I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом (далее - Инструкция), устанавливает порядок действий должностных лиц таможенных органов, технологию проведения таможенными органами таможенных процедур и применения отдельных форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации в железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации до выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом (при ввозе), а также с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы в железнодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

2. Настоящая Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации от 02.06.2003 N 22, ст. 2066, N 52, ст. 5038, 2004, N 27, ст. 2711) (далее - Кодекс), Приказа ГТК России от 08.09.2003 N 973 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров" (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5228) (далее - Инструкция о ВТТ и МТТ), Приказа ГТК России от 03.09.2003 N 958 "Об утверждении Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров" (зарегистрирован Минюстом России 17.10.2003, рег. N 5183) (далее - Правила временного хранения), Приказа ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция о декларировании и выпуске товаров), Приказа ГТК России от 05.12.2003 N 1400 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 09.01.2004, рег. N 5393).

3. Значения понятий, используемых в настоящей Инструкции, соответствуют значениям основных понятий, используемых в Кодексе, в Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170, N 28, ст. 2891) и в Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении, 1951 (СМГС) (с изменениями и дополнениями на 01.01.1998).

4. После пересечения таможенной границы Российской Федерации товары и транспортные средства, ввезенные перевозчиком, должны быть доставлены на железнодорожную станцию, на территории которой находится железнодорожный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - место прибытия).

Не допускается проведение операций по погрузке, выгрузке, перегрузке (перевалке) с товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, на железнодорожных станциях, расположенных до места прибытия.

5. Настоящая Инструкция применяется при таможенном оформлении и таможенном контроле перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации железнодорожным транспортом повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров:

а) ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации железнодорожным транспортом, включая также товары, перегрузка (перевалка) которых на железнодорожный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных) пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

б) вывозимых с таможенной территории Российской Федерации железнодорожным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых железнодорожным транспортом в морские (речные) порты для их дальнейшей международной перевозки морским транспортом (в случае декларирования таких товаров таможенному органу, в регионе деятельности которого находится железнодорожная станция отправления).

Инструкция не применяется при осуществлении таможенного оформления товаров при их декларировании и выпуске в соответствии с заявляемыми таможенными режимами, за исключением заявления товаров к международному таможенному транзиту (МТТ), а также при перемещении воинских грузов, несопровождаемого багажа физических лиц и товаров, перевозимых вагонами спецсвязи.

6. Должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями входят конкретные функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств (далее - уполномоченные должностные лица), осуществляют:

- контроль и оформление прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;

- проверку наличия документов и сведений, предусмотренных статьей 76 Кодекса;

- контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита (ВТТ) или под таможенный режим МТТ и выдачу разрешения на ВТТ или МТТ, контроль соблюдения условий завершения ВТТ и МТТ, а также таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- контроль соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров (далее - запреты и ограничения);

- выявление рисков, в том числе содержащихся в профилях риска, доводимых до сведения должностных лиц таможенных органов в бумажном и (или) в электронном виде;

- контроль результатов проведения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- принятие решения о применении мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 86 Кодекса);

- контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения;

- контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

7. Уполномоченные должностные лица при выполнении таможенных операций, предусмотренных Кодексом и настоящей Инструкцией, вправе применять следующие формы таможенного контроля:

- проверку документов и сведений (далее - документальный контроль) (ст. 367 Кодекса);

- таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 Кодекса); таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 Кодекса); таможенное наблюдение (ст. 370 Кодекса); проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков (ст. 374 Кодекса) (далее - фактический контроль);

- устный опрос (ст. 368 Кодекса);

- получение пояснений (ст. 369 Кодекса).

8. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, могут быть установлены особенности порядка таможенного оформления товаров:

- перемещаемых отдельными категориями лиц в соответствии со ст. 386 Кодекса;

- перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц (глава 25 Кодекса);

- в упрощенном виде и приоритетном порядке (ст. 67 Кодекса);

- с применением специальных упрощенных процедур (ст. 68 Кодекса);

- перемещаемых в международных почтовых отправлениях (глава 24 Кодекса);

- помещаемых под таможенный режим МТТ (параграф 3 главы 18 Кодекса);

- декларируемых в электронной форме (ст. 124 Кодекса);

- с использованием предварительного декларирования (ст. 130 Кодекса);

- в отношении которых установлены запреты и ограничения (п. 3 ст. 59 Кодекса).

9. При принятии таможенных и иных необходимых документов, проведении документального и фактического контроля, а также при принятии решения о помещении товаров под одну из таможенных процедур либо под один из таможенных режимов уполномоченные должностные лица проставляют на таможенных и иных документах соответствующие отметки и штампы, а также вносят соответствующие записи в такие документы и в их электронные копии согласно порядку, установленному правовыми актами федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, а также настоящей Инструкцией.