"Обзор практики Комитета ООН по правам человека по рассмотрению индивидуальных сообщений, поданных в отношении Российской Федерации" (подготовлен Верховным Судом РФ)

--------------------------------

<1> Охватываются индивидуальные сообщения, по результатам рассмотрения которых Комитетом по правам человека было установлено наличие нарушения и/или отсутствие нарушения со стороны Российской Федерации положений Международного пакта о гражданских и политических правах.

Переведенные на русский язык тексты решений и иных документов договорных и внедоговорных органов, действующих в рамках Организации Объединенных Наций, включая Совет ООН по правам человека, выдержки из которых приведены в настоящем Обзоре, размещены в соответствующем разделе официального сайта Организации Объединенных Наций:

URL: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx

Российская Федерация в качестве государства - продолжателя Союза ССР является участником Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года <2> и Факультативного протокола к Пакту, который предусматривает процедуру рассмотрения индивидуальных сообщений <3> в Комитете ООН по правам человека <4>.

--------------------------------

<2> Далее - Международный пакт о гражданских и политических правах, Пакт.

<3> Далее также - индивидуальная жалоба.

<4> Далее - Комитет по правам человека, Комитет.

По состоянию на 1 января 2023 года 173 государства являлись участниками Пакта, 117 - Факультативного протокола к Пакту <5>.

--------------------------------

<5> Режим доступа: URL: https://treaties.uN.org/Pages/Treaties.aspx?id=4&subid=A&claNg=_eN

Став участником Факультативного протокола к Пакту, Российская Федерация признала компетенцию Комитета на принятие и рассмотрение сообщений от лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Российской Федерацией какого-либо из прав, изложенных в Пакте.

При рассмотрении сообщений, поданных как в отношении Российской Федерации, так и третьих государств, Комитет по правам человека с целью аргументации своей позиции ссылается не только на ранее вынесенные им соображения (решения) по индивидуальным жалобам, но и на принятые им замечания общего порядка, содержащие разъяснения по вопросам толкования отдельных положений Пакта. На 1 января 2023 года Комитетом по правам человека были приняты в том числе следующие замечания общего порядка: Замечание общего порядка N 9 (право на свободу и личную неприкосновенность); Замечание общего порядка N 10 (свобода выражения мнения); Замечание общего порядка N 14 (право на жизнь); Замечание общего порядка N 15 (положение иностранцев); Замечание общего порядка N 16 (право на частную жизнь); Замечание общего порядка N 17 (права ребенка); Замечание общего порядка N 18 (недискриминация); Замечание общего порядка N 19 (право на семейную жизнь); Замечание общего порядка N 20 (право не подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию), которое заменило одноименное Замечание общего порядка N 7; Замечание общего порядка N 21 (обращение с лицами, лишенными свободы); Замечание общего порядка N 22 (свобода мысли, совести, религии); Замечание общего порядка N 23 (права меньшинств); Замечание общего порядка N 25 (участие в публичной жизни и право голосовать); Замечание общего порядка N 27 (свобода передвижения); Замечание общего порядка N 28 (равенство мужчины и женщины); а также упомянутые выше Замечание общего порядка N 32 (равенство перед судами и трибуналами и право каждого на справедливое судебное разбирательство); Замечание общего порядка N 34 (свобода слова и мнений); Замечание общего порядка N 35 (право на свободу и личную неприкосновенность); Замечание общего порядка N 36 (Статья 6: право на жизнь); Замечание общего порядка N 37 (Статья 21: право на мирные собрания) <6>.

--------------------------------

<6> Режим доступа: URL: https://www.ohchr.org/en/treaty-bodies/ccpr/general-comments

На 1 января 2023 года Комитетом по правам человека рассмотрено 102 сообщения, поданные в отношении Российской Федерации. Из них 62 сообщения рассмотрено по существу с констатацией Комитетом факта нарушения положений Пакта и/или отсутствия нарушения положений указанного договора, 36 сообщений признаны неприемлемыми и по 4 сообщениям производство прекращено <7>.

--------------------------------

<7> Режим доступа: URL:

https://tbiNterNet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexterNal/TBSearch.aspx?LaNg=eN

На основании имеющихся данных предметом указанных сообщений стали вопросы предполагаемого нарушения Российской Федерацией следующих прав: право на жизнь; право не подвергаться пыткам, иному бесчеловечному обращению, в том числе при разрешении вопроса об административном выдворении лица за пределы Российской Федерации, а также в аспектах непроведения эффективного расследования случаев бесчеловечного обращения, необеспечения надлежащих условий нахождения в местах принудительного содержания; право на свободу и личную неприкосновенность; право на справедливое судебное разбирательство, в том числе в аспектах недопустимости подстрекательства к совершению преступления со стороны сотрудников правоохранительных органов, несоблюдения права на участие защитника по уголовным делам, права на беспристрастное судебное разбирательство, права на судебное разбирательство в разумные сроки, несоблюдения принципа презумпции невиновности; право на уважение семейной жизни; право на уважение личной жизни; право на уважение жилища; право на свободу выражения мнений; право на свободу собраний; право на свободу религии; запрет дискриминации.

Учитывая сложившуюся к настоящему времени практику Комитета по делам в отношении Российской Федерации, представляется целесообразным в рамках данного Обзора обратить внимание на защиту следующих прав, ставших предметом внимания Комитета:

- право не подвергаться пыткам;

- право на свободу и личную неприкосновенность;

- право лишенного свободы лица на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности;

- право на справедливое судебное разбирательство;

- право на уважение личной жизни.