VII. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ

54. Техническое нормирование предназначено для определения пооперационных нормативных показателей затрат труда работников в строительстве, времени использования машин и механизмов и, при необходимости, расхода материальных ресурсов при разработке сметных норм, а также для установления норм на типовые рабочие операции в целях их дальнейшего использования для разработки сметных норм.

55. Техническое нормирование осуществляется методами нормативных наблюдений (хронометраж; фотоучет цифровой, графический, смешанный) и расчетно-аналитическими методами в целях нормирования технологических процессов, объединенных в технологической и организационной последовательности рабочих операций, каждая из которых представляет собой комплекс технологически связанных трудовых приемов, объединенных с целью получения определенного количества первичной продукции, необходимой для осуществления рабочего процесса, выполняемых над одним предметом труда, на одном рабочем месте, постоянным составом исполнителей и средствами труда. При этом учитывается, что результатом технологического процесса является законченная продукция, измеряемая в натуральных показателях (например, 100 м2 оштукатуренной поверхности, 100 м3 кирпичной кладки).

56. При техническом нормировании затраты рабочего и машинного времени делятся на нормируемые (включаются в норму затрат труда) и ненормируемые (не включаются в норму затрат труда).

В части учета рабочего времени к нормируемым затратам рекомендуется относить время работы по выполнению производственного задания (время подготовительно-заключительной работы; время оперативной работы - основной и вспомогательной); время регламентированных перерывов (время перерывов на отдых и личные надобности; время технологических перерывов, вызванных специфическими особенностями технологии процесса при правильной его организации);

При этом время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания (время случайной непредвиденной работы; время непроизводительной работы); время нерегламентированных перерывов (время перерывов, вызванных нарушением нормального течения технологического процесса; время перерывов, вызванных неправильной организацией работ, время перерывов по случайным причинам; время перерывов, вызванных нарушением трудовой дисциплины) рекомендуется относить к ненормируемым затратам.

В части затрат машинного времени к нормируемым затратам рекомендуется относить время работы по выполнению производственного задания (время оперативной работы - основной и вспомогательной); время регламентированных перерывов (время перерывов, связанных с подготовкой к работе и ежесменным техническим уходом за машиной или механизмом; время технологических перерывов при правильной организации технологического процесса; время перерывов, связанных с отдыхом и личными надобностями работников в строительстве, участвующих в механизированном процессе);

При этом время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания (время случайной непредвиденной работы; время непроизводительной работы); время нерегламентированных перерывов (время перерывов, вызванных нарушением организации работ; время перерывов по случайным причинам; время перерывов, вызванных нарушением трудовой дисциплины) рекомендуется относить к ненормируемым затратам.

57. Рекомендуемые нормативы затрат рабочего времени на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности работников в строительстве, включаемые в числовые характеристики норм затрат труда, приведены в приложении N 11 к Методике.

В случае отсутствия норматива на данный нормируемый процесс в таблице нормативов подбирается вид работы или процесс, аналогичный или схожий с нормируемым. В случае невозможности подобрать аналог, проектирование затрат рабочего времени на подготовительно-заключительную работу, отдых и личные надобности осуществляется на основе нормативных наблюдений.

58. При выборе метода нормирования работ по монтажу и капитальному ремонту оборудования учитывается, что все подлежащее монтажу оборудование может быть разделено на две следующие группы:

- оборудование, выпускаемое серийно, имеющее относительно небольшой вес, габариты и поступающее, как правило, в собранном виде, не требующее разборки при монтаже, продолжительность монтажа невелика, на одном строительном объекте монтируется несколько единиц с одинаковыми техническими характеристиками;

- мелкосерийное или несерийное оборудование, крупногабаритное, тяжеловесное, требующее сборки в процессе монтажа, монтаж производится длительное время.

59. В качестве основного метода установления затрат рабочего и машинного времени рекомендуется использовать нормативное наблюдение.

При нормативном наблюдении осуществляется исследование (сплошное или выборочное) технологического процесса, состоящее в учете затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (при необходимости - определении расхода используемых материальных ресурсов) и описании условий, характеризующих технику, технологию и организацию исследуемого процесса.

60. Метод проведения нормативных наблюдений с использованием фото- (видео-) съемки определяется разработчиком сметных норм. В случае проведения нормативных наблюдений с использованием фото- (видео-) съемки при выборе объекта наблюдения учитывается достаточность освещения и возможность его усиления, наличие мест для размещения фото- (видео-) камеры, отсутствие помех для съемки, возможность использования штатива. Позиция для фото- (видео-) съемки устанавливается с таким расчетом, чтобы вся рабочая зона исследуемого технологического процесса попадала в поле фиксации фото- (видео-) камеры и действия участников исследуемого технологического процесса могли быть различимыми при камеральной обработке результатов нормативных наблюдений.

Фото- (видео-) фиксация выполняется в цифровых форматах записи стандартной или высокой четкости (например, с расширением видеофайлов: *.avi, *.wmv, *.mp4, *.mkv и другие; фотофайлов: *.jpg, *.png и другие).

61. Выбор метода нормативных наблюдений осуществляется с учетом особенностей нормируемого процесса.

Допускается использовать данные выполнения технологического процесса, сформированные в автоматическом режиме при работе соответствующей машины (механизма, механизированного комплекса).

62. При разработке сметных норм все нормативные наблюдения выполняются в нормальных условиях производства работ.

В случае выполнения нормативных наблюдений при отрицательной температуре воздуха, для приведения к нормальным условиям производства работ, производится замер температуры два раза в день (в начале и конце наблюдения). Приведение нормы времени к нормальным условиям может быть осуществлено за счет деления на коэффициенты к нормам времени на работы, выполняемые в зимних условиях, приведенные в приложении N 12 к Методике, в зависимости от групп работ и среднесменной температуры на рабочем месте.

63. Необходимое число нормативных наблюдений рекомендуется определять в зависимости от вида нормируемого процесса, наличия в нем разновидностей, выбранного способа наблюдения, особенностей замера продукции и рода значений факторов влияния на его трудоемкость (продолжительность) и материалоемкость, входящих в состав характеристики процесса и его разновидностей.

Для учета результатов нормативных наблюдений при разработке сметных норм выполняется не менее трех наблюдений соответствующего технологического процесса (рабочих операций), выполняемого (выполняемых) различными бригадами (исполнителями)

При наличии обоснований в пояснительной записке к проекту сметной нормы допускается выполнять менее трех нормативных наблюдений соответствующего технологического процесса, а также допускается осуществлять нормативные наблюдения технологического процесса, выполняемого одной бригадой (исполнителем) (например, при производстве уникальных и (или) технически сложных работ), что должно быть обосновано.

64. При проведении нормативных наблюдений осуществляются замеры затрат времени, материальных ресурсов и описание факторов влияния на его трудоемкость (продолжительность) и материалоемкость технологического процесса с занесением полученных данных в соответствующие табличные формы рекомендуемых образцов фиксации нормативных наблюдений, приведенных в приложении 13 к Методике.

В зависимости от особенностей нормируемого технологического процесса и выбранного типа нормативного наблюдения для установления затрат рабочего и машинного времени записи могут осуществляться графическим, смешанным, цифровым способами, условными обозначениями и тому подобное. Рекомендуемые образцы фиксации нормативных наблюдений, которые могут видоизменяться с учетом конкретных условий нормирования, приведены в приложении N 13 к Методике.

65. В заполняемых в соответствии с приложением 13 к Методике табличных формах фиксации нормативных наблюдений указываются: наименование объекта, на котором проводится измерение; дата (число, месяц, год проведения наблюдения); наименование и Измеритель нормируемого процесса, порядковый номер наблюдения в составе исследования данного технологического процесса.

В основной части формы указываются наименования нормируемых элементов (рабочих операций) технологического процесса, время, расходуемое на выполнение каждой рабочей операции, с фиксацией ее начала и окончания, число работников в строительстве и (при необходимости) машины, участвующие в выполнении данной рабочей операции, замеры первичной продукции (объемов работ) в единицах соответствующей рабочей операции, продолжительность ее выполнения, а также другие данные, которые, по мнению наблюдателя, характеризуют существенные для исследуемого технологического процесса факторы влияния.

Заполненные формы с результатами нормативных наблюдений сброшюровываются, прошиваются и заверяются печатями и подписями уполномоченных представителей организации, присутствовавших при проведении соответствующих нормативных наблюдений.

66. По результатам проведения нормативных наблюдений по нормируемым элементам затрат рабочего (машинного) времени осуществляется аналитическая обработка полученных данных с определением коэффициента разбросанности хронометражного ряда, расчетом среднего значения показателей норм и заполнением таблицы вывода норм. Рекомендуемый образец оформления таблицы вывода норм приведен в приложении N 14 к Методике.

67. При проведении аналитической обработки полученных данных при расчете нормы затрат труда не учитываются:

а) время нерегламентированных устранимых перерывов, приводящих к потери рабочего времени, вызываемые нарушением нормального течения производственного процесса и трудовой дисциплины;

б) время перерывов, вызванных нарушением нормального течения производственного процесса, подразделяется на время перерывов из-за плохой организации работ и по случайным причинам.

68. По результатам аналитической обработки данных числовая характеристика нормы затрат труда (Н_зт, чел.-ч) на единицу элемента технологического процесса рассчитывается по формуле (1):

, (1)

где:

Т_опер - среднее значение ряда показателей затрат труда на оперативную работу на Измеритель элемента технологического процесса, в человеко-минутах;

Н_пзр - норматив на подготовительно-заключительную работу, в % к нормируемым затратам времени;

Н_о - норматив на отдых и личные надобности, в % к нормируемым затратам времени;

Н_тп - норматив на технологические перерывы, в % к нормируемым затратам времени. Данный показатель может учитываться только при наличии обоснованного времени технологических перерывов, вызванных специфическими особенностями технологии процесса при правильной его организации;

60 - коэффициент перехода человеко-минут в человеко-часы;

100 - в числителе - количественный показатель для перевода процентов в доли.

69. Рекомендуемые правила округления показателей затрат строительных ресурсов при обработке результатов нормативных наблюдений и формировании проектов сметных норм приведены в приложении N 15 к Методике.

70. Кроме метода нормативных наблюдений при техническом нормировании рекомендуется применять также расчетно-аналитические методы нормирования рабочего и машинного времени.

Расчетно-аналитические методы заключаются в применении установленных ранее научно обоснованных нормативов, расчетных формул, норм-аналогов, технических данных и предусматривают использование разработанных ранее нормативных и технических материалов.

Составными частями расчетно-аналитических методов нормирования являются:

а) аналитическая часть, в рамках которой определяются оптимальный технологический режим, условия труда, комплекс необходимых машин и механизмов, инструментов и приспособлений, возможность совмещения во времени затрат рабочего и машинного времени, устанавливаются устойчивые функциональные зависимости между исследуемым элементом затрат и конкретными факторами (параметрами), влияющими на продолжительность его выполнения;

б) расчетная часть, в рамках которой выявляются математические закономерности изменения изучаемой величины в зависимости от изменения выбранных параметров, влияющих на нее. На основе имеющихся элементов затрат, установленных в расчете на рациональные организационно-технологические условия производства работ, и выявленных математических закономерностей рассчитываются нормативные показатели затрат.

Исходные данные и результаты нормативных наблюдений по утвержденным сметным нормам рекомендуется использовать, в том числе для разработки проектов сметных норм расчетно-аналитическим методом в случае наличия аналогичных технологических операций.