1. Предоставление субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в соответствии с Едиными правилами

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации (муниципального правового акта представительного органа муниципального образования), регулирующего бюджетные правоотношения, предусматривающего в том числе предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) субсидий в соответствии с Едиными правилами, рекомендуется учитывать следующие переходные положения и положения с отложенным сроком вступления в силу.

Положения Единых правил применяются к правоотношениям, возникающим при предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации начиная с 2024 года (в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1780).

Исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 Постановления N 1780 рекомендуется обеспечить признание утратившими силу действующих региональных (муниципальных) правил предоставления субсидий, вступивших в силу до 1 декабря 2023 г. (далее - действующие акты), после завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными действующими актами, а также исполнения обязательств, принятых получателями субсидий в рамках указанных правоотношений.

В случае изменения до срока завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с действующими актами, условий предоставления субсидий, установленных указанными действующими актами, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется принять Решения, отразив в них новые условия предоставления субсидий, а также признать утратившими силу соответствующие действующие акты.

На основании пункта 9 Постановления N 1780 до 1 января 2025 г. в целях снижения рисков технической готовности Решения принимаются ГРБС в форме правового акта, а не электронного документа.

Отмечается, что с 1 января 2025 г. принятие ГРБС Решений в соответствии с положениями Единых правил должно осуществляться в форме электронного документа в системе "Электронный бюджет".

Решение будет формироваться ГРБС в подсистеме "Бюджетное планирование" системы "Электронный бюджет" на базе информации о субсидиях, формируемой в соответствии с Порядком N 204н <2>.

--------------------------------

<2> Приказ Минфина России от 1 декабря 2021 г. N 204н "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Порядок N 204н).

Решения должны быть приняты в срок не позднее:

1 февраля текущего финансового года - в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены законом (решением) о бюджете;

20-го рабочего дня после отражения бюджетных ассигнований на лицевом счете ГРБС - в случае если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены законом о внесении изменений в закон (решение) о бюджете или сводной бюджетной росписью в результате внесения в нее изменений без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

Решения подлежат обязательному согласованию с финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также при необходимости с иными заинтересованными исполнительными органами субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), к сфере деятельности которых относятся вопросы, содержащиеся в Решении.

Согласование неурегулированных разногласий по проектам Решений осуществляется с участием финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования), иных заинтересованных исполнительных органов субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации (местной администрации).

Требование о размещении Решений на официальном сайте ГРБС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вступает в силу с 1 января 2024 г.

Согласно положениям пункта 3 Единых правил размещение Решений на Едином портале осуществляется в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке начиная с 1 января 2025 г.

В этой связи начиная с 1 января 2025 г. размещение Решений производится как на официальном сайте ГРБС, так и на Едином портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Взаимодействие ГРБС с получателями субсидий с использованием документов в электронной форме в соответствии с положениями пункта 11 Постановления N 1780 осуществляется с 1 января 2026 г.

С учетом изложенного в случае если законом субъекта Российской Федерации (муниципального правового акта представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, предусмотрено предоставление субсидий в соответствии с Едиными правилами, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям рекомендуется осуществить следующие мероприятия:

обеспечить внесение соответствующих изменений в закон субъекта Российской Федерации (муниципальный правовой акт представительного органа муниципального образования), регулирующий бюджетные правоотношения, дополнив его положением о переходе на предоставление субсидий в соответствии с Едиными правилами;

предусмотреть норму, что Единые правила применяются к правоотношениям, возникающим при предоставлении субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с законами (решениями) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год и плановый период начиная с 2024 года;

обеспечить признание утратившими силу действующих актов (положений действующих актов) по мере завершения правоотношений, возникших при предоставлении субсидий в соответствии с указанными действующими актами (положениями действующих актов), а также исполнения обязательств, принятых получателем субсидии в рамках указанных правоотношений.

Признание утратившими силу действующих актов (положений действующих актов) в целях обеспечения единого подхода к предоставлению субсидий в соответствии с Едиными правилами рекомендуется осуществить до начала 2024 года в отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, имеющие целевое назначение.

При принятии закона субъекта Российской Федерации (муниципального правового акта представительного органа муниципального образования), регулирующего бюджетные правоотношения, предусматривающего предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) субсидий в соответствии с Едиными правилами, рекомендуется организовать работу по информированию ГРБС об изменении порядка предоставления субсидий, отметив, что в соответствии с положениями Единых правил ГРБС при принятии Решений обладают полномочиями по установлению в них различных дополнительных показателей (особенностей) предоставляемых субсидий в том числе:

характеристика (характеристики) результата предоставления субсидии, под которыми понимаются дополнительные количественные параметры, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии;

используемые понятия;

наименование дополнительной отчетности, представляемой получателем субсидии;

положения о возможности заключения соглашения о предоставлении субсидии с иным юридическим лицом (оператором);

наименование операций, для осуществления которых получатель субсидии приобретает за счет средств субсидии иностранную валюту;

особый порядок расчета объема средств субсидии, подлежащих возврату в бюджет, из которого предоставлена субсидия;

штрафные санкции;

дополнительные требования к получателям субсидий, а также к иным лицам, если для достижения результатов предоставления субсидии осуществляется последующее предоставление получателем субсидии средств, источником которых является субсидия, указанным иным лицам;

иные условия предоставления субсидии в соответствии с Едиными правилами.

Кроме того, в соответствии с абзацем пятым пункта 3 Единых правил в целях дополнительного информирования заинтересованных лиц ГРБС до утверждения Решения вправе провести общественное обсуждение указанного Решения в установленном им порядке на своем официальном сайте.