Надзор в отношении исследовательских ядерных установок (далее - ИЯУ)

В течение 9 месяцев 2021 года Ростехнадзор осуществлял регулирование ядерной и радиационной безопасности на 60 ИЯУ 17 эксплуатирующих организаций различных министерств и ведомств. Сведения по видам деятельности на ИЯУ приведены в таблице:

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - МТУ ЯРБ) за 9 месяцев 2021 года проведено 446 (287) инспекций и мероприятий по контролю исследовательских ядерных установок и организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) эксплуатирующей организации (здесь и далее в скобках указаны данные за аналогичный период 2020 года), из них плановых проверок - 5 (0), внеплановых проверок - 34 (21), в режиме постоянного надзора было проведено 407 (266) мероприятий по контролю.

Выявлено 198 (85) нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий, 23 (12) раза применялись административные санкции, из них 22 (12) - штрафы и 1 (0) - предупреждение. Административные штрафы накладывались на юридическое лицо 10 (6) раз, на должностное лицо - 12 (6) раз. Наложено штрафов на общую сумму 2 680 (1 485) тыс. рублей. Было применено 2 меры профилактического воздействия (выдано предостережений). За 9 месяцев 2020 года было выдано 1 предостережение.

За 9 месяцев 2021 года Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка в отношении деятельности в области использования атомной энергии юридического лица - Международная межправительственная организация "Объединенный институт ядерных исследований". По результатам проверки составлен протокол об административных правонарушениях в отношении юридического лица. По результатам рассмотрения протокола наложен штраф на юридическое лицо на сумму 200 тыс. рублей. Выдано предписание от 23 апреля 2021 г. N ПР1-ОИЯИ-ЦА/21 на устранение 46 нарушений обязательных требований.

Проведенный за 9 месяцев 2021 года анализ нарушений, выявленных при проведении проверок центральным аппаратом и МТУ ЯРБ Ростехнадзора, показал, что типовыми нарушениями обязательных требований являются:

отсутствие корректировки документов по эксплуатации ИЯУ (в том числе инструкции по эксплуатации ИР, инструкции по эксплуатации систем и элементов ИР и инструкции по обеспечению ядерной безопасности при хранении, перегрузке и транспортировании свежего и отработавшего ЯТ) с учетом полученного опыта эксплуатации ИР, введения в действие новых нормативных документов, внесения изменений в технологические системы и оборудование РУ и пересмотра документов раз в пять лет. Нарушение п. 107 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-17);

отсутствие на плане площадки ИЯУ мест расположения основных инженерных коммуникаций, оборудования и материалов для оснащения аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к выполнению работ по ликвидации последствий аварии - нарушение п. 34 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на исследовательских ядерных установках" (НП-075-19).

В связи с введением на территории Российской Федерации режима повышенной готовности для предупреждения распространения коронавирусной инфекции Ростехнадзором с апреля 2020 г. организован контроль и выполняется еженедельный мониторинг выполнения на поднадзорных объектах дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации ИЯУ и по обеспечению безопасности оперативного и дежурного персонала в части санитарно-эпидемиологических требований.

За 9 месяцев 2021 года произошло 5 нарушений в работе исследовательских ядерных установок, подлежащих учету в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-10). В 2020 году нарушений не было.