3.4.9. Отчисления на социальное страхование

"Отчисления на социальное страхование - это фактические или условно исчисленные платежи в программы социального страхования для обеспечения средств, необходимых для выплаты пособий по социальному страхованию" (п. 8.13 СНС 2008).

Отчисления на социальное страхование производятся работодателями, чтобы обеспечить право на получение социальных пособий наемным работникам (или членам их семей) при наступлении определенных обстоятельств, ухудшающих их благосостояние (см. "социальные пособия").

Отчисления работодателей на социальное страхование включают:

фактические отчисления на социальное страхование;

условно исчисленные отчисления на социальное страхование.

Фактические отчисления на социальное страхование состоят из платежей, производимых работодателями третьей стороне, то есть в организации социального страхования в соответствии с программами социального обеспечения и социального страхования населения. Эти платежи являются основным источником средств для выплат пенсий, пособий, финансирования расходов на лечение и отдых работников. Хотя эти платежи производятся работодателями непосредственно организациям социального страхования, они рассматриваются как вознаграждение за труд наемным работникам и отражаются в счете образования доходов как компонент оплаты труда наемных работников в размере отчислений работодателей на социальное страхование. Затем в счете вторичного распределения доходов они показываются как текущий трансферт от домашних хозяйств в государственные фонды социального страхования.

Фактические отчисления работодателей на социальное страхование определяются в размере начислений на фонд заработной платы в Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, К ним относятся также обязательные отчисления работодателей на медицинское страхование и расходы предприятий по оплате услуг поликлиник по договорам, заключенным с органами здравоохранения на предоставление своим работникам медицинской помощи.

Добровольные отчисления работодателей на медицинское страхование в негосударственные социальные фонды отражаются следующим образом:

если такие отчисления производятся в соответствии с трудовыми договорами для всего коллектива, то они относятся к фактическим отчислениям работодателей на социальное страхование;

если такие отчисления производятся в отношении отдельных наемных работников согласно полисам личного страхования, то в счете образования доходов они учитываются как заработная плата в натуральной форме, а в счете вторичного распределения доходов как фактические отчисления на социальное страхование, производимые наемными работниками.

Отчисления на социальное страхование неработающего населения, передаваемые в социальные фонды из государственного бюджета, рассматриваются как трансферты внутри сектора государственного управления и не включаются в состав отчислений на социальное страхование сектора домашних хозяйств.

Отчисления на социальное страхование самозанятых не учитываются в счетах образования доходов и первичного распределения доходов.

Отчисления на социальное страхование, учитываемые в составе оплаты труда (счет первичного распределения доходов), больше отчислений на социальное страхование в составе текущих трансфертов (счет вторичного распределения доходов), на величину отчислений, выплачиваемых самими домашними хозяйствами, наемными работниками, не занятыми лицами и меньше на величину отчисления приграничных, сезонных и других временных работников, отражаемых в счетах сектора остального мира.

Источником информации для расчета фактических отчислений на социальное страхование является бюджетная (бухгалтерская) отчетность (Таблица 20):

Таблица 20. Источник информации для расчета фактических отчислений на социальное страхование

Условно исчисленные отчисления на социальное страхование представляют собой эквивалент социальным пособиям, выплачиваемым работодателями непосредственно их работникам, бывшим работникам или их иждивенцам, имеющим на это право, за счет своих средств без привлечения третьей стороны, например, страховой компании, и без учреждения для этой цели отдельной институциональной единицы в форме специального фонда.

В этом случае наемные работники рассматриваются как защищенные от обстоятельств, которые могут неблагоприятно повлиять на их доходы или благосостояние, хотя никаких платежей с целью их страхования третьей стороной не производится. Поэтому для таких наемных работников условно начисляется вознаграждение, равное сумме условно исчисленных отчислений в фонд социального страхования. В качестве оценки условно исчисленных отчислений работодателей на социальное страхование наемных работников служит сумма фактически выплаченных работодателями в текущем периоде социальных пособий (см. "социальные пособия").

Условно исчисленные отчисления на социальное страхование отражаются следующим образом. В счете образования доходов они показываются как компонент оплаты труда наемных работников. В счете вторичного распределения отражаются два потока текущих трансфертов:

показывается, что работники делают в той же сумме отчисления в условные фонды социального страхования (от домашних хозяйств - нефинансовым предприятиям или финансовым корпорациям);

показываются выплаты социальных пособий домашним хозяйствам из этих условных фондов (от нефинансовых и финансовых корпораций - домашним хозяйствам).

Военнослужащие и аналогичны категории занятых не осуществляют платежи в государственные социальные фонды, но при этом получают пенсии и пособия. Пенсии и пособия отражаются в составе условных отчислений на социальное страхование в составе оплаты труда наемных работников в счете первичного распределения доходов, а также в отчислениях на социальное страхование и в составе пенсий и пособий в счете вторичного распределения доходов.