I. Анализ текущего состояния осуществления надзора за оборотом древесины, описание текущего развития профилактической деятельности Рослесхоза и его территориальных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
I. Анализ текущего состояния осуществления надзора
за оборотом древесины, описание текущего развития
профилактической деятельности Рослесхоза и его
территориальных органов, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики
Надзор за оборотом древесины осуществляется Рослесхозом совместно с Департаментами и подведомственными Рослесхозу государственными учреждениями с 1 июля 2021 года.
В 2021 году Департаментами контрольные (надзорные) мероприятия в рамках надзора за оборотом древесины осуществлялись посредством организации и проведения внеплановых выездных и документарных проверок, плановые выездные проверки не проводились. Так, во втором полугодии 2021 года проведено 20 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 6 внеплановых выездных проверок и 14 внеплановых документарных проверок.
Нарушения обязательных требований выявлены по результатам 10 проверок в деятельности 10 контролируемых лиц. Всего выявлено 10 правонарушений, в целях устранения которых вынесено 10 предписаний.
Основные фиксируемые нарушения - это нарушение требований о внесении в ЛесЕГАИС информации о местах складирования древесины и объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных статьями 50.4-1 и 50.4-2 Лесного кодекса. Административная ответственность за указанные правонарушения в настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) не определена. Законопроект, предусматривающий внесение изменений в статью 8.28.1 КоАП РФ в части установления административной ответственности за нарушение новых обязательных требований в сфере оборота древесины внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
В 2021 году Департаментами проведено 576 профилактических мероприятий, в том числе консультирование - 455 мероприятий, профилактический визит - 121 мероприятие. В целом Департаментами в 2021 году велись разъяснительная работа, правовое просвещение, информирование контролируемых лиц (совещания, семинары, публичные выступления, профилактические беседы).
Вместе с тем в 2021 году должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 14 040 дел об административных правонарушениях по статье 8.28.1 КоАП РФ, мировыми судьями наложено административных штрафов на сумму 158,2 млн рублей.
В 2022 году в целях снижения административной нагрузки на контролируемых лиц (юридические лица и индивидуальные предприниматели) в условиях сложившей экономической ситуации постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 утверждены Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).
Согласно этим Особенностям, в 2022 году не проводились плановые проверки, а проведение внеплановых мероприятий допускалось лишь в определенных случаях.
В 2022 году, до введения Правительством Российской Федерации указанных ограничений на проверки, Департаментами проведено 17 контрольных (надзорных) мероприятий:
- 14 плановых выездных проверок;
- 3 внеплановые проверки (1 документарная проверка, 1 инспекционный визит и 1 рейдовый осмотр).
По результатам проверок выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений.
Территориальные органы Рослесхоза во исполнение введенного моратория отменили плановые выездные проверки в рамках надзора за оборотом древесины, запланированные в период с 10 марта до 31 декабря 2022 года. Всего отменено 122 из 136 плановых проверок на 2022 год, 14 плановых проверок было проведено до утверждения постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336.
Вместе с тем в 2022 году должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней возбуждено 4 244 дела об административных правонарушениях по статье 8.28.1 КоАП РФ, мировыми судьями наложено штрафов на сумму 48,1 млн рублей.
В условиях моратория на проверки бизнеса альтернативой контрольным (надзорным) мероприятиям стали профилактические меры.
В 2022 году проведено 7 149 профилактических мероприятий (в 12 раз больше показателя за 2021 год - 576 мероприятий). В 2022 году утверждена программа профилактики на 2023 год, согласно которой количество таких мероприятий в 2023 году планируется увеличить на 5%.
В 2023 году, за январь - ноябрь, Департаментами проведено 135 плановых контрольных (надзорных) мероприятий. Должностными лицами территориальных органов Рослесхоза за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней по результатам указанных проверок возбуждено 256 дел об административных правонарушениях по статье 8.28.1 КоАП РФ.
Департаментами в установленном порядке согласованы с органами прокуратуры и утверждены планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год. С учетом поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина в план проверок включены только объекты высокого риска.
Также за январь - ноябрь 2023 года проведено 12 967 профилактических мероприятий (в 1,8 раз больше показателя по итогам 2022 года), в том числе
- объявление предостережения - 6 064 мероприятий (в 2,1 раза больше показателя 2022 года);
- профилактический визит - 4 019 мероприятий (в 2,5 раза больше показателя 2022 года);
- консультирование - 2 884 мероприятия (на 5% больше показателя 2022 года).
В формате видеоконференций, консультирований по телефону, семинаров и личных приемов контролируемым лицам разъяснены новые требования в сфере оборота древесины.
В рамках информирования на официальном сайте Рослесхоза (https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest_transportation/docs) размещены тексты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы осуществления надзора за оборотом древесины.
Вместе с тем в целях проведения консультирований на сайте Рослесхоза (https://rosleshoz.gov.ru/activity/forest_transportation/requirements_advice) размещена информация о контактах должностных лиц для консультирований по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере оборота древесины.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей