III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

19. При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

20. Информирование контролируемых лиц осуществляется посредством:

а) размещения сведений в соответствии со статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет";

б) размещения сведений на информационных стендах в территориальных органах контрольного органа;

в) публикации сведений в газетах и журналах;

г) выступлений уполномоченных должностных лиц на радио и телевидении.

21. По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченные должностные лица обеспечивают подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике), который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике готовится ежегодно и утверждается приказом руководителя контрольного органа.

Доклад о правоприменительной практике размещается на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики.

22. При наличии у уполномоченных должностных лиц сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченные должностные лица объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение оформляется в форме электронного документа.

Объявленное предостережение направляется в адрес контролируемого лица через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - государственные информационные системы), в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня объявления такого предостережения.

В случае невозможности направления контролируемому лицу предостережения, оформленного в электронной форме через личный кабинет контролируемого лица в государственных информационных системах, либо в случае запроса контролируемого лица предостережение направляется в том числе на бумажном носителе с использованием почтовой связи либо на адрес электронной почты (при наличии).

Уполномоченное должностное лицо регистрирует предостережение в журнале учета объявленных им предостережений с присвоением регистрационного номера.

Контролируемое лицо вправе в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения предостережения, подать в выдавший контрольный орган возражение в отношении предостережения.

23. При подаче возражения в отношении предостережения в возражении указываются:

а) сведения об объекте государственного контроля (наименование контролируемого лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) в отношении физического лица, индивидуального предпринимателя), объекта государственного контроля и (или) производственного объекта, идентификационный номер налогоплательщика);

б) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

г) желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, направившего возражение;

е) дата направления возражения.

24. Возражение направляется контролируемым лицом в форме электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", либо в бумажном виде почтовым отправлением, либо иными указанными в предостережении способами на указанный в предостережении адрес электронной почты контрольного органа.

Уполномоченное должностное лицо рассматривает возражение в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения такого возражения.

В случае поступления возражения уполномоченное должностное лицо назначает консультацию с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступившего возражения, которая проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления возражения, в форме очного или (в случае невозможности) заочного консультирования. В ходе консультирования контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.

В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражении доводов уполномоченное должностное лицо отзывает направленное предостережение с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений.

25. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля) контролируемых лиц и их представителей осуществляется уполномоченными должностными лицами по решению руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа.

Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование может осуществляться уполномоченным должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

Время консультирования не должно превышать 15 минут.

Информация, ставшая известной уполномоченному должностному лицу в ходе консультирования, не может использоваться этим должностным лицом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Уполномоченное должностное лицо осуществляет консультирование, в том числе в письменной форме.

Письменное консультирование осуществляется в случае, если контролируемое лицо, обратившееся за консультированием, представило запрос о предоставлении письменного ответа. В этом случае письменный ответ направляется в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Консультирование при личном приеме контролируемых лиц проводится руководителем контрольного органа или его заместителями в соответствии с графиком приема контролируемых лиц (по предварительной записи).

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, о порядке предварительной записи доводится до сведения контролируемых лиц посредством размещения информации на официальном сайте контролируемого органа в сети "Интернет".

Уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования обязано представиться контролируемому лицу (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность).

В случае если производится аудио- или видеозапись консультирования, уполномоченное должностное лицо перед началом консультирования оповещает контролируемое лицо о проведении записей консультирования. Такое оповещение может быть автоматизировано в случае консультирования по телефону.

В случае если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение.

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к компетенции контрольного органа, по возможности уполномоченным должностным лицом даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.

Консультирование по вопросам жалоб контролируемых лиц на действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц при проведении контрольных (надзорных) мероприятий не осуществляется.

Письменное обращение, представленное во время личного приема контролируемых лиц, направляется на регистрацию и рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учет консультирований проводится посредством внесения соответствующей записи в журнал консультирования.

При проведении консультирования во время контрольных (надзорных) мероприятий запись о проведенном консультировании ставится в акте проверки, отражающем результаты контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт контрольного мероприятия).

26. Уполномоченные должностные лица консультируют в том числе в письменной форме по следующим вопросам:

а) порядок организации и осуществления государственного контроля;

б) запреты и ограничения, связанные с ввозом в Российскую Федерацию и выращиванием на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (посадочного материала), в том числе содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы;

в) требования, предъявляемые к производству, хранению, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений.

27. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений от различных контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

Уполномоченные должностные лица осуществляют учет консультирований.

28. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

29. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении:

а) объектов государственного контроля, отнесенных к категориям значительного риска;

б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности по ввозу семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию, а также к осуществлению их хранения, реализации на территории Российской Федерации, транспортировки по территории Российской Федерации, работ, связанных с производством (выращиванием) семян сельскохозяйственных растений.

30. В случае осуществления профилактического визита в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица уполномоченное должностное лицо должно явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемым лицом. В случае необходимости контролируемым лицом осуществляется обеспечение средствами индивидуальной защиты, соблюдения иных требований в области охраны труда.

При проведении профилактического визита представление контролируемым лицом запрашиваемых сведений, предоставление доступа к принадлежащим контролируемому лицу объектам государственного контроля не является обязательным.

В случае осуществления профилактического визита путем использования видео-конференц-связи уполномоченное должностное лицо осуществляет такую связь посредством использования электронных средств связи.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты государственного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, уполномоченным должностным лицом, проводившим профилактический визит, незамедлительно направляется информация об этом в форме отчета о проведенном профилактическом визите руководителю (заместителю руководителя) контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется уполномоченным должностным лицом не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита направляется в адрес контролируемого лица через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или посредством почтовой связи с уведомлением о вручении (в случае отсутствия у контролируемого лица личного кабинета в государственных информационных системах).

Уведомление о проведении обязательного профилактического визита составляется на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченное должностное лицо, направившее уведомление о проведении обязательного профилактического визита, не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.

Срок проведения профилактического визита, в том числе обязательного профилактического визита, не может превышать один рабочий день.

Уполномоченное должностное лицо обязано предложить контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в области семеноводства сельскохозяйственных растений, проведение профилактического визита не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности.