1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики

По состоянию на 1 октября 2022 г. под федеральным государственным энергетическим надзором в сфере электроэнергетики находилось 783 745 организаций. Данные об объектах электроэнергетики, находящихся под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов, представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Данные об объектах электроэнергетики, находящихся

под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов

(по состоянию на 1 октября 2022 г.)

Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора совместно с территориальными органами Ростехнадзора проведена 21 проверка в отношении следующих организаций: филиал ОАО "РЖД" - Трансэнерго и 7 его структурных подразделений, АО "Татэнерго" и 5 его филиалов, АО "Карельский окатыш", 2 филиалов АО "Мосводоканал", АО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания", АО "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", АО "Чеченэнерго", АО "ДРСК" - Хабаровские электрические сети. Указанные проверки проводились в соответствии с планом контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год (7 проверок), а также по контролю выполнения ранее выданных предписаний (14 проверок). По результатам проверок выявлено 13 639 нарушений.

Инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора за 9 месяцев 2022 года проведено 39 393 надзорных мероприятий по контролю организации безопасной эксплуатации и безопасного состояния оборудования и основных сооружений электростанций, электрических сетей электросетевых организаций и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, электроустановок потребителей. По результатам проверок выявлено 129 025 нарушений. Наложено 4 522 административных штрафа в отношении юридических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей. Сумма наложенных штрафов составила более 54 475 тыс. руб., сумма взысканных штрафов составила более 45 378 тыс. руб.

В связи с ограничительными мерами, введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336) отменены 108 плановых проверок центрального аппарата Ростехнадзора, в том числе 4 плановые документарные проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования; закрыты актами в соответствии пунктом 7 постановления N 336 - 2 плановые проверки.

Территориальными управлениями Ростехнадзора отменено 4 675 проверок, запланированных к проведению на 2022 год в соответствии с утвержденными планами.

За 9 месяцев 2022 г. на поднадзорных Ростехнадзору объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках зарегистрировано 20 аварий, расследование причин которых осуществляет Ростехнадзор (за тот же период в 2021 г. - 23 аварии). Количество аварий снизилось на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Завершено расследование 9 аварий (по состоянию на 1 октября 2022 г.), организационными причинами которых является:

несоблюдение сроков и невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания и ремонта оборудования и устройств;

неисправность релейной защиты и автоматики;

износ оборудования в процессе длительной эксплуатации;

неквалифицированные действия обслуживающего персонала;

производственные дефекты оборудования, приводящие к механическим повреждениям и разрушениям оборудования.

За 9 месяцев 2022 г. на поднадзорных Ростехнадзору объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках зафиксировано 26 несчастных случаев со смертельным исходом (26 погибших) (за аналогичный период прошлого года - 38 несчастных случаев со смертельным исходом (38 погибших). Количество несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Основные причины несчастных случаев со смертельным исходом на поднадзорных Ростехнадзору объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках:

недостаточная подготовленность персонала к выполнению приемов, влияющих на безопасность работ;

невыполнение мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в энергоустановках.

Материалы о расследованных несчастных случаях со смертельным исходом размещаются на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по адресу: http://www.gosnadzor.ru/energy/energy/lessons/).