Приложение N 8. Проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемый Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности при проведении выездных проверок в части авиационной безопасности (Форма)

N п/п

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Да

Нет

Неприменимо

Примечание

1.

Имеется ли у проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих обеспечение авиационной безопасности, в наличии выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий соответствие указанных лиц требованиям федеральных авиационных правил?

Часть 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации <1>

2.

Выполняется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условие, что на работу в службы авиационной безопасности не принимаются:

Часть 4 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации

2.1

лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления?

2.2

лица, страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией, до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в специализированной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией?

2.3

лица, досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года?

2.4

лица, в отношении которых имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды?

2.5

лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию?

3.

Осуществляется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации (в части касающейся обеспечения авиационной безопасности)?

Часть 4 статьи 52 Воздушного кодекса Российской Федерации

4.

Оснащена ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем служба авиационной безопасности (далее - САБ) аэропорта, САБ эксплуатантов (авиационных предприятий):

Пункт 5 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 142 <2> (далее - приказ Минтранса России от 28.11.2005 N 142)

4.1

служебным оружием?

4.2

специальными средствами?

4.3

техническими средствами досмотра?

4.4

техническими средствами охраны?

4.5

техническими средствами контроля доступа?

4.6

автотранспортом?

5.

Обеспечено ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем прохождение специальной профессиональной подготовки, повышение квалификации, переподготовки в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца:

Пункт 6 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

5.1

сотрудниками САБ аэропортов?

5.2

сотрудниками САБ эксплуатантов (авиационных предприятий)?

6.

Имеет ли аэропорт программу обеспечения авиационной безопасности, содержащую комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, объема пассажирских и грузовых перевозок и другим факторам?

Пункт 7 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

7.

Имеет ли эксплуатант (авиационное предприятие) программу обеспечения авиационной безопасности, содержащую комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности применительно к особенностям условий базирования, географии полетов воздушных судов, типов эксплуатируемых воздушных судов, объема пассажирских и грузовых перевозок и другим факторам?

Пункт 7 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

8.

Предусматриваются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при реконструкции аэропортов наличие:

Пункт 8 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

8.1

помещений (зон контроля пассажиров) для досмотра пассажиров, ручной клади и багажа, оборудованных техническими средствами досмотра?

8.2

помещений для проведения личного (индивидуального) досмотра пассажиров?

8.3

помещений для досмотра почты, грузов и бортовых запасов?

8.4

помещений для оформления оружия, боеприпасов и спецсредств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета воздушного судна?

8.5

служебных помещений для сотрудников САБ, сотрудников органов внутренних дел?

8.6

помещений для отдыха дежурных смен САБ?

8.7

караульных помещений?

8.8

контрольно-пропускных пунктов (далее - КПП)?

8.9

ограждения аэропортов по периметру?

9.

Обеспечивает ли САБ аэропорта выполнение требований по авиационной безопасности?

Пункт 9 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

10.

Подчиняется ли САБ аэропорта непосредственно руководителю администрации аэропорта?

Пункт 9 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

11.

Обеспечивает ли САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) выполнение требований по авиационной безопасности своими силами?

Пункт 9 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

12.

Обеспечивает ли САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) выполнение требований по авиационной безопасности за счет привлечения для этих целей САБ аэропортов на договорной основе?

Пункт 9 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

13.

Организуется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем пропускной и внутриобъектовый режим в аэропорту в соответствии с инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму (далее - Инструкция)?

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

14.

Обеспечено ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

14.1

утверждение администрацией аэропорта Инструкции?

14.2

согласование Инструкции территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта?

14.3

согласование Инструкции подразделением вневедомственной охраны, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры?

15.

Огорожены ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем территории аэродромов совместного базирования или использования?

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

16.

Предусмотрены ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Инструкции ограничения проезда и нахождения транспортных средств:

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

16.1

на перроне?

16.2

рулежных дорожках?

16.3

взлетно-посадочных полосах аэропорта?

17.

Находятся ли под контролем САБ и подразделений, осуществляющих охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, въезды (выезды) аэродромов совместного базирования или использования?

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

18.

Обеспечены ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на въездах (выездах) аэродромов совместного базирования или использования средства принудительной остановки автотранспорта (для аэропортов местных воздушных линий носит рекомендательный характер)?

Пункт 10 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

19.

Допускаются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем члены экипажа воздушного судна для выполнения полетного задания или иных служебных обязанностей в рабочую площадь аэропорта, прилегающую к ней территорию и расположенные вблизи здания или часть их, доступ в которые контролируется (далее - контролируемая зона аэропорта) по удостоверениям членов экипажей воздушных судов в порядке, установленном администрацией аэропорта, после прохождения процедуры предполетного досмотра?

Пункт 12 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

20.

Осуществляется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем перед допуском в контролируемую зону аэропорта досмотр на КПП с использованием технических средств досмотра:

Пункт 13 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

20.1

авиационного персонала?

20.2

работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта?

20.3

сотрудников пограничных органов?

20.4

сотрудников таможенных органов?

20.5

органов, осуществляющих государственный контроль?

20.6

транспортных средств и средств механизации?

21.

Допускаются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль, а также автотранспорт в контролируемую зону аэропорта по пропускам установленного в данном аэропорту образца и в соответствии с требованиями Инструкции?

Пункт 14 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

22.

Имеют ли авиационный персонал, работники авиационных предприятий и иные лица, осуществляющие свою деятельность на территории аэропорта, сотрудники пограничных, таможенных и иных органов, осуществляющих государственный контроль лица при нахождении в контролируемой зоне аэропорта на верхней одежде с левой стороны личные пропуска с фотографиями и указанием секторов допуска?

Пункт 14 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

23.

Допускаются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лица сторонних организаций и посетители в контролируемую зону аэропорта в установленном Инструкцией порядке по разовым или временным пропускам с указанием конкретного сектора(ов) допуска?

Пункт 15 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

24.

Допускается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в контролируемой зоне аэропорта:

Пункт 16 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

24.1

эксплуатация автомобилей и механизмов, не зарегистрированных в установленном порядке?

24.2

эксплуатация личного транспорта?

24.3

использование без разрешения администрации аэропорта кинокамер, фото- и видеоаппаратуры?

24.4

нахождение авиационного персонала, работников авиационных предприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта после окончания рабочего времени (смены) без разрешения администрации?

24.5

курение и разведение огня в не предусмотренных для этого местах?

24.6

загромождение территории строительными и другими материалами, предметами, которые затрудняют движение транспорта?

24.7

нецелевое использование аэродромной территории?

25.

Оборудовано ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем КПП аэропорта:

Пункт 17 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

25.1

средствами связи?

25.2

освещением?

25.3

турникетами?

25.4

металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия, приводимыми в действие с помощью средств дистанционного управления?

25.5

системой видеонаблюдения и видеозаписи?

25.6

тревожной сигнализацией?

25.7

стационарными техническими средствами досмотра физических лиц?

25.8

смотровыми площадками, специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов, и принудительной остановки?

26.

Оборудуются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем КПП аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории:

Пункт 17 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

26.1

средствами связи?

26.2

освещением?

26.3

турникетами?

26.4

тревожной сигнализацией?

26.5

воротами без дистанционного управления?

26.6

переносными техническими средствами досмотра физических лиц, автотранспорта и грузов?

27.

Оборудуются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем стенды в помещениях КПП с образцами:

Пункт 18 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

27.1

действующих в аэропорту удостоверений и пропусков?

27.2

подписей должностных лиц, имеющих право подписи постоянных, временных, разовых и материальных пропусков?

28.

Оборудуются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в ограждении территории аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, запасные выезды запираемыми воротами и системой охранной сигнализации?

Пункт 19 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

29.

Контролируется ли САБ и подразделением, осуществляющим охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, использование запасных выездов для проезда транспортных средств к отдельно стоящим объектам гражданской авиации?

Пункт 19 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

30.

Находятся ли под постоянной охраной проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя в контролируемой зоне аэропорта:

Пункт 20 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

30.1

воздушные суда?

30.2

территории отдельно стоящих объектов и транспортные средства с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами?

30.3

почтово-грузовые терминалы?

30.4

цеха бортового питания?

30.5

коммерческие склады?

30.6

склады хранения опасных грузов?

30.7

КПП?

31.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование об определении порядка приема-передачи воздушных судов и объектов аэропорта под охрану инструкцией по охране, разрабатываемой и утверждаемой администрацией аэропорта?

Пункт 20 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

32.

Согласована ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем инструкция по охране:

Пункт 20 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

32.1

с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта?

32.2

с подразделением, осуществляющим охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры?

33.

Патрулируются ли нарядами САБ:

Пункт 21 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

33.1

территория аэропорта?

33.2

территория расположенных за пределами аэропорта объектов управления воздушным движением и навигации?

34.

Оборудованы ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем охранным освещением:

Пункт 22 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

34.1

места стоянок воздушных судов?

34.2

территории отдельно стоящих объектов с горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами?

34.3

почтово-грузовые терминалы?

34.4

цеха бортового питания?

34.5

коммерческие склады?

34.6

склады хранения опасных грузов?

34.7

КПП?

35.

Имеет ли территория аэропорта проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, и его особо важных объектов сплошное ограждение высотой не менее 2,13 метра по всему периметру с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону?

Пункт 23 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

36.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование о наличии расстояния между предупредительными аншлагами не более 100 метров?

Пункт 23 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

37.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование об определении администрацией аэропорта для аэропорта, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, расположения, высоты и оборудования ограждения территории аэродрома?

Пункт 23 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

38.

Устанавливаются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем поверх ограждения аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 1, 2 или 3 категории объектов транспортной инфраструктуры, металлические конструкции различного профиля, содержащие колючую проволоку?

Пункт 23 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

39.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование об определении администрацией аэропорта для аэропортов, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности к 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры, конструкции, высоты и расположения ограждения территории аэропорта?

Пункт 23 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

40.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование о прокладке с внутренней стороны вдоль ограждения аэропорта дороги с искусственным покрытием (грунтовая дорога для аэропортов местных воздушных линий)?

Пункт 25 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

41.

Размещаются ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем подразделения охраны САБ аэропортов и (или) подразделения, осуществляющие охрану аэропортов и объектов их инфраструктуры, в караульном помещении (караульных помещениях)?

Пункт 26 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

42.

Обеспечивается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с требованиями, хранение оружия и боеприпасов в специально оборудованной комнате?

Пункт 26 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

43.

Созданы ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на привокзальных площадях зоны безопасности шириной не менее 30 метров от зданий аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов?

Пункт 27 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

44.

Производится ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предполетный досмотр, а также послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты в аэропорту или на воздушном судне уполномоченными лицами служб авиационной безопасности с участием сотрудников органов внутренних дел?

Пункт 28 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

45.

Осуществляется ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предполетный досмотр пассажиров, членов экипажей воздушных судов, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов в соответствии с Правилами проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 N 104 <3>?

Пункт 29 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

46.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование о разработке администрацией аэропорта применительно к условиям аэропорта Технологии послеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты?

Пункт 30 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

47.

Согласуется ли администрацией аэропорта Технология послеполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты:

Пункт 30 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

47.1

с соответствующим органом внутренних дел на транспорте?

47.2

с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта?

48.

Производится ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на КПП досмотр авиационного персонала, работников авиапредприятий и иных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории аэропорта?

Пункт 31 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

49.

Допускается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем досмотр членов экипажей воздушных судов на КПП, если это предусмотрено Инструкцией?

Пункт 31 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

50.

Расположены ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в местах продажи авиабилетов, в зонах регистрации пассажиров, перед пунктами досмотра, в местах заполнения таможенных деклараций и оформления багажа плакаты со специальной информацией по авиационной безопасности, в которых указываются:

Пункт 32 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142

50.1

перечни опасных веществ и предметов, запрещенных к воздушной перевозке?

50.2

правила перевозки на воздушных судах оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники, а также допустимые нормы провоза ручной клади?

50.3

извлечения из Воздушного кодекса и других нормативных правовых актов по обеспечению авиационной безопасности?

50.4

соответствующие положения Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности?

51.

Соблюдается ли проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требование, что лица, производящие предполетный и послеполетный досмотр пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, обязаны быть внимательными и вежливыми в отношении пассажиров и не допускать действий, унижающих их достоинство?

Пункт 34 приказа Минтранса России от 28.11.2005 N 142