Утверждены

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 9 сентября 2023 г. N 2436-р

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ОТ 6 ИЮНЯ 2020 Г. N 1512-Р

1. Текст изложить в следующей редакции:

"Утвердить прилагаемую Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года.".

2. Сводную стратегию развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, утвержденную указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:

"Утверждена

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 6 июня 2020 г. N 1512-р

(в редакции распоряжения

Правительства Российской Федерации

от 9 сентября 2023 г. N 2436-р)

СВОДНАЯ СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

I. Основные положения

Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года (далее - Стратегия) определяет основные направления государственной промышленной политики в отношении совокупности видов экономической деятельности, отнесенных к обрабатывающему производству, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и представленных в приложении N 1.

Стратегия разработана в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Стратегия является основным документом стратегического планирования в сфере промышленности и скоординирована с реализацией следующих основных документов стратегического планирования:

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности Российской Федерации);

Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. N 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р;

Концепция технологического развития на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. N 1315-р.

Стратегия синхронизирована с национальными проектами, условиями присутствия и присоединения Российской Федерации к международным торговым партнерствам. Положения Стратегии учитывают обязательства Российской Федерации вследствие членства во Всемирной торговой организации и Евразийском экономическом союзе.

Отраслевые стратегии и иные документы стратегического планирования в отдельных отраслях промышленности подлежат приведению в соответствие со Стратегией и применяются как инструменты ее реализации.

В качестве года для установления базового уровня показателей и параметров Стратегии определен 2019 год.

II. Оценка состояния промышленности Российской Федерации

1. Положение в экономике

Обрабатывающие производства, отнесенные к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, формируют в стране 13,6 процента валовой добавленной стоимости.

Среднегодовая численность занятых в этом секторе экономики в 2022 году составила около 8,1 млн. человек, при этом прирост численности занятых по сравнению с 2021 годом составил 31 тыс. человек.

Обрабатывающая промышленность в 2020 - 2022 годах оказалась устойчивой к глобальным вызовам. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не привела к снижению промышленного производства, индекс производства по итогам 2020 года в обрабатывающей промышленности составил 101,3 процента, в 2021 году наблюдалось интенсивное восстановление деловой активности с результирующим индексом производства в обрабатывающих отраслях, составляющим 107,4 процента.

Введение в 2022 году недружественными странами экономических санкций против Российской Федерации повлекло замедление промышленного производства, однако его масштабы оказались существенно меньше первоначальных ожиданий. Объем промышленного производства в обрабатывающей промышленности по итогам 2022 года составил 98,7 процента по сравнению с 2021 годом, показав снижение на 1,3 процента.

2. Состояние основных фондов и технологический уровень

Основные фонды обрабатывающей промышленности наиболее активно обновлялись в 2000-е годы. В этот период сформировано более 75 процентов мощностей действующих отечественных предприятий. Средний фактический срок службы машин и оборудования в обрабатывающей промышленности составляет около 23 лет.

Отмечается постепенное ухудшение состояния основных фондов обрабатывающей промышленности, при этом по всем категориям фондов накопленный износ возрастает в связи с системным недостатком инвестиций. В 2021 году степень износа основных фондов составила 51,7 процента.

На отраслевом уровне наименьший износ основных фондов наблюдается в химической промышленности, медицинской и деревообрабатывающей промышленности. Наиболее изношенные фонды представлены, в частности, в автомобилестроении, что вызвано как возрастом, так и высокой интенсивностью использования оборудования.

При этом кардинальное техническое перевооружение мощностей оборонно-промышленного комплекса позволило с 2010 года до начала 2020 года перейти к массовому производству инновационной продукции и сформировать абсолютно новый облик вооружения страны.

В последние годы инновационная активность в обрабатывающей промышленности остается на уровне более высоком, чем в целом по экономике, но недостаточном для интенсивного ускоренного развития. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в 2019 - 2021 годах находилась в пределах 28 - 29 процентов, при этом в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий она превысила 63 процента, а в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, остается чуть выше 50 процентов.

Внутренние затраты на исследования и разработки в обрабатывающей промышленности в 2021 году составили 165,9 млрд. рублей.

Ограничение в 2022 году доступа российской обрабатывающей промышленности к иностранным технологиям повлекло вынужденное снижение технологического уровня по отдельным направлениям и возникновение запроса на обеспечение технологического суверенитета по критически важным технологиям и компонентам.

3. Цифровизация

В промышленном производстве расширяется применение автоматизированных систем управления и контроля технологических процессов на всех производственных стадиях и видах производств. Предприятия предъявляют возрастающий спрос на инжиниринговые услуги и сервисы по внедрению информационных технологий. Активно развивается взаимная информационная интеграция как на базе частных информационных решений (работа с партнерами, управление поставками), так и с использованием государственных информационных систем. Количество предприятий, зарегистрированных в государственной информационной системе промышленности, составило более 30 тысяч, из которых более 17 тыс. компаний представлены промышленными предприятиями.

Затраты на внедрение цифровых технологий при этом пока относительно невелики. В 2020 году на обрабатывающую промышленность приходилось 8,7 процента общего объема внутренних затрат предприятий на создание, распространение и использование цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг, или 1,3 процента создаваемой добавленной стоимости. В 2021 году этот показатель составил 8,7 процента, или почти 1,5 процента создаваемой добавленной стоимости.

4. Кадровые ресурсы

Промышленные предприятия являются ключевыми работодателями, успешно совмещающими рост производительности труда, сохранение и увеличение занятости.

Так, в 2022 году удалось достичь стабилизации занятости в обрабатывающих отраслях промышленности (100,3 процента по сравнению с 2021 годом).

Заработная плата работников, занятых в отраслях обрабатывающей промышленности, близка к средней по экономике Российской Федерации и в 2022 году составила 60,6 тыс. рублей (115,1 процента по сравнению с 2021 годом). При этом она значительно отличается в зависимости от отрасли и места расположения производства. В частности, оборонно-промышленный комплекс традиционно характеризуется более высокими заработными платами в силу специфики деятельности и требуемых компетенций человеческого капитала.

Предприятия конкурируют между собой в привлечении квалифицированных работников. В ряде субъектов Российской Федерации наблюдается дефицит высококвалифицированных кадров в связи с их миграцией в другие регионы.

Отмечаются небольшие изменения в профессиональной структуре. При стабильной доле квалифицированных рабочих (35 процентов в 2021 году) наблюдаются сокращение руководителей (с 9 процентов в 2013 году до 5 процентов в 2021 году), увеличение доли специалистов среднего звена (с 15 процентов в 2013 году до 18 процентов в 2021 году), операторов производственных установок, машин и сборщиков (с 15 процентов в 2013 году до 19 процентов в 2021 году) и сокращение доли неквалифицированных рабочих (с 12 процентов в 2013 году до 9 процентов в 2021 году).

5. Финансовое положение

По итогам 2019 года доля прибыльных предприятий обрабатывающей промышленности составила 76,9 процента (против 73,5 процента в целом по экономике Российской Федерации). Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) превысил 4,4 млрд. рублей и увеличился на 28,2 процента по сравнению с 2018 годом.

В 2020 - 2021 годах сальдированный финансовый результат оставался положительным, обрабатывающие отрасли промышленности продемонстрировали устойчивость к влиянию пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По итогам 2021 года сальдированный финансовый результат в обрабатывающей промышленности по сравнению с 2020 годом вырос в 2,1 раза.

В 2022 году рентабельность в промышленности начала снижаться, составив 93,8 процента показателя сальдированного финансового результата предприятий по сравнению с 2021 годом, продемонстрировав особо резкое снижение в III квартале на фоне снижения цен на мировых рынках на многие товары российского сырьевого экспорта, а также уменьшения физических объемов экспорта из-за введенных недружественными странами ограничений.

Тем не менее для промышленных предприятий по-прежнему характерна высокая зависимость от доступности заемных средств, что связано с большими объемами закупок материалов, комплектующих и оборудования, длительными инвестиционными и производственными циклами. В отрасли накоплена высокая кредитная нагрузка, наблюдается недостаток оборотных средств. Промышленные предприятия в основном полагаются на собственные источники средств для развития, что приводит к ограничению темпов роста.

6. Конкурентоспособность

Отрасли обрабатывающей промышленности демонстрируют рост конкурентоспособности своей продукции на внутреннем рынке. В результате реализации политики импортозамещения доля импортной продукции на внутреннем рынке по промышленным товарам сократилась с 49 процентов в 2014 году до 39 процентов к началу 2021 года.

Несмотря на влияние пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), общий объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров по итогам 2020 года составил 161,3 млрд. долларов США, что на 4 процента больше аналогичного показателя 2019 года, а общий объем экспорта конкурентоспособной промышленной продукции - 131 млрд. долларов США, что на 1,16 процента больше, чем в 2019 году.

В 2021 году с учетом конъюнктурных колебаний экспорта ряда промышленной продукции были внесены изменения в методику расчета показателя "Реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", рассчитываемого за отчетный период (месяц, год), показателей федерального проекта "Промышленный экспорт" и показателей федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", входящих в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденную приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 марта 2023 г. N 993, в части исключения необработанного золота и ароматических продуктов переработки топлива. Таким образом, объем несырьевого неэнергетического экспорта по итогам 2020 года составил 141,3 млрд. долларов США, при этом объем экспорта промышленной продукции - 110,7 млрд. долларов США.

По итогам 2021 года объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров составил 146,8 млрд. долларов США (в ценах 2020 года), что на 4 процента больше аналогичного показателя 2020 года, а объем экспорта промышленной продукции - 117,5 млрд. долларов США, что на 6 процентов больше, чем в 2020 году, при этом достигнут рекордный объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, составляющий 192 млрд. долларов США (в ценах 2021 года), что на 35 процентов выше показателя 2020 года.

В условиях действующих внешнеторговых ограничений в 2022 году объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров составил 125,8 млрд. долларов США (в ценах 2020 года), а объем экспорта промышленной продукции - 96,89 млрд. долларов США, при этом стоит отметить, что объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров составил 189 млрд. долларов США (в ценах 2022 года), что всего на 1,6 процента ниже показателя 2021 года.

К проблемам конкурентоспособности можно отнести недостаток компетенций, характерных для сервисной экономики и четвертой промышленной революции, а именно:

слабое развитие систем гарантийного ремонта и сервисного обслуживания (в том числе за рубежом);

несоответствие современным экологическим требованиям;

отсутствие производства на территории страны целого ряда образцов комплектующих и оборудования.

7. Государственная промышленная политика

Рост внимания государства к развитию промышленности в 2000-е годы привел к последовательной реализации нескольких крупных отраслевых стратегий и федеральных целевых программ по приоритетным направлениям развития.

К 2014 году основные инициативы и меры поддержки были объединены в составе следующих государственных программ Российской Федерации:

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

"Развитие авиационной промышленности";

"Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений";

"Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности";

"Развитие фармацевтической и медицинской промышленности";

"Развитие оборонно-промышленного комплекса".

Принятие в 2014 году Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" сформировало основу для системной реализации государственного стимулирования промышленного развития.

В настоящее время поддержка промышленного производства строится вокруг комплекса мер по нескольким направлениям. Сформированы и внедрены механизмы специальных инвестиционных контрактов, учреждены фонды развития промышленности на федеральном и региональном уровнях, запущены субсидиарные меры поддержки, ориентированные на привлечение частных инвестиций в промышленность, создана инфраструктура поддержки экспорта, развернута планомерная работа по облегчению допуска российской продукции к государственным и муниципальным закупкам, закупкам компаний с государственным участием.

Развитие промышленного производства строится на основе отраслевых стратегий. В 2021 году реализовывались 27 отраслевых документов стратегического планирования (включая 4 экспортные стратегии), охватывающих большинство отраслей обрабатывающей промышленности.

Естественными ограничивающими факторами для реализации государственной промышленной политики являются возможности федерального бюджета и требования правового регулирования, в том числе обеспечивающие развитие других отраслей экономики и социальной сферы.

8. Ключевые вызовы и возможности для развития

обрабатывающей промышленности

В 2021 - 2022 годах значительно возросла важность и актуальность стимулирования импортозамещения в связи с существующими и возможными санкциями в отношении Российской Федерации. Особую значимость приобретает разработка новых инструментов поддержки, направленной на минимизацию зависимости от импортных поставок, вплоть до достижения технологического суверенитета, что является одним из приоритетов развития страны.

Масштабы потребительского спроса ограничены низким по сравнению с развитыми странами уровнем доходов и общей численностью населения Российской Федерации. Тем не менее сохраняются конкурентные преимущества на внутреннем рынке за счет близости к конечному потребителю.

Экспорт рассматривается как ключевое направление развития промышленной политики в интересах решения задач по импортозамещению, несмотря на резкое усложнение условий конкуренции на внешнем рынке и фактическое ограничение доступа значительной части российских товаров на рынки развитых (западных) стран. При этом крупнейшие страны мира все чаще применяют инструменты протекционизма, вплоть до состояния торговых войн. Усиление глобальной неустойчивости мировой экономики в начале 2020 года привело к усилению протекционизма во всем мире.

Особое значение имеют экономические ограничения, используемые для политического давления. Нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек) под воздействием санкционных ограничений в области технологий является одной из ключевых угроз для развития обрабатывающей промышленности. С 2014 года российская экономика функционирует в условиях санкций со стороны Соединенных Штатов Америки и Европейского союза. В 2022 году санкционное давление резко возросло, с февраля 2022 г. по май 2023 г. было введено более 13 тыс. персональных санкций и ограничений.

Усиливается технологическая конкуренция, в том числе выходящая за рамки технических характеристик продукции. Последствием цифровизации стало сокращение циклов разработки и продажи продукта. Во многих отраслях произошел переход к сервисной модели поставок (объединение товара и обслуживающих услуг) с дальнейшей ориентацией на "кастомизацию" потребительского решения без перехода прав собственности. Сформировавшиеся цифровые платформы привели к смещению рентабельности из сферы производства в сферу продаж и обслуживания сначала в потребительском секторе, а затем и на наиболее востребованных отраслевых рынках.

Период высокой стоимости энергоносителей стимулировал развитие энергосбережения. В настоящее время наблюдается объединение экономических и экологических процессов, в том числе в пределах глобальных соглашений по климату (Парижское соглашение, принятое 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата). Даже при падении цен на энергоносители экологическая повестка в ближайшие годы станет источником новых требований к характеристикам продукции, как формализованных (в виде торговых барьеров), так и неформализованных (в форме меняющихся потребительских предпочтений).

К вызовам, которые с 2022 года оказывают существенное влияние на развитие отраслей обрабатывающей промышленности, можно отнести в том числе:

необходимость углубления переделов и уровней переработки в условиях ограничения импорта и ухода иностранных компаний;

ограничение доступа к иностранным технологиям и сырью;

потребность в значительных инвестициях на расширение производства и технологическое перевооружение;

ограничение развития собственных научных исследований из-за сужения возможностей научной кооперации, взаимодействия с иностранными компаниями - технологическими лидерами, ограниченного доступа к патентам, лабораторному оборудованию;

отсутствие или недостаток технологий и комплектующих в условиях санкционной изоляции, конкуренция с иностранными поставщиками из государств, не поддержавших санкции.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации содержит ряд положений, отражающих необходимую реакцию на складывающиеся угрозы и вызовы. В их числе обеспечение институциональной и структурной перестройки национальной экономики на современной технологической основе, ее диверсификация, развитие на основе низкоуглеродных технологий, создание высокотехнологичных производств, новых отраслей экономики, рынков товаров и услуг на основе перспективных высоких технологий.

С 2022 года открываются возможности реализации промышленной политики на основе перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р, в первую очередь по направлениям "строительство", "экология", "цифровая трансформация" и "технологический рывок". Проекты, обеспечивающие реализацию стратегических инициатив, проекты технологического развития (мега-проекты), а также проекты, разрабатываемые исходя из формируемых стратегических направлений деятельности в новых условиях с 2022 года, непосредственно затрагивают интересы промышленности и будут способствовать достижению цели и решению задач Стратегии.

Таким образом, Стратегия строится на принципах максимального использования внутреннего рынка как базовой платформы для создания и апробации новой продукции с последующей экспортной экспансией при безусловном обеспечении национальной безопасности.

III. Цель и задачи реализации Стратегии

Целью Стратегии является формирование в Российской Федерации устойчивого промышленного сектора с высоким экспортным потенциалом, способного конкурировать на мировом рынке и обеспечивающего достижение национальных целей развития и технологического суверенитета.

Цель Стратегии непосредственно обеспечивает достижение национальной цели развития до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", а также способствует достижению национальных целей "Цифровая трансформация" и "Возможности для самореализации и развития талантов".

Показателем достижения цели Стратегии является достижение значений интегральных индикаторов, представленных в приложении N 2.

Состав национальных целей развития на период до 2030 года определяет задачи Стратегии, способы их решения и индикаторы решения задач.

Достижение целевого показателя национальной цели "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" обеспечивается посредством стимулирования инвестиций в промышленный сектор экономики, трансфера новых технологических решений, развития научно-технического, кадрового потенциала. Существенное значение для достижения целевого показателя будут иметь доступность финансовых ресурсов и технологических решений, а также повышение производительности труда до лучших мировых стандартов. В этих целях реализуется комплекс мероприятий, направленных на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, "зеленые" инвестиции, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, консолидация спроса, применение принципов проектного финансирования и государственно-частного партнерства).

Мероприятия, направленные на достижение целевого показателя "Реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года", являются драйвером для создания производств с передовыми технологиями с последующим выпуском конкурентоспособной промышленной продукции.

Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования" осуществляется за счет технологической промышленной политики, предусматривающей стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и последующего их внедрения, поддержку внутренней технологической активности субъектов промышленной деятельности, а также содействие применению наилучших доступных технологий. Для достижения необходимых показателей реализуются мероприятия, направленные на:

повышение уровня технологического развития (посредством реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", а также соглашений с компаниями-лидерами по отдельным высокотехнологичным направлениям);

ускорение коммерциализации новых технологий и продуктов (Национальная технологическая инициатива, федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации", отдельные мероприятия национального проекта "Производительность труда");

развитие регуляторной технологической политики (технологическое регулирование и регулирование интеллектуальной собственности, механизм специальных инвестиционных контрактов, законодательство об экспериментальных правовых режимах);

внедрение мер, направленных на стимулирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;

развитие кооперации сектора исследований и разработок, коммерческого сектора, высшего профессионального образования, а также развитие научной и образовательной, научно-прикладной деятельности российских высших учебных заведений и научных организаций с последующим стимулированием использования производственными предприятиями потенциала российских высших учебных заведений для развития наукоемкого производства, развития кадрового потенциала и стимулирования инновационной деятельности в российской экономике.

Мероприятия, направленные на достижение целевого показателя "Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования", стимулируют развитие инновационной и научной деятельности, а также способствуют достижению технологического суверенитета по критическим промышленным технологиям и созданию новой конкурентоспособной промышленной продукции.

Достижение целевого показателя национальной цели "Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с показателем 2019 года" обеспечивается за счет мер инвестиционной, технологической и кадровой политики, предусматривающих доступность и привлекательность цифровых технологий как инструмента повышения конкурентоспособности и эффективности производства. Реализуемые мероприятия включают:

стимулирование использования цифровых технологий на промышленных предприятиях;

развитие компетенций (федеральный проект "Кадры для цифровой экономики", деятельность автономной некоммерческой организации "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)");

прямую поддержку цифровизации отраслей (национальный проект "Производительность труда", национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации", отраслевые программы и ведомственные проекты цифровой трансформации, внедрение отечественного программного обеспечения, внедрение систем цифровой маркировки и прослеживания товаров);

синхронизированное развитие жилой, дорожной и цифровой инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров с учетом потенциального трафика.

Мероприятия, направленные на достижение целевого показателя "Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с показателем 2019 года", способствуют созданию конкурентоспособной промышленной продукции.

Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается посредством реализации мер инвестиционной политики, технологической политики, развития научно-технического и кадрового потенциала. Существенное значение для достижения необходимых показателей будут иметь обеспечение макроэкономической стабильности, доступность финансовых ресурсов и формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза. В этих целях реализуются мероприятия, направленные на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты).

Мероприятия, направленные на достижение целевого показателя "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности", влияют на достижение цели в части повышения конкурентоспособности промышленной продукции и роста валового внутреннего продукта.

Помимо указанных мероприятий, направленных на достижение целевых показателей национальный целей, реализация Стратегии способствует достижению других целевых показателей, в том числе:

укрепление технологического суверенитета Российской Федерации;

снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза за счет стимулирования использования наилучших доступных технологий и регуляторных мер;

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет за счет поддержки развития фармацевтической и медицинской промышленности;

обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции за счет роста производительности труда и занятости в промышленности;

улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год за счет обеспечения строительной отрасли качественными и доступными материалами и оборудованием.

IV. Сценарии развития и индикаторы реализации Стратегии

Стратегия опирается на прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (в части базового и консервативного сценариев) с пролонгацией траектории развития до 2035 года с учетом положений прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.

Возможность достижения основных результатов Стратегии определяется в том числе перспективами развития мировой экономики (динамикой валового мирового продукта, конъюнктурой сырьевых рынков и рынков промышленных товаров, состоянием мировой торговли и др.).

Негативный эффект на достижение показателей могут оказать следующие макроэкономические условия:

цена на нефть - менее 30 долларов США за баррель в течение года и более;

реальный эффективный курс рубля - изменение более чем на 30 процентов на период не менее 6 месяцев.

Глобальное снижение потребления промышленной продукции, а также нарушение крупных производственно-сбытовых цепочек негативно повлияли на обрабатывающую промышленность и в Российской Федерации, и в мире.

Траектория выхода мировой экономики из состояния рецессии, которое было вызвано пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и дополнительно усугублено введением в 2022 году экономических санкций, до конца не определена. Таким образом, в случае ухудшения внешних условий сохраняется вероятность того, что ключевые результаты Стратегии могут быть достигнуты не в полном объеме, что будет обусловлено сокращением рабочей силы, доходов населения и падением спроса на промышленную продукцию.

Цель и задачи Стратегии предполагают обеспечение развития промышленности на уровне, соответствующем или опережающем целевой сценарий прогноза.

В ходе реализации Стратегии планируются совершенствование системы статистического учета и переход к применению индикаторов, основанных на увеличении валовой добавленной стоимости. Такие индикаторы устанавливаются в качестве показателей решения задач (достижения национальных целей) и дополнительных показателей реализации мероприятий.

V. Направления развития

Направления развития определяются, с одной стороны, особенностями отраслей промышленности, с другой стороны, составом вызовов и угроз, с которыми сталкивается обрабатывающая промышленность. Инструментарий промышленной политики в целом определяется Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Исходя из создаваемого продукта и его потребителей (промышленность, другие производящие и инфраструктурные отрасли экономики, население), осуществляется следующая сегментация промышленности при реализации Стратегии:

массовая продукция низких и средних переделов;

машиностроение и другие средства производства;

потребительская продукция.

Общим принципом развития промышленности признается диверсификация производства с выходом на смежные стадии производственных цепочек (производство товаров предшествующих или следующих переделов).

Для массовой продукции низких и средних переделов приоритетны обеспечение ценовой конкурентоспособности, защита позиций на мировых рынках и сглаживание колебаний глобальной конъюнктуры.

В сфере машиностроения и других средств производства наиболее важными являются обеспечение технологического развития, включая выход на новые рынки с учетом глобализации производственных цепочек, и консолидация спроса, обеспечивающая сокращение издержек выпуска новой продукции.

В сфере потребительских товаров необходимо сосредоточиться на общем поддержании конкурентоспособности, обеспечении платежеспособного спроса (как внутреннего, так и внешнего), защите интересов производителей в условиях расширяющегося доминирования цифровых платформ.

Для современного промышленного производства характерен высокий уровень межотраслевой кластеризации. С учетом этого, помимо реализации отраслевых стратегий, потребуется осуществление отдельных проектов, направленных на обеспечение ускоренного технологического развития по таким ключевым, определяемым общими технологическими трендами и процессами формирования спроса межотраслевым направлениям, как:

энергетика и окружающая среда (включая проекты по использованию водородного топлива и обеспечению прорыва на рынки сжиженного природного газа);

продовольственная безопасность;

транспорт и логистическая инфраструктура (включая развитие Северного морского пути);

здравоохранение;

новые материалы (включая новые технологии в области химии);

технологии производства и автоматизации (в том числе на транспорте);

микроэлектроника и связь.

Действия по отдельным межотраслевым направлениям будут обеспечиваться реализацией инициатив социально-экономического развития Российской Федерации.

Кластеризация промышленного производства носит не только межотраслевой, но и территориальный характер. Отдельным направлением промышленной политики в отношении обрабатывающей промышленности следует считать региональную промышленную политику, предполагающую стимулирование и координацию усилий регионов по сохранению и развитию их промышленного потенциала, формированию современного конкурентоспособного промышленного сектора.

Состав вызовов и угроз определяет следующие структурные условия реализации Стратегии в рамках общего повышения конкурентоспособности:

технологическая конкуренция, требующая применения мер технологической политики;

ограниченность ресурсов, компенсируемая осуществлением инвестиционной, финансовой и кадровой политики;

ограниченность и сжатие внутреннего и глобального спроса, предполагающие осуществление политики стимулирования спроса;

внешнеторговая политика, синхронизированная с трендами развития мировой экономики.

При выявлении целевых направлений развития промышленности во внимание также принимаются возможности формирования факторов роста в отдельных отраслях и требования национальной безопасности. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации предписывается:

укрепить достигнутые Российской Федерацией лидирующие позиции и конкурентные преимущества в авиационной и судостроительной промышленности, двигателестроении, атомном энергопромышленном комплексе, а также в сфере информационно-коммуникационных технологий;

форсировать развитие российского машиностроения, в том числе приборо- и станкостроения, обеспечить приоритетное использование отечественной продукции при решении задач модернизации экономики;

усовершенствовать радиоэлектронную промышленность, разработку информационных технологий и производство оборудования;

расширить производство лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе отечественных вакцин против распространенных инфекционных заболеваний;

обеспечить экологически ориентированный рост экономики, стимулирование внедрения инновационных технологий, развитие экологически безопасных производств.

Внутриотраслевые приоритеты в рамках Стратегии представлены в приложении N 3.

VI. Мероприятия Стратегии

С учетом рисков реализации Стратегии для достижения поставленной цели в пределах выбранных направлений необходимы как количественное расширение промышленной политики (увеличение объемов поддержки), так и реализация системных мер, охватывающих большую часть субъектов промышленной деятельности.

Мероприятия Стратегии подлежат распределению по федеральным проектам, ведомственным проектам и комплексам процессных мероприятий в сфере промышленности и по реализуемым инициативам.

1. Технологическая политика

Технологическая политика предусматривает поддержку исследований, разработок, локализации технологий, цифровизации и ориентируется на создание на территории Российской Федерации добавленной стоимости по критически важным технологиям и оборудованию.

При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы технологической политики:

субсидирование затрат на научные исследования и разработки;

реализация исследовательских проектов и экосистемных проектов в целях цифровой трансформации по приоритетным направлениям;

поддержка создания и развития быстрорастущих технологических компаний-лидеров;

грантовая поддержка исследователей и разработчиков конструкторской и технологической документации;

развитие научно-производственной инфраструктуры;

интеграция государственных информационных систем с государственной информационной системой промышленности и обеспечение доступа к информации;

содействие совершенствованию отечественного промышленного и инжинирингового программного обеспечения;

опережающее развитие стандартизации и системы оценки соответствия;

диверсификация оборонно-промышленного комплекса.

К планируемым инициативам и мероприятиям относятся:

реализация проектов технологического суверенитета, в особенности в пределах приоритетных инициатив социально-экономического развития;

расширение межотраслевого и межсекторального сотрудничества в сфере технологий и инноваций;

стимулирование развития механизмов локализации технологий и совершенствования процедур обратного инжиниринга;

развитие национальных цифровых платформ;

развитие инжиниринговой деятельности;

внедрение методов бережливого производства;

внедрение сквозных цифровых технологий.

Целевые показатели соответствуют показателям национальных целей.

Доля предприятий обрабатывающей промышленности, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий обрабатывающей промышленности составит:

в 2024 году - 30 процентов;

в 2035 году - 45 процентов.

Доля затрат на внедрение цифровых технологий в валовой добавленной стоимости составит:

в 2024 году - 5,1 процента;

в 2035 году - тот же уровень.

Внутренние затраты на исследования и разработки в обрабатывающей промышленности составят:

в 2024 году - 525 млрд. рублей;

в 2035 году - 1510 млрд. рублей.

Количество отечественных технологий, используемых организациями реального сектора экономики, составит:

в 2024 году - 177475 единиц;

в 2035 году - 217770 единиц.

Результатами являются:

обеспечение технологического суверенитета;

создание условий для интенсивного развития;

содействие развитию смежных отраслей экономики (науки, образования, связи и телекоммуникаций).

2. Инвестиционная и финансовая политика

Инвестиционная и финансовая политика предусматривает стимулирование инвестиционной активности и обеспечение доступности ресурсов, а также снижение кредитной нагрузки.

При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы инвестиционной и финансовой политики:

налоговые льготы (включая расширение практики инвестиционных налоговых вычетов и налоговых кредитов);

защита инвесторов и содействие заключению долгосрочных контрактов;

ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты;

обеспечение доступности льготного заемного финансирования инвестиционных проектов, оборотного капитала, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения наилучших доступных технологий, поддержки кредитования инвестиционных проектов;

формирование и государственная поддержка отраслевых инвестиционных программ по приоритетным направлениям как на основе действующих инструментов промышленной политики, так и с формированием новых финансовых и нефинансовых мер поддержки.

Планируемые меры и мероприятия опираются на переход к стимулированию инвестиций с помощью комбинации отраслевых мер, включающих:

изменения в отраслевом регулировании, координацию промышленного развития и реформирование контрольно-надзорной деятельности, снижение регуляторной нагрузки;

развитие альтернативных способов финансирования промышленности (облигации, вхождение в капитал);

повышение привлекательности развития промышленности для субъектов Российской Федерации;

пересмотр принципов привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной и уголовной ответственности с переносом акцента на возмещение вреда или ущерба.

Целевыми показателями являются:

соотношение инвестиций в основной капитал и валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств, составляющее:

в 2024 году - 22 процента;

в 2035 году - 27 процентов;

индекс физического объема инвестиций в обрабатывающую промышленность (к базовому году), составляющий:

в 2024 году - 134,1 процента;

в 2035 году - 220,2 процента;

индекс производства обрабатывающей промышленности (к базовому 2019 году), составляющий:

в 2024 году - 110,4 процента;

в 2035 году - 155 процентов;

доля обрабатывающей промышленности в валовом внутреннем продукте, составляющая:

в 2024 году - 13,94 процента;

в 2035 году - 15,45 процента.

Результатами являются:

обновление и расширение основных фондов промышленности;

увеличение производственных возможностей;

стабилизация динамики промышленного роста;

развитие соответствующих сегментов финансового рынка.

3. Кадровая политика

Кадровая политика в промышленности направлена на обеспечение потребности в квалифицированных кадрах.

При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы кадровой политики:

содействие развитию инженерного образования в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

расширение программ инженерной подготовки российских образовательных организаций высшего образования;

актуализация федеральных государственных образовательных стандартов;

разработка образовательных программ для среднего и высшего профессионального образования с использованием цифровых решений, включая технологии виртуальной реальности (VR-технологии) и компьютерные модели;

реализация программ по подготовке кадров для приоритетных направлений и сегментов промышленности;

поддержка технологической инициативы и предпринимательства.

Планируемые меры и мероприятия включают:

поддержку трудовой мобильности и производственного туризма квалифицированного промышленного персонала и молодых кадров внутри страны;

развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров в интересах критических отраслей промышленности.

Целевыми показателями являются:

доля компаний, не испытывающих проблем с поиском квалифицированных работников, в общем количестве предприятий обрабатывающей промышленности, составляющая:

в 2024 году - не менее 45 процентов;

в 2035 году - не менее 60 процентов;

среднегодовая численность занятых в обрабатывающей промышленности, составляющая:

в 2024 году - 8140 тыс. человек;

в 2035 году - 7987 тыс. человек;

темпы роста заработной платы в обрабатывающей промышленности (к базовому году, накопленным итогом), составляющие:

в 2024 году - не менее 165,4 процента;

в 2035 году - не менее 370,3 процента;

индекс производительности труда (к базовому году, накопленным итогом), составляющий:

в 2024 году - не менее 114,9 процента;

в 2035 году - не менее 189,2 процента.

Результатами являются:

повышение производительности труда;

содействие развитию инженерного образования;

увеличение человеческого капитала в промышленности.

4. Политика стимулирования спроса

Политика стимулирования спроса предусматривает развитие внутреннего и внешнего спроса на отечественную продукцию.

При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы стимулирования спроса:

субсидирование расходов потребителей на закупку и поставку отдельных видов продукции;

льготное кредитование заказчиков и поддержка лизинга, в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния;

содействие обновлению как средств производства, так и потребительских товаров (утилизационные механизмы и система "трейд-ин");

адресные государственные закупки продукции;

применение экологической политики как инструмента стимулирования (включая содействие применению наилучших доступных технологий);

стимулирование формирования долгосрочного спроса на продукцию отраслей обрабатывающей промышленности;

совершенствование нормативного регулирования, направленного на увеличение внутреннего спроса на российскую продукцию.

Планируемые меры и мероприятия включают:

реализацию масштабных проектов с государственным участием в сфере промышленности;

поддержку реализации федеральных и региональных инфраструктурных проектов, формирующих спрос на промышленную продукцию (транспорт, связь, энергетическая инфраструктура);

либерализацию торговой политики и регулирования торговли, в особенности при продаже продукции собственного или отечественного производства.

Целевым показателем является индекс производства по высокотехнологичным обрабатывающим видам экономической деятельности (к базовому 2019 году), составляющий:

в 2024 году - не менее 110 процентов;

в 2035 году - не менее 250 процентов.

Результатами являются:

создание условий для производства и сбыта продукции;

обеспечение загрузки производственных мощностей.

5. Внешнеторговая политика

Внешнеторговая политика предусматривает продвижение товаров и услуг на внешние рынки с учетом сужения доступных товарных рынков в силу экономических санкций со стороны недружественных стран.

При реализации Стратегии учитываются следующие мероприятия и механизмы политики повышения конкурентоспособности и продвижения российских товаров:

создание гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной поддержки;

развитие единой системы институтов продвижения поддержки экспорта, включая расширение возможности использования мер кредитно-гарантийной и страховой поддержки и модернизацию торговых представительств;

развитие мероприятий в части выставочно-ярмарочной деятельности;

улучшение условий доступа на внешние рынки, в том числе посредством заключения соглашений о свободной торговле;

внедрение механизма "одного окна" и создание цифровой экосистемы поддержки экспорта на базе цифровой платформы акционерного общества "Российский экспортный центр".

Мероприятиями в рамках Стратегии также станут:

расширение трансграничной розничной электронной торговли;

реализация крупных иностранных проектов;

изменение условий связанного финансирования до уровня, позволяющего конкурировать в глобальном масштабе.

Целевым показателем является объем экспорта товаров отраслей промышленности (в сопоставимых ценах), составляющий:

в 2024 году - 94 млрд. долларов США;

в 2035 году - 185,9 млрд. долларов США.

Результатами являются:

увеличение присутствия российских промышленных предприятий на мировых рынках;

закрепление российской промышленности в новых рыночных нишах и на перспективных рынках.

6. Региональная промышленная политика

Региональная промышленная политика, осуществляемая федеральными органами исполнительной власти, в пределах Стратегии ориентируется на согласование усилий по развитию промышленности на федеральном и региональном уровнях, синхронизацию мероприятий по реализации промышленной политики и Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р.

При реализации Стратегии принимаются следующие приоритетные направления:

координация усилий субъектов Российской Федерации по развитию промышленности с учетом технологических и отраслевых приоритетов, устанавливаемых документами стратегического планирования федерального уровня;

привлечение инвестиций в создание современной промышленной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации;

выявление инвестиционных ниш и наращивание добавленной стоимости за счет внутри- и межрегиональной производственной кооперации, развития инструментария кластерной инвестиционной платформы;

формирование в субъектах Российской Федерации с выраженной или создаваемой промышленной специализацией инфраструктуры поддержки промышленной деятельности, в том числе фондов развития промышленности;

вовлечение субъектов Российской Федерации в стимулирование промышленного развития;

адресное государственное управление развитием промышленности на территориях отдельных категорий (типов).

Реализация Стратегии предполагает:

мониторинг инструментов территориального развития, в том числе в части поддержки индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, промышленных кластеров, в целях повышения их востребованности со стороны бизнеса и субъектов Российской Федерации;

масштабирование деятельности фондов развития промышленности на федеральном и региональном уровнях.

К мероприятиям региональной промышленной политики относятся:

софинансирование из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, до уровня, обеспечивающего удовлетворение спроса всех заинтересованных субъектов Российской Федерации;

концентрация финансирования на поддержке совместных проектов участников промышленных кластеров по организации производства новых видов сырья, материалов и комплектующих изделий в целях увеличения хозяйственной самостоятельности и производственной кооперации между субъектами деятельности в сфере промышленности на территории Российской Федерации;

снижение диспропорций в размещении площадок с подготовленной промышленной и технологической инфраструктурой (индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки) на территории Российской Федерации через механизм компенсации затрат, понесенных частными инвесторами на создание инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков, в объеме уплаченных в федеральный бюджет налоговых и таможенных платежей резидентов указанных парков;

стимулирование привлечения заемного финансирования в проекты создания, расширения и модернизации объектов региональной промышленной и (или) технологической инфраструктуры (индустриальные (промышленные) парки и промышленные технопарки);

совершенствование механизма компенсации понесенных субъектами Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков;

развитие системы статистического учета и цифровизации предоставления мер государственной поддержки индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам и промышленным кластерам на базе государственной информационной системы промышленности;

создание условий для ускорения модернизации и развития объектов промышленности в субъектах Российской Федерации, создания площадок с подготовленной промышленной и (или) технологической инфраструктурой и привлечения новых производств на такую территорию, в том числе путем создания единой системы налоговых льгот и преференций для резидентов указанных объектов в субъектах Российской Федерации, а также для упрощения получения статуса энергоснабжающей организации для управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и промышленных технопарков;

вовлечение в хозяйственный оборот путем загрузки новыми промышленными предприятиями - резидентами избыточных (высвобождаемых) активов объектов промышленной и (или) технологической инфраструктуры.

Целевым показателем является увеличение количества субъектов Российской Федерации, в которых индекс физического объема валовой добавленной стоимости обрабатывающих производств находится на уровне не ниже индекса физического объема валового регионального продукта, до 62 единиц к 2024 году и до 70 единиц к 2035 году.

Результатом реализации мер региональной промышленной политики станет сбалансированное пространственное развитие обрабатывающей промышленности.

Приложение N 1

к Сводной стратегии развития

обрабатывающей промышленности

Российской Федерации до 2030 года

и на период до 2035 года

СОВОКУПНОСТЬ

ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТНЕСЕННЫХ

К ОБРАБАТЫВАЮЩЕМУ ПРОИЗВОДСТВУ, НАХОДЯЩИХСЯ В СФЕРЕ

ВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приложение N 2

к Сводной стратегии развития

обрабатывающей промышленности

Российской Федерации до 2030 года

и на период до 2035 года

ИНТЕГРАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

СВОДНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА И НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

--------------------------------

<*> Все значения индикаторов рассчитываются для обрабатывающей промышленности по отраслям, отнесенным к сфере ведения Минпромторга России.

<**> Показатель представляет собой индекс производства, агрегированный по видам экономической деятельности Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2), отнесенным в соответствии с международными классификациями к видам экономической деятельности высокого технологичного уровня:

производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях;

производство компьютеров, электронных и оптических изделий;

производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования.

Перечни отраслей высокого технологичного уровня, приведенных в приложении к методике расчета показателей "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации", утвержденной приказом Росстата от 15 декабря 2017 г. N 832.

<***> Приведено фактическое значение на основании данных Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС).

Приложение N 3

к Сводной стратегии развития

обрабатывающей промышленности

Российской Федерации до 2030 года

и на период до 2035 года

ВНУТРИОТРАСЛЕВЫЕ ПРИОРИТЕТЫ

В РАМКАХ СВОДНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

И НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

I. Приоритетные направления развития автомобильной

промышленности Российской Федерации

Российская автомобильная промышленность с начала 2020-х годов, как и многие другие отрасли, находилась под давлением широкого спектра факторов неопределенности, в том числе санкционных и геополитических рисков, дефицита полупроводников и логистических проблем. Ввиду значительных изменений в глобальных цепочках поставок формируется во многом новая архитектура отрасли.

По состоянию на конец 2022 года производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (код 29 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности) представлено 624 крупными и средними предприятиями. Основная часть компаний размещена в Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах (гг. Тольятти, Набережные Челны, Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Калуга и Тула).

Индекс производства автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (для группы 29 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) по полному кругу организаций-производителей за 2022 год составил 55,3 процента (за 2019 год - 96,3 процента, за 2020 год - 87,9 процента, за 2021 год - 114,6 процента).

На территории Российской Федерации за январь - декабрь 2022 г. было произведено около 0,6 млн. автомобилей всех типов, что на 61 процент меньше, чем за аналогичный период 2021 года, в том числе, по данным Федеральной службы государственной статистики, 450,3 тыс. легковых автомобилей (-67 процентов), 140,9 тыс. средств автотранспортных грузовых (-24,3 процента), 13,6 тыс. автобусов, имеющих технически допустимую максимальную массу не более 5 тонн (-38,2 процента), 12,5 тыс. автобусов, имеющих технически допустимую максимальную массу более 5 тонн (-15,2 процента). За указанный период также было изготовлено 70,9 тыс. штук легкого коммерческого транспорта (-20,2 процента).

В силу геополитической обстановки с 2020 года российский рынок испытывает дефицит по многим позициям автомобильной продукции, в связи с чем приоритетной задачей отрасли является насыщение собственного рынка.

Доля экспорта в общем объеме выпуска автомобильной продукции в 2022 году составила 7,4 процента (на сумму 2,1 млрд. долларов США), что на 43,1 процента меньше, чем в 2021 году.

В 2022 году доля автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации, на внутреннем рынке составила 57,7 процента и в период текущего кризиса показывает резкое снижение со среднегодового показателя, составляющего 85 процентов, из-за массового ухода из Российской Федерации автопроизводителей из недружественных стран.

Несмотря на падение рынка и значительное снижение объемов производства автомобилей, удалось сохранить численность персонала в отрасли. За 2022 год среднесписочная численность персонала в автомобильной промышленности составила 270,4 тыс. человек, что на 3,3 процента меньше уровня показателей 2021 года. При этом средняя заработная плата работников отрасли составила 57,8 тыс. рублей в месяц, что на 8,7 процента больше, чем за 2021 год.

За 2022 год инвестиции в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в автомобильной промышленности составили 47 млрд. рублей. При этом индекс физического объема инвестиций в основной капитал по итогам 3 кварталов 2022 года составил 45,6 процента.

Целями развития автомобильной промышленности до 2035 года являются:

удовлетворение потребности российского рынка в высоколокализованной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, современных сервисах мобильности и цифровых автомобильных сервисах;

обеспечение технологического суверенитета автомобильной промышленности;

обеспечение роста вклада автомобильной промышленности в российскую экономику;

обеспечение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке с возможностью экспорта современных технологий из Российской Федерации.

Приоритетными направлениями инновационного развития автомобильной промышленности являются:

достижение технологического суверенитета по ключевым компонентам, сложным узлам и системам (автоматические коробки передач, системы двигателей, электронные компоненты, системы полного привода, системы безопасности, компоненты и системы электрических автомобилей);

разработка автомобилей с перспективными видами силовой установки (электрические, гибридные автомобили, автомобили на водородных топливных элементах) и компонентов к ним;

развитие технологий автономизации и роботизации транспортных средств, телематических транспортных систем, интеллектуальных систем безопасности и управления;

повышение конкурентоспособности (потребительских свойств и функций) автомобилей путем освоения принципиально новых модульных платформ и электронных архитектур;

повышение уровня безопасности транспортных средств за счет разработки и внедрения независимой единой системы оценки безопасности колесных транспортных средств (RuNCAP);

улучшение энергоэффективности и повышение экологических показателей транспортных средств;

применение новых технологий проектирования, моделирования и производства транспортных средств;

развитие гибких и адаптивных производственных технологий, технологий информатизации и компьютеризации производств;

расширение применения новых конструкционных и эксплуатационных материалов.

В целях удовлетворения потребности внутреннего рынка требуется решение следующих задач:

стимулирование производства целевого объема высоколокализованной продукции;

обеспечение целевого объема внутреннего спроса за счет мер государственной поддержки и стимулирования обновления парка транспортных средств с учетом баланса спроса и предложения на автомобильном рынке.

В целях обеспечения технологического суверенитета требуется решение следующих задач:

создание производств критической компонентной базы, в том числе электронной, в области силовых агрегатов и систем активной и пассивной безопасности, включая производство малых дизельных двигателей, автоматической коробки передач, электронных блоков управления для антиблокировочной системы (ABS), электронного контроля устойчивости (ESP), подушек безопасности и устройств вызова экстренных оперативных служб;

стимулирование создания российских предприятий по производству компонентов на базе собственных и лицензированных технологий с соблюдением абсолютного приоритета для собственных технологий при их конкурентоспособности;

создание условий для обеспечения оперативного перехода российских автопроизводителей на российские компоненты 1-го уровня, в первую очередь созданные с применением глубоко локализованных компонентов 2-го и 3-го уровней;

стимулирование производства сырья, материалов и соответствующих производственных технологий для производства компонентов;

стимулирование развития российского программного обеспечения для разработки и управления производством автомобилей и компонентов;

стимулирование развития цифровых платформ в составе автомобилей;

стимулирование развития компетенций инженерных и производственных кадров;

увеличение доли объема финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и развития производства компонентов до 5 - 7 процентов объема отгрузки автопроизводителей.

В целях обеспечения роста вклада автомобильной промышленности в экономику требуется решение следующих задач:

стимулирование производства в смежных отраслях;

стимулирование экспорта готовой продукции, компонентов, материалов, программного обеспечения и технологий для автомобильных отраслей в других странах.

В целях роста конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке требуется решение следующих задач:

стимулирование производства автомобилей, соответствующих действующим и перспективным требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств";

поддержка создания и развития технологий для автомобильной промышленности, отвечающих требованиям международного технического регулирования, соответствующих по качеству и стоимости передовым технологиям глобальных поставщиков;

стимулирование создания производства высоколокализованных инновационных автомобилей (электрических, гибридных, на топливных элементах), компонентов и материалов для них, собственных технологий и компетенций в этом сегменте;

создание и внедрение национальных программных продуктов в области автономных (подключенных) автомобилей, технологий V2X и автономного управления (к 2030 году каждый новый автомобиль в любом сегменте будет содержать элементы автоматизированной системы управления (ADAS). Темпы внедрения автомобилей с высокой автономностью (3-го уровня и выше) будут более низкими - к 2035 году доля беспилотных автомобилей в общих продажах прогнозируется до 10 - 15 процентов всего объема продаж автомобилей в натуральном выражении);

разработка и запуск новых серийных платформ на электротяге и топливных элементах в сегментах легковых и легких коммерческих автомобилей;

создание производств тяговых батарей и модулей для платформ электромобилей;

разработка и запуск новых серийных платформ автономных транспортных средств в сегментах легких коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей и автобусов;

производство автомобилей на компонентной базе, обеспечивающей технологический суверенитет отрасли;

реализация проектов по локализации критических компонентов, в том числе дизельные двигатели до 3 литров, блоки ABS, компоненты топливной аппаратуры высокого давления;

обеспечение к 2025 году запуска производства электрических батарей для электромобилей;

обеспечение к 2030 году роста рыночной доли электромобилей и электробусов до 15 процентов, обеспечение увеличения доли экспорта до 10 процентов;

обеспечение локализации производимых автомобилей до 70 процентов с долей автомобилей локального производства на внутреннем рынке в объеме 82,4 процента с повышением ее к 2025 году до 82,7 процента.

В 2022 году автомобильный рынок оценивается на уровне 1 млн. автомобилей, в целевом сценарии предполагается восстановление к 2024 году 1,3 млн. автомобилей, включая до 1,1 млн. легковых автомобилей, 113 тыс. легких коммерческих автомобилей, 100 тыс. грузовых автомобилей и 15 тыс. автобусов.

Объем продаж в 2026 году будет соответствовать среднегодовому объему продаж в 2015 - 2021 годах. Начиная с 2027 года рынок будет постепенно расти на 1 процент в год и в 2030 году выйдет на среднегодовой уровень, составляющий 1,8 млн. автомобилей в год, а к 2035 году объем продаж составит 1,9 млн. автомобилей в год.

Приоритетными группами продукции автомобилестроения и целевыми значениями по объему выпуска являются:

легковые автомобили с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 0,7 млн. штук, в 2030 году - 1,4 млн. штук и в 2035 году - 1,6 млн. штук;

легкие коммерческие автомобили с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 84 тыс. штук, в 2030 году - 157 тыс. штук и в 2035 году - 187 тыс. штук;

грузовые автомобили с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 81 тыс. штук, в 2030 году - 120 тыс. штук и в 2035 году - 151 тыс. штук;

автобусы с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 14 тыс. штук, в 2030 году - 17 тыс. штук и в 2035 году - 20 тыс. штук.

В Российской Федерации до 1 июля 2022 г. проводился эксперимент по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств (далее - эксперимент).

Первые высокоавтоматизированные транспортные средства в рамках эксперимента выехали на дороги общего пользования в мае 2019 г., а всего в тестировании приняли участие 311 единиц высокоавтоматизированных транспортных средств.

Реализация эксперимента послужила основой для установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций по проектированию, производству и эксплуатации транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестации их операторов, предоставлению транспортных и логистических услуг и организации транспортного обслуживания.

Дальнейшее развитие технологий высокоавтоматизированного и беспилотного транспорта осуществляется в рамках реализации федерального проекта "Беспилотные логистические коридоры" на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева" в части установленных Правительством Российской Федерации экспериментальных правовых режимов.

II. Приоритетные направления развития железнодорожного

(транспортного) машиностроения Российской Федерации

По состоянию на конец 2022 года производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава (код 30.2 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности) представлено 323 крупными и средними предприятиями. Основная часть компаний размещена в Уральском, Сибирском, Приволжском, Центральном и Северо-Западном федеральных округах.

За 2022 год произведено 50,2 тыс. грузовых магистральных вагонов, что на 20,4 процента меньше показателей 2021 года. Выпуск электровозов магистральных составил 321 штуку, что на 10,7 процента больше показателей 2021 года. Тепловозов магистральных произведено 180 секций, что на 26,2 процента меньше показателей 2021 года. Выпуск вагонов пассажирских железнодорожных составил 1,5 тыс. штук, что на 6,9 процента меньше показателей 2021 года.

Индекс производства железнодорожных локомотивов и подвижного состава (для группы 30.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) по полному кругу организаций производителей за 2022 год составил 89,2 процента (за 2019 год - 102,5 процента, за 2020 год - 88,4 процента, за 2021 год - 92,1 процента).

К 2020 году рынок железнодорожной продукции достиг определенного насыщения. После пика производства в 2019 году, когда объем производства грузовых вагонов на территории Российской Федерации достиг 79,7 тыс. штук, отмечается заметное снижение уровня заказов у производителей железнодорожного грузового подвижного состава.

Принимая во внимание снижение объемов производства железнодорожного подвижного состава, в отрасли наблюдается соответствующая корректировка численности сотрудников. За 2022 год среднесписочная численность персонала в железнодорожном машиностроении (для группы 30.2 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2) составила 166,3 тыс. человек, что на 5 процентов меньше, чем за 2021 год. При этом средняя заработная плата работников отрасли стабильно растет и составляет 55,3 тыс. рублей в месяц, что на 10,1 процента больше, чем за 2021 год.

Доля экспорта в общем объеме выпуска в 2022 году составила 5,5 процента. Было экспортировано продукции на 0,65 млрд. долларов США, что на 42,2 процента меньше, чем в 2021 году. Доля российских производителей на внутреннем рынке составляет не более 90 процентов и в последние годы является стабильной с волатильностью около 2 процентов.

За 2022 год инвестиции в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (по группе 30.2 "Производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2), составили 24,3 млрд. рублей. При этом индекс физического объема инвестиций в основной капитал по итогам 2022 года составил 137 процентов.

В условиях геополитических рисков и вызываемых ими логистических проблем, в том числе задержек подвижного состава за границей и увеличения сроков оборачиваемости подвижного состава, возникают риски образования участков локального дефицита тех или иных позиций железнодорожного подвижного состава.

Ключевыми целями развития транспортного машиностроения являются обеспечение динамичного развития отрасли благодаря поддержанию доли российских производителей на внутреннем рынке на уровне 92 процентов и обеспечение объемов экспортных поставок на уровне 22 процентов к 2035 году, а также удовлетворение потребности граждан в конкурентоспособных, качественных и безопасных транспортных услугах.

Приоритетными направлениями развития транспортного машиностроения являются:

модернизация, техническое переоснащение и обновление подвижного состава всех видов транспорта пассажирского и грузового назначения преимущественно за счет техники отечественного производства;

развитие рынка ключевых высокотехнологичных комплектующих;

стимулирование эффективного инвестиционного процесса в отрасли транспортного машиностроения, в том числе за счет создания на территории Российской Федерации совместных производственных организаций с иностранными производителями современных и надежных материалов и компонентов для машиностроительной отрасли;

стимулирование разработки и производства инновационного подвижного состава нового поколения для обеспечения развития высокоскоростного и тяжеловесного движения, а также внедрения интеллектуальных систем при эксплуатации грузового подвижного состава ("умный вагон");

развитие производства и повышение качества объектов городского пассажирского транспорта, а также отечественной путевой техники;

развитие производства железнодорожных транспортных средств, обеспечивающих полную доступность для маломобильных групп населения;

повышение уровня безопасности и снижение негативного воздействия на окружающую среду железнодорожного транспорта, особенно городского наземного электрического транспорта;

электрификация и декарбонизация железнодорожных транспортных средств, в том числе в части развития электротранспорта, водородного и газомоторного транспорта;

внедрение отечественных разработок в области автоматизированных систем управления, мониторинга, диагностики железнодорожного подвижного состава;

обеспечение к 2025 году серийного выпуска полувагонов и вагонов-хопперов повышенной грузоподъемности и объема с осевой нагрузкой 25 тонн на ось для повышения грузоподъемности поезда от 7100 до 9000 тонн;

серийное производство маневровых локомотивов, работающих на сжиженном природном газе;

обеспечение к 2030 году полного замещения парка полувагонов Восточного полигона на инновационные повышенной массы и грузоподъемности;

производство подвижного состава для грузовых поездов со скоростью движения до 140 километров в час;

создание высокоскоростного магистрального пассажирского поезда (до 400 километров в час);

производство рельсового автобуса на водородном топливе;

разработка и производство различных новых моделей дизелей для разных отраслей промышленности и локализация производства ключевых компонентов в необходимом объеме (коленвал, шатуны, крышки и т.д.).

Доля продукции поддерживается на уровне 90 процентов. Замещены критичные иностранные комплектующие подвижного состава. Разработан и запущен в производство тепловоз с российским дизельным двигателем мощностью 2,85 мегаватт для вождения тяжелых поездов 7100 тонн на Восточном полигоне.

В целях внедрения беспилотных технологий в подвижном составе (стандарт GoA4) и внедрения умных вагонов (система GPS) было разработано решение по беспилотным железнодорожным системам, основанное полностью на отечественном программном обеспечении.

Одним из основных инструментов достижения поставленных целей является заключение долгосрочных контрактов между открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и промышленными предприятиями отрасли транспортного машиностроения. Предполагаются решения, позволяющие при формировании бюджета осуществлять инвестиции на закупку подвижного состава в 10-летнем горизонте планирования.

Приоритетными группами продукции транспортного машиностроения и целевыми значениями по объему среднегодового выпуска являются:

электровозы магистральные с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 337 штук, в 2030 году - 425 штук, в 2035 году - 450 штук;

тепловозы магистральные с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 257 секций, в 2030 году - 310 секций, в 2035 году - 325 секций;

тепловозы маневровые и промышленные с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 293 штук, в 2030 году - 370 штук, в 2035 году - 390 штук;

вагоны пассажирские железнодорожные с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 1,5 тыс. штук, в 2030 году - 1,9 тыс. штук, в 2035 году - 2 тыс. штук;

вагоны грузовые магистральные широкой колеи с годовым уровнем производства в 2024 году в размере 52,8 тыс. штук, в 2030 году - 66,5 тыс. штук, в 2035 году - не менее 70 тыс. штук.

III. Приоритетные направления развития авиационной

промышленности Российской Федерации

По состоянию на конец 2022 года отрасль представлена 261 предприятием, концентрация производства низкая. Основная часть компаний размещена в Центральном, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах.

В 2019 - 2020 годах отмечалось падение производства. В 2021 - 2022 годах объемы производства росли незначительными темпами. На данный момент отрасль находится в состоянии интенсивного роста. Индекс производства в 2022 году составил 112,3 процента. Объемы производства основных видов продукции составили 1776,98 млрд. рублей, в том числе промышленного производства - 1230,1 млрд. рублей.

Доля экспорта в общем объеме промышленного производства составляет 22,7 процента. Объем продукции, выпущенной на экспорт, равнялся 329,3 млрд. рублей (сокращение на 13,6 процента к 2021 году). Доля российских производителей на внутреннем рынке в последние годы растет.

Количество занятых в отрасли по итогу I квартала 2023 г. составляет 439041 человек, средняя заработная плата составляет 86,5 тыс. рублей в месяц. Занятость в отрасли в 2022 году выросла на 1,7 процента, за I квартал 2023 г. выросла на 6,9 процента по отношению к I кварталу 2022 г.

Ключевыми целями развития авиационной промышленности являются достижение конкурентоспособности продукции авиационной промышленности в отдельных (целевых) сегментах рынка и создание авиационной техники для обеспечения социально-экономического развития, обороноспособности, безопасности и связанности территории страны.

Главный акцент в реализации значимых для авиационной отрасли проектов в текущем году сделан на программу импортозамещения. Ведутся и будут продолжены работы по замене материалов, компонентов, систем и агрегатов в таких ключевых проектах самолетостроения, как SSJ-NEW и МС-21, в частности испытания и сертификация российского двигателя ПД-8 в составе самолета SSJ-NEW.

В ближайшее время планируются сертификация легкого многоцелевого самолета "Байкал" (ЛМС-901) и ремоторизация самолета "Байкал" на отечественном двигателе ВК-800СМ. Большинство организаций также участвуют в выполнении государственного оборонного заказа.

В настоящее время в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности" предусмотрены меры стимулирования развития системы послепродажного обслуживания воздушных судов отечественного производства, повышения спроса на российскую авиатехнику, увеличения в структуре предприятий авиационной промышленности доли современного оборудования.

Приоритетными направлениями развития авиационной промышленности являются:

производство комплектующих изделий и стандартных изделий в составе авиационной техники для обеспечения производства всех типов летательных аппаратов с учетом импортозамещения, а также для поставок на внутренний и внешний рынки;

внедрение цифровых технологий при разработке, производстве и эксплуатации авиационной техники;

проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, а также экспериментальных разработок в интересах обновления научно-технологического задела по разработке авиационной техники;

сохранение и увеличение кадрового и научного потенциала с целью достижения технологического суверенитета и стабильного развития отрасли;

популяризация и продвижение авиационной техники российского производства в том числе среди широкого круга населения, укрепление образа надежности и комфорта отечественных образцов гражданского авиастроения.

Плановыми показателями развития авиационной промышленности к 2035 году являются:

увеличение объема производства промышленных предприятий отрасли авиастроения;

увеличение доли гражданской продукции в общем объеме выпуска продукции отрасли авиастроения;

увеличение доли самолетов и вертолетов российского производства в парке российских авиаперевозчиков;

увеличение производительности труда в промышленных предприятиях отрасли авиастроения.

Приоритетными группами продукции авиационной промышленности являются:

в сфере самолетостроения в сегменте пассажирских самолетов:

широкофюзеляжный дальнемагистральный самолет;

региональный самолет с повышенными взлетно-посадочными характеристиками и улучшенными экологическими показателями;

электрический самолет;

самолет местных воздушных линий со сниженными требованиями к условиям базирования (в том числе вертикального взлета и посадки);

в сфере самолетостроения в сегменте авиации общего назначения:

легкий бизнес-джет (деловой самолет с высоким уровнем комфорта);

специализированные воздушные суда для сельскохозяйственных работ, санитарной авиации, пожаротушения и спасательных работ;

сверхзвуковой пассажирский самолет;

перспективный тяжелый вертолет;

легкие и средние коммерческие вертолеты в зависимости от взлетного веса;

в сфере узкоспециализированной продукции новых рыночных ниш:

тяжелый рамповый транспортный самолет;

самолет-амфибия;

экраноплан;

беспилотные авиационные системы;

в сфере перспективных авиационных двигателей:

двухконтурные турбореактивные двигатели;

турбовинтовые и турбовальные двигатели;

малые газотурбинные двигатели;

гибридные газотурбинные и электрические двигатели;

в сфере прочей продукции:

интеллектуальные вспомогательные силовые установки;

интегральная модульная авионика;

автоматизированные системы управления;

современные средства связи, навигации и обеспечения безопасности полетов.

В рамках комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. N 1693-р, установлены следующие целевые значения показателей развития авиационной отрасли по годам (накопленным итогом):

IV. Приоритетные направления развития судостроительной

промышленности Российской Федерации

В сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации находится около 200 предприятий судостроительной промышленности. Основная часть компаний размещена в гг. Санкт-Петербурге и Севастополе, в Республике Татарстан, Республике Крым, Ленинградской, Архангельской, Мурманской, Калининградской, Астраханской, Нижегородской и Ярославской областях, а также в Приморском крае.

В 2019 - 2022 годах объемы производства возрастали, в настоящее время отрасль находится в состоянии роста. Индекс производства в 2022 году составил 100,3 процента. Объем производства судостроительной промышленности в 2022 году составил 496,8 млрд. рублей. Всего отечественными судостроительными предприятиями было построено 85 судов гражданского назначения.

Отрасль ориентирована на внутренний рынок. Доля экспорта в общем объеме выпуска составляет 4,3 процента, в 2022 году было экспортировано продукции на 0,32 млрд. долларов США, что на 43 процента меньше, чем в 2021 году. Доля российских производителей на внутреннем рынке составляет 95,7 процента и в последние годы растет.

Среднесписочная численность работников в судостроительной отрасли за 2022 год составила 194 тыс. человек, средняя заработная плата составляет более 77 тыс. рублей в месяц. Среднесписочная численность занятых в отрасли в последние годы существенно не меняется. Динамика показателя средней заработной платы работников отрасли положительная.

Основными рисками и вызовами для судостроения в современных условиях являются:

уход с отечественного рынка иностранных производителей и поставщиков, запрет или ограничения на поставки иностранных товаров и технологий, включая судовое комплектующее оборудование;

прекращение действия лицензий на иностранное программное обеспечение, включая систему автоматизации проектных работ;

прекращение ремонта и обслуживания судов российского морского флота в недружественных странах;

неблагоприятная конъюнктура внешнего и внутреннего рынков судостроительной продукции.

Ключевыми целями развития судостроительной промышленности являются обеспечение проектирования и строительства конкурентоспособной отечественной продукции судостроительной отрасли в целевых сегментах рынка, а также создание кораблей, судов и морской техники для обеспечения социально-экономического развития, продовольственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Приоритетными направлениями развития судостроительной промышленности являются:

повышение уровня технологической независимости судостроительного производства на территории Российской Федерации;

наращивание объемов производства серийной гражданской продукции судостроения;

развитие и поддержание научно-технического, технологического, промышленного и кадрового потенциала на уровне, обеспечивающем эффективное осуществление морской деятельности и выпуск высокотехнологичной конкурентоспособной продукции судостроительной отрасли;

обеспечение разработки, внедрения и серийного производства критической номенклатуры судового комплектующего оборудования;

строительство ледокольного флота нового поколения, гидрографических, лоцмейстерских и аварийно-спасательных судов ледового класса;

выстраивание эффективного продвижения в системе маркетинга не только продукции судостроения, но и услуг по ремонту и сервисному обслуживанию такой продукции.

В целях создания судовых беспилотных систем реализуется федеральный проект "Автономное судовождение". Ключевыми задачами на 2023 год являются создание 8 образцов судового и берегового оборудования для обеспечения автономного судовождения, специального тренажера для обучения операторов автономных судов, а также запуск 2 автономных грузопассажирских паромов "Генерал Черняховский" и "Маршал Рокоссовский" на паромной переправе Балтийск - Усть-Луга.

Приоритетными группами продукции судостроительной промышленности в части гражданского судостроения на основании перспективного плана строительства гражданских судов на период до 2035 года (с годовым уровнем производства), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром промышленности и торговли Российской Федерации Мантуровым Д.В. от 13 декабря 2022 г. N 14998п-П7, являются:

(штук)

Указанным перспективным планом предусмотрена ежегодная актуализация количественных и стоимостных параметров строительства судов и плавсредств, в том числе на основе уточнения платежеспособного спроса заказчиков, результатов реализации мероприятий по развитию производственных мощностей судостроения, а также иных факторов, определяющих объемы перспективного заказа.

В таблице приведены фактические данные по итогам строительства судов и плавсредств на судостроительных предприятиях в 2022 году.

V. Приоритетные направления развития станкоинструментальной

промышленности Российской Федерации

Станкоинструментальная промышленность является базовым сектором экономики, развитие которого обеспечивает научно-технический прогресс в машиностроении.

Высокая значимость станкоинструментальной промышленности для государства заключается в том, что продукция отрасли является средством производства в ключевых секторах промышленности Российской Федерации, представленных отраслями оборонно-промышленного комплекса, авиационной, автомобильной промышленности, тяжелого и энергетического машиностроения и судостроения. Качественное состояние и технологический уровень производственных фондов промышленных предприятий оказывают прямое влияние на конкурентоспособность производства выпускаемой продукции.

В рамках обеспечения национальной безопасности формирование внутренних компетенций в производстве современных средств производства является стратегически важной задачей государства. Обеспечение оборонно-промышленного комплекса высокоточным и высокопроизводительным, а также защищенным от возможного внешнего влияния металлообрабатывающим оборудованием российского производства значительно снижает риск возникновения угрозы в отношении технологической безопасности.

По состоянию на конец 2022 года отрасль представлена 710 предприятиями, концентрация производства низкая, преобладают малые и средние предприятия. Количество ключевых предприятий - 120.

В 2019 - 2022 годах объемы производства возрастали, отрасль находится в состоянии интенсивного роста. Индекс производства в 2022 году составил 120 процентов, в среднем за 2019 - 2022 годы - 113 процентов ежегодно.