Без оснований допустили заявку участника

Участник строительной закупки с доптребованиями подтвердил опыт договором субподряда. Контролеры и суды решили, что заказчик незаконно признал его заявку соответствующей:

- подтверждающие документы должны быть выданы именно на участника, а не на третье лицо;

- договор субподряда не подтверждает опыт. Для этого нужен договор генподряда.

В практике есть иное мнение.