3. Определение категории населенного пункта

Одна из важнейших характеристик населенного пункта наравне с численностью является плотность населения, которая показывает число жителей на 1 км2. С помощью плотности можно определить равномерность распределения населения на территории, выделить центр тяжести. Эти параметры являются важнейшими при оценке обеспеченности населения спортивными объектами, так как в основе ее оценки заложена единовременная пропускная способность объекта спорта.

Плотность позволяет судить о распределении населения по рассматриваемой территории. Показателями плотности населения являются номинальная плотность и фактическая плотность. Первый показатель характеризует численность населения на всю площадь рассматриваемой территории, а второй - численность населения на единицу заселенной территории.

На территории Российской Федерации население расселено весьма неравномерно (рисунок 1).

00000008.png

Рисунок 1 - Карта плотности населения России по регионам

На рисунке 2 представлена плотность населения по муниципальным образованиям Российской Федерации.

00000009.png

Рисунок 2 - Карта плотности населения России

по муниципальным образованиям (районам) на 1 янв. 2013,

по Крыму на 01.01.2016

Российская Федерация относится к одним из самых малонаселенных государств мира, средняя плотность населения на 01.01.2020 года составляет 8,57 чел./км2. По состоянию на 2018 год более 65% населения проживает в европейской части России, составляющей около 21% от ее общей площади, в том числе доля городского населения составляет около 74%, а сельского - 26%. В таблице 4 представлена плотность населения по субъектам Российской Федерации.

Таблица 4 - Плотность населения по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года

Субъект

Численность постоянного населения на 1 января 2020

Площадь, км2

Плотность населения, чел./км2

1

2

3

4

Российская Федерация (все население)

146 748 590

17 125 191

8,57

Центральный федеральный округ

39 433 556

650 205

60,65

Белгородская область

1 549 151

27 134

57,09

Брянская область

1 192 491

34 857

34,21

Владимирская область

1 358 416

29 084

46,71

Воронежская область

2 324 205

52 216

44,51

Ивановская область

997 135

21 437

46,51

Калужская область

1 002 575

29 777

33,67

Костромская область

633 385

60 211

10,52

Курская область

1 104 008

29 997

36,80

Липецкая область

1 139 371

24 047

47,38

Московская область

7 690 863

44 329

173,50

Орловская область

733 498

24 652

29,75

Рязанская область

1 108 847

39 605

28,00

Смоленская область

934 889

49 779

18,78

Тамбовская область

1 006 748

34 462

29,21

Тверская область

1 260 379

84 201

14,97

Тульская область

1 466 127

25 679

57,09

Ярославская область

1 253 389

36 177

34,65

Город Москва столица Российской Федерации город федерального значения

12 678 079

2 561

4950,44

Северо-Западный федеральный округ

13 981 992

2 225 690

6,28

Республика Карелия

614 064

180 520

3,40

Республика Коми

820 473

416 774

1,97

Архангельская область

1 136 535

589 913

1,93

Ненецкий автономный округ (Архангельская область)

44 111

176 810

0,25

Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)

1 092 424

361 908

3,02

Вологодская область

1 160 445

144 527

8,03

Калининградская область

1 012 512

15 125

66,94

Ленинградская область

1 875 872

83 908

22,36

Мурманская область

741 404

144 902

5,12

Новгородская область

596 508

54 501

10,94

Псковская область

626 115

55 399

11,30

Город Санкт-Петербург город федерального значения

5 398 064

1 403

3847,52

Южный федеральный округ (с 29.07.2016)

16 466 084

447 821

36,77

Республика Адыгея (Адыгея)

463 088

7 792

59,43

Республика Калмыкия

271 135

74 731

3,63

Республика Крым

1 912 622

26 081

73,33

Краснодарский край

5 675 462

75 485

75,19

Астраханская область

1 005 782

49 024

20,52

Волгоградская область

2 491 036

112 877

22,07

Ростовская область

4 197 821

100 967

41,58

Город федерального значения Севастополь

449 138

864

519,84

Северо-Кавказский федеральный округ

9 930 933

170 452

58,26

Республика Дагестан

3 110 858

50 270

61,88

Республика Ингушетия

507 061

3 123

162,36

Кабардино-Балкарская Республика

868 350

12 470

69,64

Карачаево-Черкесская Республика

465 528

14 277

32,61

Республика Северная Осетия - Алания

696 837

7 987

87,25

Чеченская Республика

1 478 726

16 165

91,48

Ставропольский край

2 803 573

66 160

42,38

Приволжский федеральный округ

29 287 683

1 036 975

28,24

Республика Башкортостан

4 038 151

142 947

28,25

Республика Марий Эл

679 417

23 375

29,07

Республика Мордовия

790 197

26 128

30,24

Республика Татарстан

3 902 888

67 847

57,52

Удмуртская Республика

1 500 955

42 061

35,69

Чувашская Республика

1 217 818

18 343

66,39

Пермский край

2 599 260

160 236

16,22

Кировская область

1 262 402

120 374

10,49

Нижегородская область

3 202 946

76 624

41,80

Оренбургская область

195 6835

123 702

15,82

Пензенская область

1 305 563

43 352

30,12

Самарская область

3 179 532

53 565

59,36

Саратовская область

2 421 895

101 240

23,92

Ульяновская область

1 229 824

37 181

33,08

Уральский федеральный округ

12 360 752

3 282 670

3,77

Курганская область

827 166

71 488

11,57

Свердловская область

4 310 681

194 307

22,18

Тюменская область

3 756 536

1 464 173

2,57

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область)

1 674 676

534 801

3,13

Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)

544 444

769 250

0,71

Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)

1 537 416

160 122

9,60

Челябинская область

3 466 369

88 529

39,16

Сибирский федеральный округ

17 118 387

4 361 727

3,92

Республика Алтай

220 181

92 903

2,37

Республика Тыва

327 383

168 604

1,94

Республика Хакасия

534 262

61 569

8,68

Алтайский край

2 317 153

167 996

13,79

Красноярский край

2 866 255

2 366 797

1,21

Иркутская область

2 391 193

774 846

3,09

Кемеровская область - Кузбасс

2 657 854

95 725

27,77

Новосибирская область

2 798 170

177 756

15,74

Омская область

1 926 665

141 140

13,65

Томская область

1 079 271

314 391

3,43

Дальневосточный федеральный округ

8 169 203

10 839 585

0,75

Республика Бурятия

985 937

351 334

2,81

Республика Саха (Якутия)

971 996

3 083 523

0,32

Забайкальский край

1 059 700

4 318 922

0,25

Камчатский край

313 016

464 275

0,67

Приморский край

1 895 868

164 673

11,51

Хабаровский край

1 315 643

787 633

1,67

Амурская область

790 044

361 908

2,18

Магаданская область

140 149

462 464

0,30

Сахалинская область

488 257

87 101

5,61

Еврейская автономная область

158 305

36 271

4,36

Чукотский автономный округ

50 288

721 481

0,07

Таким образом, при категорировании населенного пункта необходимо использовать показатель плотности, например, малонаселенные, со средней населенностью и густонаселенные. При этом к малонаселенным будут отнесены населенные пункты, плотность в которых ниже среднего значения по России (8,57 чел./км2), со средней населенностью предлагается принимать те, плотность населения в которых составляет более 8,57 и до 50 чел./км2, густонаселенные - плотность населения превышает 50 чел./км2.

Плотность населения должна быть учтена при определении количества и видового состава объектов спорта муниципальных образований. При определении количества объектов спорта учет данного фактора предлагается осуществлять введением соответствующего коэффициента плотности населения (Кпл). Для определения коэффициента плотности предлагается соотносить фактическую плотность населения муниципального образования с плотностью населения, соответствующую густонаселенному пункту проживания (50,3 чел./км2).

Для густонаселенных муниципальных образований предлагается использовать коэффициент плотности населения 1,1, средненаселенных пунктов, коэффициент плотности которых находится в диапазоне 1 <= Кпл >= 0,5 - коэффициент будет равен реальному коэффициенту плотности населения, малонаселенных пунктов коэффициент будет равен 0,5, городов федерального значения - 1,2. Для удовлетворения потребности, превышающей реальное наличие единовременной пропускной способности по отдельным видам и типам спортивных сооружений, необходимо развивать интеграцию между муниципальными образованиями и обеспечивать необходимую транспортную доступность населенных пунктов.

Пример определения нормативного коэффициента плотности приведен в таблице 5 по субъектам Российской Федерации.

Таблица 5 - Пример определения нормативного коэффициента плотности населения

Субъект Российской Федерации

Плотность населения, чел./км2

Расчетный коэффициент плотности населения

Норматив коэффициента плотности населения

1

2

3

4

Российская Федерация (все население)

8,57

50,3

1

Центральный федеральный округ

60,65

1,21

1,1

Белгородская область

57,09

1,14

1,1

Брянская область

34,21

0,68

0,7

Владимирская область

46,71

0,93

0,9

Воронежская область

44,51

0,88

0,9

Ивановская область

46,51

0,92

0,9

Калужская область

33,67

0,67

0,7

Костромская область

10,52

0,21

0,5

Курская область

36,80

0,73

0,7

Липецкая область

47,38

0,94

0,9

Московская область

173,50

3,45

1,1

Орловская область

29,75

0,59

0,6

Рязанская область

28,00

0,56

0,6

Смоленская область

18,78

0,37

0,5

Тамбовская область

29,21

0,58

0,6

Тверская область

14,97

0,30

0,5

Тульская область

57,09

1,14

1,1

Ярославская область

34,65

0,69

0,7

г. Москва

4950,44

98,42

1,2

Северо-Западный федеральный округ

6,28

0,12

0,5

Республика Карелия

3,40

0,07

0,5

Республика Коми

1,97

0,04

0,5

Архангельская область

1,93

0,04

0,5

Ненецкий автономный округ (Архангельская область)

0,25

0,00

0,5

Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)

3,02

0,06

0,5

Вологодская область

8,03

0,16

0,5

Калининградская область

66,94

1,33

1,1

Ленинградская область

22,36

0,44

0,5

Мурманская область

5,12

0,10

0,5

Новгородская область

10,94

0,22

0,5

Псковская область

11,30

0,22

0,5

г. Санкт-Петербург

3847,52

76,49

1,2

Южный федеральный округ (с 29.07.2016)

36,77

0,73

0,7

Республика Адыгея

59,43

1,18

1,1

Республика Калмыкия

3,63

0,07

0,5

Республика Крым

73,33

1,46

1,1

Краснодарский край

75,19

1,49

1,1

Астраханская область

20,52

0,41

0,5

Волгоградская область

22,07

0,44

0,5

Ростовская область

41,58

0,83

0,8

г. Севастополь

519,84

10,33

Северо-Кавказский федеральный округ

58,26

1,16

1,1

Республика Дагестан

61,88

1,23

1,1

Республика Ингушетия

162,36

3,23

1,1

Кабардино-Балкарская Республика

69,64

1,38

1,1

Карачаево-Черкесская Республика

32,61

0,65

0,6

Республика Северная Осетия - Алания

87,25

1,73

1,1

Чеченская Республика

91,48

1,82

1,1

Ставропольский край

42,38

0,84

0,8

Приволжский федеральный округ

28,24

0,56

0,6

Республика Башкортостан

28,25

0,56

0,6

Республика Марий Эл

29,07

0,58

0,6

Республика Мордовия

30,24

0,60

0,6

Республика Татарстан

57,52

1,14

1,1

Удмуртская Республика

35,69

0,71

0,7

Чувашская Республика

66,39

1,32

1,1

Пермский край

16,22

0,32

0,5

Кировская область

10,49

0,21

0,5

Нижегородская область

41,80

0,83

0,8

Оренбургская область

15,82

0,31

Пензенская область

30,12

0,60

0,6

Самарская область

59,36

1,18

1,1

Саратовская область

23,92

0,48

0,5

Ульяновская область

33,08

0,66

0,7

Уральский федеральный округ

3,77

0,07

0,5

Курганская область

11,57

0,23

0,5

Свердловская область

22,18

0,44

0,5

Тюменская область

2,57

0,05

0,5

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область)

3,13

0,06

0,5

Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область)

0,71

0,01

0,5

Тюменская область (кроме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)

9,60

0,19

0,5

Челябинская область

39,16

0,78

0,8

Сибирский федеральный округ

3,92

0,08

0,5

Республика Алтай

2,37

0,05

0,5

Республика Тыва

1,94

0,04

0,5

Республика Хакасия

8,68

0,17

0,5

Алтайский край

13,79

0,27

0,5

Красноярский край

1,21

0,02

0,5

Иркутская область

3,09

0,06

0,5

Кемеровская область - Кузбасс

27,77

0,55

0,6

Новосибирская область

15,74

0,31

0,5

Омская область

13,65

0,27

0,5

Томская область

3,43

0,07

0,5

Дальневосточный федеральный округ

0,75

0,01

0,5

Республика Бурятия

2,81

0,06

0,5

Республика Саха (Якутия)

0,32

0,01

0,5

Забайкальский край

0,25

0,00

0,5

Камчатский край

0,67

0,01

0,5

Приморский край

11,51

0,23

0,5

Хабаровский край

1,67

0,03

0,5

Амурская область

2,18

0,04

0,5

Магаданская область

0,30

0,01

0,5

Сахалинская область

5,61

0,11

0,5

Еврейская автономная область

4,36

0,09

0,5

Чукотский автономный округ

0,07

0,001

0,5

Следующий показатель, который необходимо учитывать при категорировании населенных пунктов - природно-климатические и географические условия.

При определении климатических зон рекомендуется выделять.

I зона: подзона "А" - очень холодный климат, подзона "Б" - холодный климат, II зона - умеренный климат, III зона - теплый климат, IV зона - жаркий климат. В указанном документе определены требования к климатическим условиям по открытым и крытым спортивным сооружениям. Так, для отдельных климатических зон период эксплуатации открытых спортивных сооружений устанавливается на основании справочника о среднемесячных температурах наружного воздуха. Для отдельных видов спорта установлены усредненные температурные режимы, соответствующие началу и концу эксплуатационного периода, в том числе:

а) футбол, регби, хоккей на траве, городки: +5 °C;

б) легкая атлетика, стрельба из лука, гребной и парусный спорт, занятия на лыжероллерных трассах и роликодромах, лыжных трамплинах с искусственным покрытием, в открытых тирах, на открытых велотреках и открытых сооружениях для конного спорта: +8 °C;

в) бадминтон, баскетбол, волейбол, ручной мяч, теннис: +15 °C;

г) хоккей с шайбой, фигурное катание, хоккей с мячом, конькобежный, лыжный спорт, прочие зимние виды спорта, городки: -5 °C.

Общее количество непригодных для эксплуатации дней установлены следующие:

а) летний период - для всех зон - 20 дней;

б) зимний период:

- I зона, подзона "А" - 30 дней;

- I зона, подзона "Б" - 20 дней;

- II зона - 15 дней;

- III зона - 10 дней.

Кроме того, при определении продолжительности эксплуатационного периода учитываются типы покрытий различного рода, предусматривающие невозможность эксплуатации или необходимость обеспечения меньшей нагрузки на покрытие спортивного сооружения в определенный период.

Для крытых спортивных сооружений период эксплуатации определяется с учетом ограничения использования в периоды проведения капитального и текущего ремонтов, праздничных и санитарных дней. Так, например, длительность эксплуатации крытых катков с искусственным льдом сокращается на 75 дней, из которых 60 дней отводится на текущий и капитальный ремонты, срок эксплуатации в год составит 290 дней. Показатель количества дней эксплуатационного периода используется при расчете мощности спортивного сооружения и коэффициента ее использования.

С целью учета природно-климатических и географических условий предлагается использовать коэффициент сезонности при расчете норматива количества объектов спорта муниципального образования. Данный коэффициент определяется на основе отнесения населенного пункта к той или иной климатической зоне, в которой он расположен. Коэффициент сезонности целесообразно использовать общий, а также для крытых и открытых сооружений.

Предлагается использовать следующие коэффициенты сезонности:

- 1 зона, подзона "А" - 0,8;

- 1 зона, подзона "Б" - 0,9;

- II зона - 1,0;

- III зона - 1,0;

- IV зона - 1,0;

- города федерального значения - 1,0.

В таблице 6 представлены коэффициенты сезонности по субъектам Российской Федерации.

Таблица 6 - Коэффициенты сезонности субъектов Российской Федерации

Субъект Российской Федерации

Климатическая зона

Норматив коэффициента сезонности

1

2

3

Белгородская область

III зона

1,0

Брянская область

III зона

1,0

Владимирская область

II зона

1,0

Воронежская область

III зона

1,0

Ивановская область

II зона

1,0

Калужская область

II зона

1,0

Костромская область

II зона

1,0

Курская область

II зона

1,0

Липецкая область

II зона

1,0

Московская область

II зона

1,0

Орловская область

II зона

1,0

Рязанская область

II зона

1,0

Смоленская область

II зона

1,0

Тамбовская область

II зона

1,0

Тверская область

II зона

1,0

Тульская область

II зона

1,0

Ярославская область

II зона

1,0

г. Москва

II зона

1,0

Республика Карелия

II зона

1,0

Республика Коми

I зона, подзона "Б"

0,9

Архангельская область

I зона, подзона "Б"

0,9

Ненецкий автономный округ (Архангельская область)

I зона, подзона "А"

0,8

Архангельская область (кроме Ненецкого автономного округа)

I зона, подзона "Б"

0,9

Вологодская область

II зона

1,0

Калининградская область

III зона

1,0

Ленинградская область

II зона

1,0

Мурманская область

I зона, подзона "А"

0,8

Новгородская область

II зона

1,0

Псковская область

II зона

1,0

Город Санкт-Петербург

II зона

1,0

Республика Адыгея

IV зона

1,0

Республика Калмыкия

III зона

1,0

Республика Крым

IV зона

1,0

Краснодарский край

IV зона

1,0

Астраханская область

III зона

1,0

Волгоградская область

III зона

1,0

Ростовская область

III зона

1,0

г. Севастополь

IV зона

1,0

Республика Дагестан

IV зона

1,0

Республика Ингушетия

IV зона

1,0

Кабардино-Балкарская Республика

III зона

1,0

Карачаево-Черкесская Республика

III зона

1,0

Республика Северная Осетия - Алания

III зона

1,0

Чеченская Республика

IV зона

1,0

Ставропольский край

III зона

1,0

Республика Башкортостан

II зона

1,0

Республика Марий Эл

I зона, подзона "Б"

0,9

Республика Мордовия

II зона

1,0

Республика Татарстан

I зона, подзона "Б"

0,9

Удмуртская Республика

I зона, подзона "Б"

0,9

Чувашская Республика

II зона

1,0

Полный текст документа вы можете просмотреть в коммерческой версии КонсультантПлюс.