1.2.2. Порядок заполнения граф раздела "Движение дел"

Графа "Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода" формируется на основании зарегистрированных заявлений (жалоб) до начала отчетного периода и принятых к производству, имеющих учетный номер дел, но не имеющих даты рассмотрения в отчетном периоде или дата рассмотрения соответствует отчетному периоду.

Графа "Поступило дел в отчетном периоде" заполняется на основании документов первичного учета, в которых отражены поступившие заявления (жалобы), по которым дела имеют дату регистрации в текущем отчетном периоде.

В случае разделения одного дела выделенное дело учитывается в отчете как поступившее в отчетном периоде, а результаты по каждому из этих дел отмечаются в соответствующих графах и строках.

В случае соединения в одно производство нескольких дел результаты рассмотрения учитываются в тех строках и графах раздела "Движение гражданских дел", к категориям которых относятся эти гражданские дела, как если бы они не были соединены.

В случае предъявления встречного иска поступление дела и результаты его рассмотрения учитываются по первоначально заявленному иску.

Графа "Рассмотрено с вынесением решения, судебного приказа" заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" стоит значение "Иск удовлетворен (в том числе частично)" или "Отказано".

Графа "Окончено дел за отчетный период с удовлетворением иска" заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" стоит значение "Иск удовлетворен (в том числе частично)".

Если в исковом заявлении по какому-либо делу содержится несколько исковых требований, часть из которых судом удовлетворена, а по другим в иске отказано, дело отмечается в графе "Иск удовлетворен" по соответствующей строке.

Это правило не распространяется на дела о восстановлении на работе, результаты рассмотрения которых во всех случаях, то есть как при удовлетворении, так и отклонении иска, учитываются в отношении требований о восстановлении на работе, а также на дела о выселении, результаты рассмотрения которых учитываются в отношении требований о выселении, и по аналогии - на дела о расторжении брака (например, по данной категории дел не учитывается вынесение судом решения только о взыскании алиментов), т.е. по ним результат отражается по основному требованию.

Графа "Окончено дел за отчетный период с отказом в иске" формируется из числа гражданских дел, имеющих дату рассмотрения в отчетном периоде и в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" - значение "Отказано".

Графа "Окончено дел за отчетный период. Прекращено" заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" стоит значение "Дело прекращено".

Графа "Окончено дел за отчетный период. Оставлено без рассмотрения" заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" стоит значение "Оставлено без рассмотрения".

Графа "Окончено дел за отчетный период. Передано в другие суды" заполняется на основании тех документов первичного учета, у которых в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции" стоит значение "Передано по подсудности". Передача дела по акту на период временного отсутствия мирового судьи другому мировому судье не является процессуальным решением и не отражается в отчете.

Графа "Всего окончено" формируется путем суммирования нескольких значений показателя "Результат рассмотрения дела по I инстанции" первичного учетно-статистического документа на гражданское дело: "Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)", "Отказано", "Дело прекращено", "Оставлено без рассмотрения", "Передано по подсудности".

Графа "В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ" формируется из тех первичных документов, в которых в показателе "Дело рассмотрено в сроки" стоит значение "С нарушением сроков".

Судья обязан в пятидневный срок с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда (ст. 133 ГПК РФ).

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, за исключением дел о восстановлении на работе, взыскании алиментов, которые рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Срок рассмотрения гражданских дел исчисляется со дня поступления заявления по день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела в другой суд (ст. 154 ГПК РФ).

В отчете в разделе "Движение дел" в графе "В сроки свыше установленных ГПК РФ" отражается число дел, рассмотренных судьей свыше 2-х месяцев (1-го месяца по делам о восстановлении на работе и о взыскании алиментов) с момента поступления и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству. Данный срок будет изменен в случае передачи дела по подсудности. Срок рассмотрения гражданских дел мировым судьей исчисляется со дня принятия заявления к производству по день вынесения решения по существу спора либо определения о прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, передаче дела по подсудности (ст. 154 ГПК РФ).

С учетом требования ч. 2 ст. 23 Семейного кодекса РФ дела о расторжении брака могут быть назначены к рассмотрению не ранее истечения месяца со дня подачи заявления о расторжении брака и должны быть рассмотрены мировым судьей в двухмесячный срок.

В отчете в разделе "Движение дел" в графе "В сроки свыше установленных ГПК РФ" отражается число дел, рассмотренных мировым судьей свыше 5 дней + 1 месяц с момента поступления (по делам о расторжении брака свыше 2-х месяцев с момента поступления) и не приостанавливавшихся в установленном порядке.

Гражданские дела, возникающие из публично-правовых отношений, рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

жалоб на действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые рассматриваются в 10-дневный срок с момента поступления заявления;

заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, которые рассматриваются в течение месяца с момента подачи заявления;

дел, возникающих из нарушений избирательного законодательства, которые рассматриваются:

а) заявления на неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно;

б) заявления, поданные в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должны быть рассмотрены в пятидневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении или жалобе, требуют дополнительной проверки, решение по заявлению или жалобе принимается не позднее чем в десятидневный срок;

в) решение по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательному объединению, избирательному блоку, список которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) выносится не позднее чем за пять дней до дня голосования;

г) заявления на решение избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня их подачи;

д) решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума выносится судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в период избирательной кампании, кампании референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления (ст. 260 ГПК РФ).

Гражданские дела особого производства рассматриваются в сроки, предусмотренные общими правилами искового производства, за исключением:

дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам, которые рассматриваются по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной газете определения суда, если от держателя документа не поступило заявление, указанное в ст. 297 ГПК РФ (при этом дата публикации указывается в учетной карточке);

заявлений о госпитализации гражданина в психиатрический стационар в принудительном порядке или о продлении срока принудительной госпитализации, которые рассматриваются в течение пяти дней с момента возбуждения дела.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК РФ).

Время подготовки дела к судебному разбирательству из срока рассмотрения дела не исключается.

По данной графе не включается в общий срок рассмотрения дела период приостановления производства, а по делам о расторжении брака - время, данное судом для примирения супругов.

Если в деле соединено несколько требований, по одному из которых установлен законом сокращенный, а для других общий срок рассмотрения, продолжительность производства должна учитываться по общему сроку.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 39 - 41 ГПК РФ, срок рассмотрения гражданского дела начинает исчисляться с момента совершения соответствующего процессуального действия.

Процессуальные сроки гражданских дел, у которых отсутствует дата рассмотрения по состоянию на 01.02.2003, исчисляются по новому процессуальному законодательству (ст. 6 Федерального закона о введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 152 ГПК РФ судья может назначить по сложным делам срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дел.

Гражданские дела, по которым судьей было вынесено мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания, учитываются в разделе "Справки к разделу 1 и 2" в показателе "Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел (ст. 152 ч. 3 ГПК РФ)".

Сложное дело считается рассмотренным с нарушением срока в том случае, если длительность его рассмотрения превышает сумму срока рассмотрения, предусмотренного для данной категории ГПК РФ, и срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания. Такие дела отражаются в разделе "Справки к разделу 1 и 2" в строке "Из них рассмотрено свыше общего срока, предусмотренного ГПК РФ (с учетом срока, указанного в определении по сложному делу)".

Дела, рассмотренные с вынесением судебного приказа или заочного решения, в разделе "Движение дел" учитываются по строкам, соответствующим категории спора. Из их числа в графе "В сроки свыше установленных статьями ГПК РФ" отражаются, в зависимости от процессуальной формы их рассмотрения, дела, оконченные с нарушением соответственно статей ГПК РФ.

Графа "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода" заполняется на основании тех первичных учетно-статистических документов, в которых на конец отчетного периода отсутствуют данные в показателе "Результат рассмотрения дела по I инстанции".

Правильность заполнения указанной графы проверяется путем сравнения суммы показателей граф "Остаток неоконченных дел на начало отчетного периода" и "Поступило дел в отчетном периоде" с суммой показателей граф "Всего окончено" и "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода".

В графе "Остаток неоконченных дел на конец отчетного периода" учитывается весь остаток неоконченных гражданских дел, которые находятся в производстве суда, с учетом тех дел, производство по которым приостановлено.

Графа "Вынесено частных определений, постановлений" формируется из первичных учетно-статистических документов, где указаны сведения в строке "Вынесено частных определений".

Графа "Суммы госпошлины, уплаченной при подаче заявления" формируется из тех документов первичного учета, в которых заполнен показатель "Размер госпошлины, уплаченной при подаче заявления (по основному, дополнительному и встречному требованиям)".

Графа "Суммы, присужденные к взысканию по удовлетворенным искам, включая моральный ущерб" заполняется на основании указанной в первичном учетном документе общей суммы госпошлины - "По делу с удовлетворением иска (жалобы, заявления) - присуждено к взысканию по решению" (в том числе судебные издержки; по дополнительным исковым требованиям; по делу о восстановлении на работе - с виновного лица; по иску, вытекающему из уголовного дела).

Графа "Суммы, присужденные к взысканию, - госпошлина" формируется из документов первичного учета, в которых отмечены показатели "в доход государства госпошлина".

Группы категорий дел искового производства располагаются в следующей последовательности:

споры из брачно-семейных отношений;

трудовые споры;

иски о возмещении вреда за увечье и потерю кормильца;

жилищные споры;

иски из охраны природы и землепользования;

отдельные категории споров о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью предприятий всех форм их организации;

другие споры о праве собственности;

иски, связанные с деятельностью правоохранительных органов;

иски о защите чести и достоинства;

прочие исковые дела.

Гражданские дела в отчетном периоде распределяются по тем строкам, по которым судья указал в своем определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Это требование остается и при изменении в последующем исковых требований.

В строке "О взыскании алиментов на содержание детей" отражаются дела о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей.

В строке "Другие, возникающие из брачно-семейных отношений" учитываются все иные (кроме указанных в пункте 2) виды исков, вытекающие из брачно-семейного законодательства (дела о взыскании средств на содержание супруга, родителей; изменение размера алиментов; раздел совместно нажитого имущества и т.д.).

В строке "Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя) о восстановлении на работе" отражаются также трудовые споры по гражданским делам об отказе в приеме на работу или несвоевременном заключении трудового договора при наличии приглашения на работу в порядке перевода по согласованию между руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также в случае непредоставления прежней работы женщине, вернувшийся из дополнительного отпуска в связи с рождением ребенка, и т.п.

По общему правилу в форме 2 учитываются именно гражданские дела, т.к. теоретически восстановленных лиц может быть больше по коллективным спорам.

По делам о восстановлении на работе учитываются сведения о числе удовлетворенных исков и суммах, взысканных с предприятия в пользу восстановленных работников, а в разделе "3. Справки к разделам 1 и 2" - присужденных с должностных лиц в связи с необоснованным увольнением.

В строке "Трудовые споры об оплате труда" учитываются дела о денежных требованиях, в том числе и о выплатах, связанных с восстановлением на работе, если требование о восстановлении на работе уже разрешено, или вызванных задержкой выдачи уволенному трудовой книжки.

В строке "Трудовые споры о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей" фиксируются дела по искам государственных, общественных и иной формы собственности предприятий и в их интересах иски прокуроров к работникам и служащим о возмещении ущерба, причиненного последними при исполнении ими трудовых обязанностей. Учитываются также иски, вытекающие из уголовных дел о преступлениях, совершенных по месту работы при исполнении трудовых обязанностей, регрессные требования предприятий, учреждений, организаций к физическим лицам.

В строке "Трудовые споры другие, возникающие из трудовых правоотношений" учитываются иски об изменении формулировки причин увольнения, расторжении трудового договора, заключенного на определенный срок, переводах и перемещениях, отмене дисциплинарных взысканий, иски лиц, работающих по трудовым договорам в колхозах, в межколхозных организациях, фермерских хозяйствах, иски о взыскании неотработанного аванса, ошибочно выплаченных работнику сумм вследствие счетной ошибки и т.д.

Необходимо учесть, что споры, связанные с выполнением работ по договорам, но регулируемые нормами обязательственного права, учитываются в строке "Прочие исковые дела" (например, по договору подряда).

В строках "Впервые предъявленные иски о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца:

в связи с исполнением трудовых обязанностей;

в связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте;

по другим основаниям" - учитываются лишь дела по первичным искам, т.е. когда истец впервые обращается с требованием. Все повторные иски этой категории, когда имеется решение по существу требования, предъявленные в связи с изменением материального положения сторон или состояния здоровья потерпевшего (после медицинского переосвидетельствования), регрессные иски органов социального страхования и социального обеспечения учитываются в строке "Прочие исковые дела".

Просим обратить особое внимание, что показатель строки "В связи с нарушением правил движения и авариями на транспорте" формируется из количества дел, в которых обязательным условием является наличие увечья или смерти кормильца. Остальной массив дел о нарушении правил движения и авариях на транспорте учитывается по строке "Прочие исковые дела".

В строках "О выселении:

из служебных помещений;

иные с предоставлением другого жилья;

иные без предоставления другого жилого помещения" - учитываются дела о выселении из домов всех видов жилищного фонда.

Дела о выселении из помещений, не входящих в состав жилищного фонда, отражаются в строке "Другие жилищные споры".

В строке "Другие жилищные споры" учитываются дела о вселении, признании лица утратившим право на жилплощадь, принудительном разделе жилплощади, принудительном обмене, нечинении препятствий в проживании, нарушении правил по переустройству или перепланировке жилья и подсобных помещений, признании ордера недействительным, взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи и т.д.

В строке "Споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства" учитываются иски, предъявленные к Пенсионному фонду Российской Федерации на основании Федеральных законов "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации".

В строке "О защите интеллектуальной собственности" учитываются все виды исков о защите интеллектуальной собственности из авторского, изобретательского права и т.д.

По строке "Споры, вытекающие из права собственности" выделяются споры о праве государственной, муниципальной, общественной собственности.

Строка "Иски, связанные с реабилитацией жертв политических репрессий" включает в себя дела по спорам о возврате необоснованно конфискованного имущества либо о компенсации его стоимости и т.д.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон):

а) рассмотрение заявлений об установлении факта применения репрессии при отсутствии документальных сведений (ч. 2 ст. 7 и ст. 14 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе "Движение дел" отчета в данных строки "Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение";

б) рассмотрение жалоб на решения органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации (ч. 3 ст. 7 Закона) учитывается в общеустановленном порядке и отражается в разделе "Движение дел" отчета по строкам "Жалобы на неправомерные действия (бездействие):

должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

органов государственной власти, органов местного самоуправления".

В строке "Прочие исковые дела", наряду с ранее указанными исключениями по другим строкам, учитываются все другие категории дел искового производства, не учтенные в предыдущих строках.

Рассмотрение судом жалоб на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 46, 47 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"), в т.ч. и в случаях, специально оговоренных в Законе (ст. 6, ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28), учитывается в первичных учетно-статистических документах в общеустановленном порядке и отражается в разделе "Движение дел" отчета в данных по строкам "Жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" и "Жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления" (в зависимости от того, единоличные действия или коллегиальное решение обжалуется).

В строке "Из нарушений налогового законодательства" отражаются заявления о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию, также учитывается рассмотрение представлений органов налоговой инспекции о применении материальных санкций за нарушения налогового законодательства.

В строке "Из нарушений избирательного законодательства" должны отражаться дела об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий, в том числе и по жалобам на неправильности в списках избирателей.

В строке "Прочие из публично-правовых отношений" учитываются наряду с другими и заявления органов МВД России о взыскании средств за розыск неплательщиков алиментов.

В подразделе "Дела особого производства" выделены все категории гражданских дел, которые в соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК РФ рассматриваются судом в порядке особого производства.

В строке "Другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение" учитываются дела о признании фактов, имеющих юридическое значение, помимо факта признания отцовства, например установление факта принятия наследства.

В строке "Прочие дела особого производства" учитываются другие дела, отнесенные федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства (ч. 2 ст. 262 ГПК РФ).