Приложение. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В ЖУРНАЛЕ "ВЕСТНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ" И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕГО ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ ПУБЛИКАЦИИ СВЕДЕНИЙ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В ЖУРНАЛЕ "ВЕСТНИК

ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ" И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЕГО ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях разъяснения процесса публикации сведений о юридических лицах в журнале "Вестник государственной регистрации" и использования его при государственной регистрации юридических лиц.

1. В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

В целях обеспечения открытости ЕГРЮЛ уполномоченный федеральный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" обеспечивает подготовку к публикации и издание сведений, содержащихся в государственном реестре.

Согласно ранее действовавшему Приказу МНС России от 13.08.2002 N БГ-3-09/431 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц" на территориальные регистрирующие (налоговые) органы возлагалась обязанность по предоставлению для публикации тех сведений из государственного реестра, которые были внесены ими в государственный реестр, в органах региональной и местной печати, а также для размещения этих сведений в сети Интернет на сайте Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

ФНС России издан Приказ от 14.02.2005 N САЭ-3-09/40 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц" (зарегистрирован в Минюсте России от 30.03.2005 N 6460), которым установлено, что предоставление для публикации содержащихся в ЕГРЮЛ сведений осуществляется централизованно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных.

Этим же Приказом ФНС России с 14.04.2005 <*> прекращается обязанность территориальных регистрирующих (налоговых) органов по предоставлению для публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а также размещения этих сведений на Интернет-сайтах Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.

-------------------------------

<*> Дата публикации в "Российской газете" N 76 Приказа ФНС России от 14.02.2005 N САЭ-3-09/40 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц".

В целях реализации норм, установленных поименованными законодательными актами и нормативными правовыми документами, а также определения печатного органа для размещения сведений о государственной регистрации юридических лиц издан Приказ МНС России от 29.09.2004 N САЭ-3-09/508@ "Об учреждении средства массовой информации для обеспечения публикации сведений согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц".

Во исполнение названного Приказа Федеральная налоговая служба учредила средство массовой информации - журнал "Вестник государственной регистрации", зарегистрированный Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 19.10.2004, номер свидетельства ПИ N 77-18680 (перерегистрирован 26 января 2005 года, номер свидетельства ПИ N 77-19453) (далее - Журнал). Информация о Журнале и его Представительствах - уполномоченных организациях по приему информации от юридических лиц, учету поступающих от них средств, передаче информации в Журнал приведена в Приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

Таким образом, с 14.04.2005 данные государственной регистрации, включаемые в ЕГРЮЛ, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Журнал издается еженедельно, содержит сведения о государственной регистрации юридических лиц в целом по Российской Федерации и распространяется по всей территории России.

2. В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации <*>, юридические лица обязаны опубликовать в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, следующие сообщения: о принятых решениях о реорганизации; об уменьшении своего уставного капитала; о ликвидации юридического лица; о приобретении обществом с ограниченной ответственностью двадцати процентов уставного капитала другого общества.

-------------------------------

<*> Статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"; Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"; Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"; Федеральный закон от 18.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".

Следовательно, с 14.04.2005 публикация юридическими лицами указанных сообщений осуществляется в журнале "Вестник государственной регистрации".

Необходимо отметить, что юридические лица вправе осуществлять публикацию обязательных в силу закона сообщений в любых изданиях.

Вместе с тем, учитывая требования действующего законодательства Российской Федерации, обязанность юридических лиц по опубликованию указанных сообщений будет считаться исполненной при условии их размещения в органе печати, в котором публикуются сведения о государственной регистрации, то есть в журнале "Вестник государственной регистрации".

Публикация обязательных в силу закона сообщений самих юридических лиц в Журнале направлена на защиту прав кредиторов реорганизуемых или ликвидируемых юридических лиц, иных заинтересованных лиц, на обеспечение доступности информации. Издание Журнала - печатного органа, в котором публикуются сведения ЕГРЮЛ в целом по Российской Федерации и который распространяется по всей территории России, позволяет отслеживать изменения, происходящие в деятельности субъектов предпринимательской деятельности, расположенных на всей территории Российской Федерации, и оперативно принимать необходимые решения.

Следует отметить также, что факт размещения юридическим лицом обязательных в силу закона сообщений в органе печати, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, имеет важное значение для регистрирующих (налоговых) органов.

Используя размещенные в Журнале сведения, регистрирующим (налоговым) органам необходимо учитывать следующее:

1) При государственной регистрации юридического лица при реорганизации, при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с уменьшением уставного капитала юридического лица.

В соответствии со статьями 20, 51 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьями 15, 30 Федерального закона "Об акционерных обществах", статьями 15, 29 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственная регистрация реорганизации юридических лиц указанных организационно-правовых форм, уменьшение их уставного капитала (уставного фонда) осуществляется только при наличии доказательств уведомления кредиторов (подтверждение размещения юридическим лицом сообщения в печатном органе, предназначенном для публикации сведений о государственной регистрации).

Подтверждением размещения юридическим лицом сообщения в Журнале может служить номер Журнала с опубликованным сообщением или копия бланка сообщения с отметкой Представительства о приеме сообщения при наличии этой публикации в одном из номеров Журнала либо его электронной версии.

Дата опубликования сообщения юридического лица, от которой необходимо отсчитывать установленные законодательством сроки, определяется по дате выхода в свет "Вестника государственной регистрации", в котором публикуется данное сообщение. Дата выхода в свет "Вестника государственной регистрации" указывается внизу каждой страницы журнала.

Следует отметить, что регистрирующий (налоговый) орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением указанного подтверждения.

При этом решение об отказе в государственной регистрации юридического лица принимается в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (непредставление соответствующего заявления).

2) При государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией.

При государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий (налоговый) орган представляются документы в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон). Представление доказательств уведомления кредиторов при государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица Законом не требуется.

В то же время в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

При рассмотрении документов, представленных для государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, регистрирующий (налоговый) орган проверяет соблюдение ликвидационной комиссией (ликвидатором) сроков, установленных пунктом 2 статьи 22 Закона. Указанная проверка осуществляется регистрирующим (налоговым) органом на основании сведений, опубликованных в журнале "Вестник государственной регистрации" либо в его электронной версии. Дата опубликования сообщения юридического лица, от которой необходимо отсчитывать установленные законодательством сроки, определяется по дате выхода в свет номера Журнала, в котором публикуется данное сообщение. Дата выхода в свет номера Журнала указывается внизу каждой страницы журнала.

Следует отметить, что регистрирующий (налоговый) орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением подтверждения публикации сообщения юридического лица.

При этом решение об отказе в государственной регистрации юридического лица принимается в соответствии подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (непредставление заявления по форме N Р16001).

3. Обращаем внимание, что редакция Журнала обязана обеспечить доставку каждого номера Журнала, а также направить сообщение о размещении электронной версии очередного номера Журнала Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации.

Электронные версии номеров Журнала размещаются в сети Интернет на сайте: www.vestnik-gosreg.ru в разделе "Электронная версия". Доступ к электронным версиям номеров Журнала осуществляется с использованием параметров доступа (логин и пароль), предоставляемых редакцией Журнала. Сообщение о размещении электронной версии очередного номера редакция Журнала направляет электронной почтой в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.

В целях своевременной доставки экземпляров Журнала в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и своевременного доведения до регистрирующих органов очередных электронных версий Журнала необходимо назначить ответственного сотрудника за получение журнала, а также формирование электронных версий Журнала в виде файлов для последующей отправки их в подразделения инспекций, на которые возложены функции по государственной регистрации.

Печатная версия Журнала может использоваться регистрирующими (налоговыми) органами в случае обжалования в суде решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации в качества доказательства размещения (неразмещения) обязательных в силу закона сообщений.

4. В целях информирования заинтересованных лиц и предоставления им необходимой информации в налоговых органах должны быть оформлены стенды с информацией о Журнале, о порядке приема сообщений для публикации и способах оплаты за публикацию сообщений в Журнале (приложение N 1), а также об адресе места нахождения и контактных телефонах редакции Журнала и его Представительствах, наименовании сайта в сети Интернет, на котором размещена информация о Журнале.

Кроме того, на стендах должны быть представлены образцы бланка-заявки (приложение N 2), примеры текста публикации сообщений (приложение N 3) и платежного документа (приложение N 4). Бланк-заявку на публикацию сообщений можно найти также на поименованном сайте.

На стендах должна быть размещена информация о том, что дата опубликования сообщения юридического лица, от которой необходимо отсчитывать установленные законодательством сроки, определяется по дате выхода в свет номера Журнала, в котором публикуется данное сообщение.

В целях исключения нарушения законодательства при публикации сообщения при ликвидации юридического лица и тем самым введения в заблуждение читателей Журнала регистрирующие органы обязаны разместить на стенде информацию-предупреждение: "Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации срок заявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации юридического лица".

Редакция Журнала определяет Представительства. Информация о Представительствах размещается в каждом номере Журнала, в сети Интернет на сайте Журнала, а также включена в файлы с электронными версиями очередных номеров Журнала.

За консультацией по всем вопросам, связанным с публикацией сообщений юридических лиц и касающимся тематики Журнала, а также правовых аспектов деятельности Журнала заинтересованным лицам необходимо обращаться в Представительства или непосредственно в редакцию Журнала.

5. Настоящими Методическими рекомендациями признать утратившими силу:

- Методические рекомендации, направленные письмом ФНС России от 02.12.2004 N 09-0-10/4809;

- письмо МНС России от 26.12.2002 N ММ-6-09/1995 "К вопросу об опубликовании регистрирующими органами данных о государственной регистрации юридических лиц".