<Письмо> Росавтодора от 29.06.2004 N ФДА-28/366-ис "О регистрации прав на земельные участки, изъятые и предоставленные в установленном порядке для строительства и реконструкции автомобильных дорог"
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
от 29 июня 2004 г. N ФДА-28/366-ис
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ
В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И РЕКОНСТРУКЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
В связи с поступающими обращениями органов управления дорожным хозяйством о порядке регистрации прав на земельные участки, изъятые и предоставленные в установленном порядке для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, Управление имущества и правового обеспечения считает необходимым сообщить следующее.
1. Требованиями Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения" (далее - Правила выдачи разрешений на строительство), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 года N 221, определено, что:
право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательством (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации);
права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации);
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ);
для получения разрешения (специального разрешения) на строительство объектов недвижимости федерального значения представляется, в том числе, документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика (застройщика) на земельный участок (подпункт б) пункта 22 Правил выдачи разрешений на строительство).
Следовательно, производство строительно-монтажных работ при строительстве и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, а также других объектов недвижимости дорожного хозяйства федеральной формы собственности не допускается при отсутствии установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации разрешений на строительство указанных объектов недвижимости.
Органы управления дорожным хозяйством - заказчики работ по строительству и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них при реализации программ дорожных работ обязаны в приоритетном порядке обеспечить:
выполнение землеустроительных работ, связанных с формированием земельных участков полосы отвода (территории строительства) для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, постановкой земельных участков на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией права органов управления дорожным хозяйством на предоставленные земельные участки;
оплату собственникам изымаемых земельных участков выкупной цены за изымаемое имущество и занимаемые им земельные участки;
возмещение причиненных собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам убытков, связанных с изъятием их земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, вызванных изъятием земельных участков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них;
оплату государственной регистрации права на земельные участки, изъятые и предоставленные в установленном порядке для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них.
Финансирование расходов, связанных с выполнением указанных мероприятий при реализации программ дорожных работ, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией на подготовку территории строительства.
2. Анализ правоприменительной практики показывает, что в ряде случаев учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество отказывают в регистрации соответствующих прав на занимаемый земельный участок, ссылаясь на положения статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
Указанная ссылка является неправомерной по причине того, что статья 25 регламентирует процедуру государственной регистрации права на вновь создаваемый строительством (реконструкцией) объект недвижимого имущества - участок автомобильной дороги (включая занимаемые им земельные участки), которая осуществляется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В рассматриваемом случае речь идет не о едином и неделимом имущественном комплексе - автомобильной дороге, а о земельном участке, предоставленном в установленном порядке для ее размещения. Следовательно, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации процедурно должны быть осуществлены следующие действия:
формирование земельных участков полосы отвода (территории строительства), предоставленных для строительства (реконструкции) автомобильной дороги общего пользования, постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;
государственная регистрация права органа управления дорожным хозяйством на предоставленные земельные участки;
получение разрешения на строительство объекта недвижимости;
производство соответствующих строительно-монтажных работ;
оформление приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) участка автомобильной дороги общего пользования и сооружений на нем;
регистрация соответствующих прав органа управления дорожным хозяйством на созданный объект недвижимого имущества.
Управления имущества
и правового обеспечения
А.С.ПОМИГАЛОВ
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей