемыми в соответствии с принимаемыми в соответствии с

ними законами субъекта Российской ними законами субъекта Российской

Федерации полномочия Федерации полномочия

избирательной комиссии избирательной комиссии

муниципального образования по муниципального образования по

проведению выборов. Полномочия проведению выборов. Полномочия

избирательной комиссии данного избирательной комиссии данного

поселения могут возлагаться на поселения могут возлагаться на

территориальную избирательную территориальную избирательную

комиссию в соответствии с комиссию в соответствии с

Федеральным законом от 12 июня Федеральным законом от 12 июня

2002 года N 67-ФЗ "Об основных 2002 года N 67-ФЗ "Об основных

гарантиях избирательных прав и гарантиях избирательных прав и

права на участие в референдуме права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации". граждан Российской Федерации".

Изменение абзаца первого части 5.1 статьи 35

старая редакция новая редакция

5.1. В случае принятия закона 5.1. В случае принятия закона

субъекта Российской Федерации, субъекта Российской Федерации,

изменяющего порядок формирования изменяющего порядок формирования

или избрания представительного или избрания представительного

органа муниципального района, органа муниципального района,

городского округа с городского округа с

внутригородским делением, устав внутригородским делением, устав

соответствующего муниципального соответствующего муниципального

образования района подлежит образования подлежит приведению в

приведению в соответствие с соответствие с указанным законом

указанным законом субъекта субъекта Российской Федерации в

Российской Федерации в течение течение трех месяцев со дня

трех месяцев со дня вступления в вступления в силу указанного

силу указанного закона субъекта закона субъекта Российской

Российской Федерации. Федерации.

Пункт 1 части 2 статьи 36 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

1) избирается на муниципальных 1) избирается на муниципальных

выборах либо представительным выборах либо представительным

органом муниципального органом муниципального

образования из своего состава. В образования из своего состава. В

поселении с численностью жителей, поселении, в котором полномочия

обладающих избирательным правом, представительного органа

не более 100 человек глава муниципального образования

муниципального образования осуществляются сходом граждан,

избирается на сходе граждан, глава муниципального образования

осуществляющем полномочия избирается на сходе граждан и

представительного органа исполняет полномочия главы

муниципального образования, и местной администрации;

исполняет полномочия главы

местной администрации;

Изменение пункта 2 части 7 статьи 40

старая редакция новая редакция

2) состоять членом управления 2) состоять членом органа

коммерческой организации, если управления коммерческой

иное не предусмотрено организации, если иное не

федеральными законами или если в предусмотрено федеральными

порядке, установленном законами или если в порядке,

муниципальным правовым актом в установленном муниципальным

соответствии с федеральными правовым актом в соответствии с

законами и законами субъекта федеральными законами и законами

Российской Федерации, ему не субъекта Российской Федерации,

поручено участвовать в управлении ему не поручено участвовать в

этой организацией; управлении этой организацией;

Изменение части 7.1 статьи 40

старая редакция новая редакция

7.1. Депутат, член выборного 7.1. Депутат, член выборного

органа местного самоуправления, органа местного самоуправления,

выборное должностное лицо органа выборное должностное лицо

местного самоуправления должны местного самоуправления должны

соблюдать ограничения и запреты и соблюдать ограничения и запреты и

исполнять обязанности, которые исполнять обязанности, которые

установлены Федеральным законом установлены Федеральным законом

от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ

"О противодействии коррупции" и "О противодействии коррупции" и

другими федеральными законами. другими федеральными законами.

Пункт 9 части 1 статьи 44 - изложен в новой редакции

старая редакция новая редакция

9) порядок формирования, 9) порядок составления и

утверждения и исполнения местного рассмотрения проекта местного

бюджета, а также порядок контроля бюджета, утверждения и исполнения

за его исполнением в соответствии местного бюджета, осуществления

с Бюджетным кодексом Российской контроля за его исполнением,

Федерации; составления и утверждения отчета

об исполнении местного бюджета в

соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации;

Изменение части 3 статьи 44

старая редакция новая редакция

3. Устав муниципального 3. Устав муниципального

образования принимается образования принимается

представительным органом представительным органом

муниципального образования, а в муниципального образования, а в

поселениях с численностью поселениях, в которых полномочия

жителей, обладающих избирательным представительного органа

правом, не более 100 человек - осуществляются сходом граждан, -

населением непосредственно на населением непосредственно на

сходе граждан. сходе граждан.

Изменение части 2 статьи 47

старая редакция новая редакция

2. Муниципальные правовые 2. Муниципальные нормативные

акты, затрагивающие права, правовые акты, затрагивающие

свободы и обязанности человека и права, свободы и обязанности

гражданина, вступают в силу после человека и гражданина, вступают в

их официального опубликования силу после их официального

(обнародования). опубликования (обнародования).

Статья 52 - изложена в новой редакции

см. текст

старая редакция новая редакция