II. Проведение анализа потенциальной опасности и рисков при частичном или полном ограничении потребления электрической энергии

Органам управления РСЧС всех уровней при планировании АСНДР в условиях полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии целесообразно учитывать основные показатели, характеризующие опасность для населения и территорий.

К основным показателям относятся:

возможность прогнозирования начала опасного события;

возможная площадь зоны ЧС;

возможные потери среди населения в зоне ЧС;

численность населения с нарушенными условиями жизнедеятельности;

продолжительность периода восстановления электроснабжения;

продолжительность периода первичного жизнеобеспечения населения и другие показатели.

Дополнительно необходимо проводить анализ возможных негативных последствий нарушения подачи электроэнергии.

Полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии оказывает негативные последствия на население. Тяжесть таких последствий в первую очередь зависит от следующих факторов:

времени восстановления подачи электроэнергии в жилые дома, социально значимые объекты, объекты жизнеобеспечения;

метеоусловий;

своевременности организации и полноты проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения, находящегося в зоне ЧС.

Наибольшая опасность будет угрожать лицам, отнесенным к категории "социально уязвимых":

инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

одиноким и (или) многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;

пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста;

беженцам и вынужденным переселенцам;

малоимущим гражданам;

Основные негативные последствия полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии для населения показаны в приложении N 1.

Также полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии оказывает негативные последствия на отрасли экономики, здравоохранения и жизнеобеспечения населения в субъекте Российской Федерации.

С самыми масштабными последствиями отключения питающих центров столкнется метрополитен <1>. Результатом станет приостановка работы станций метрополитена. Возрастет вероятность аварий. Потребуется эвакуация пассажиров из поездов в тоннелях (в том числе эвакуация пешим порядком) и станций метрополитена.

--------------------------------

<1> При наличии.

Кроме того, в случае полного и (или) частичного режима потребления электрической энергии возрастает риск нарушения движения иного пассажирского (общественного) транспорта:

электрического рельсового уличного и внеуличного;

электрического дорожного;

монорельсового надземного;

водного.

Основные негативные последствия полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии для транспортной системы показаны в приложении N 2.

Ограничение подачи электороэнергии в медицинские организации может привести к серьезным последствиям, включая травматизм и гибель людей.

Наиболее сложная обстановка может сложиться в медицинских организациях, не имеющих РИСЭ и запаса топлива для его функционирования (либо в организациях, нарушающих требования по резервированию электроснабжения).

При ограничении электроснабжения нарушаются правила хранения лекарственных средств и медицинских изделий. Отключение станций переливания крови может привести к тому, что уже через 12 часов городские больницы начнут испытывать нехватку плазмы. Особо важно обеспечение работы станций скорой помощи.

Основные негативные последствия полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии для системы здравоохранения показаны в приложении N 3.

Ограничение режима электропотребления окажет негативное влияние на сферу жилищно-коммунального хозяйства города.

Нарушится управление многоквартирными домами, ресурсоснабжение, водоотведение, содержание и ремонт инженерных объектов и коммуникаций, нормальное функционирование дорожно-мостового хозяйства, иллюминации и освещения, системы обращения с ТКО.

Нарушится электроснабжение жилых домов и организаций.

Прекращение подачи электроэнергии приведет к сбою в работе водопроводных станций.

Аварии на станциях аэрации приведут к сбросу неочищенных сточных вод. Приостановится работа канализационных насосных станций города. Гидравлический удар в системе канализации может привести к прорыву сточных вод и затоплению значительной площади городской застройки.

Отключение электроэнергии приведет к угрозе необратимых процессов в системе теплоснабжения зданий и сооружений. Без своевременного слива теплоносителя система отопления выйдет из строя. Время безаварийного реагирования зависит от температуры воздуха и исчисляется от нескольких часов до 1 - 1,5 суток. Повышается риск возникновения пожаров, вызванных действиями жителей, в жилых районах.

Основные негативные последствия полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии для ЖКХ показаны в приложении N 4.