II. Содержание концепции вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии

5. В Концепцию рекомендуется включать следующие главы: "Введение";

"Исходные данные";

"Варианты вывода из эксплуатации. Выбранный вариант вывода из эксплуатации";

"Мероприятия по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации";

"Актуализация концепции вывода из эксплуатации".

Рекомендуемые структура и основное содержание Концепции на различных стадиях жизненного цикла ОИАЭ приведены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

6. В главе "Введение" рекомендуется приводить цель Концепции, связанную с необходимостью планирования и подготовки к выводу из эксплуатации ОИАЭ на этапах его жизненного цикла, предшествующих выводу из эксплуатации, а также выбора варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ.

Рекомендуется приводить перечень следующих задач, решение которых необходимо для достижения цели Концепции:

анализ содержащихся в проектной документации ОИАЭ технических решений и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасного вывода из эксплуатации ОИАЭ, в том числе по ведению БД ВЭ ОИАЭ;

выбор и обоснование выбранного варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ с учетом:

а) ожидаемых при выводе из эксплуатации уровней радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду;

б) характеристик площадки размещения ОИАЭ <1>;

--------------------------------

<1> Здесь и далее по тексту настоящего Руководства по безопасности для судов под площадкой (районом) размещения ОИАЭ понимается место базирования судна, эксплуатация которого прекращена, при его подготовке к выводу из эксплуатации.

в) существующих на момент разработки (актуализации) Концепции характеристик района размещения ОИАЭ и их возможных изменений в будущем;

г) обеспеченности необходимыми для реализации в предусмотренные сроки выбранного варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ объектами инфраструктуры по обращению с РАО, образующимися при выводе из эксплуатации - установками (комплексами) по переработке РАО, пунктами хранения и захоронения РАО, иными элементами инфраструктуры по обращению с РАО;

д) финансовых затрат на реализацию вывода из эксплуатации ОИАЭ;

оценка стоимости работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ, включая расходы на захоронение РАО, образующихся при выводе из эксплуатации.

Кроме того, в главе "Введение" рекомендуется приводить:

результаты анализа возможного влияния деятельности по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации ОИАЭ на безопасность других ОИАЭ, расположенных на площадке ОИАЭ и (или) рядом с ней;

перечень учтенных при разработке Концепции нормативных правовых актов.

7. В главе "Исходные данные" рекомендуется представлять:

характеристику ОИАЭ, включающую:

а) наименование ОИАЭ, его категорию (ядерная установка, пункт хранения, радиационный источник), проектное назначение;

б) краткие сведения о площадке ОИАЭ - схема (план) площадки с указанием ее границ и расположенных на ней зданий и сооружений (для судов и других плавсредств с ядерными реакторами и радиационными источниками, судов атомно-технологического обслуживания (далее - суда) указывается только планируемое место базирования судна, эксплуатация которого прекращена для вывода из эксплуатации), перечень и проектное назначение зданий и сооружений, предназначенных для работ с ЯМ, РВ, РАО (в том числе для работ по выводу из эксплуатации), перечень (при наличии) не входящих в состав ОИАЭ зданий, сооружений, иных объектов на площадке ОИАЭ, на которые может быть оказано воздействие в процессе вывода из эксплуатации или которые могут оказывать влияние на процесс вывода из эксплуатации, либо необходимых для обеспечения вывода из эксплуатации данного ОИАЭ (для судов указываются только сведения о наличии зданий, сооружений, объектов в месте базирования судна, эксплуатация которого прекращена для вывода из эксплуатации, которые могут оказывать влияние на процесс подготовки к выводу из эксплуатации, либо необходимых для вывода из эксплуатации);

в) границы санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения (при наличии) ОИАЭ;

г) краткое описание произошедших на ОИАЭ аварий, влияющих на вывод из эксплуатации, и их последствий;

д) характеристики района и площадки размещения ОИАЭ (за исключением судов), влияющие на вывод из эксплуатации, в том числе топографические (например, рельеф местности), метеорологические (например, температура и относительная влажность воздуха), гидрогеологические (например, уровень грунтовых вод), социально-экономические условия (например, численность населения в районе размещения ОИАЭ), характеристики инфраструктуры района размещения ОИАЭ, а также прогноз их изменения в течение периода эксплуатации и вывода из эксплуатации (допускается приводить в виде ссылок на содержащие данные сведения документы);

перечень источников информации, использованных при разработке Концепции, например:

а) проектную, технологическую и эксплуатационную документацию;

б) отчет по обоснованию безопасности ОИАЭ;

в) отчет о результатах комплексного инженерного и радиационного обследования ОИАЭ, а также отчеты о результатах иных проведенных обследований технического состояния зданий и сооружений, систем (элементов) ОИАЭ, обследований, направленных на получение сведений о радиационной обстановке и радиоактивном загрязнении в помещениях ОИАЭ и на его площадке (для судов - обследований помещений судна, а также находящихся в них систем и элементов);

сведения о порядке ведения БД ВЭ ОИАЭ, включая:

а) минимальный состав информации, подлежащей сбору и хранению в БД ВЭ ОИАЭ;

б) перечень документов эксплуатирующей организации (для судов, находящихся на стадии сооружения - перечень документов организации, имеющей лицензию на сооружение судна), которыми определяются лица, осуществляющие эксплуатацию БД ВЭ ОИАЭ, ответственные за ее ведение, порядок подготовки, ввода, хранения информации, устанавливается разграничение прав доступа пользователей различных категорий к информации БД ВЭ ОИАЭ;

краткие сведения о результатах ведения БД ВЭ ОИАЭ - о составе информации, фактически хранимой в БД ВЭ ОИАЭ на момент разработки (актуализации) Концепции.

Рекомендуемый примерный состав информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ОИАЭ, подлежащей хранению в БД ВЭ ОИАЭ на стадиях жизненного цикла ОИАЭ, представлен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

8. В главе "Варианты вывода из эксплуатации. Выбранный вариант вывода из эксплуатации" рекомендуется приводить следующие разделы:

"Проектные решения, направленные на обеспечение безопасного вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии";

"Возможные варианты вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии";

"Обоснование выбранного варианта вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии".

9. В разделе "Проектные решения, направленные на обеспечение безопасного вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии" рекомендуется представлять сведения о принятых в проектной документации ОИАЭ технических решениях и организационных мероприятиях, направленных на обеспечение безопасности при последующем выполнении работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ, в том числе обеспечивающих:

снижение уровня активации элементов строительных конструкций (для судов - судовых конструкций), оборудования и систем;

снижение радиоактивного загрязнения систем и оборудования ОИАЭ, в которых могут накапливаться РВ, перед их демонтажом;

выполнение демонтажа оборудования и систем, транспортирование упаковок с демонтированным оборудованием, например, за счет использования проемов, предусмотренных для доступа к демонтируемым системам и оборудованию, применения в зонах с высокими уровнями мощности дозы ионизирующего излучения робототехнических устройств и манипуляторов;

использование транспортно-технологических систем, предусмотренных в проектной документации ОИАЭ, для демонтажа оборудования целиком с места, занимаемого им в соответствии с проектной документацией ОИАЭ (за исключением судов);

выполнение дезактивации строительных конструкций (для судов - судовых конструкций), загрязненных радионуклидами, например, путем применения специальных покрытий;

наличие свободных площадей в помещениях или на площадке ОИАЭ для организации временного складирования демонтированного оборудования, загрязненного радионуклидами (за исключением судов);

удаление радиоактивных и других опасных (содержащих воспламеняющиеся, окисляющие, взрывчатые, токсичные вещества) сред из систем и оборудования ОИАЭ;

использование предусмотренных в проектной документации ОИАЭ систем дезактивации, систем переработки и кондиционирования РАО для обращения с отходами, образующимися при выводе из эксплуатации ОИАЭ.

На стадии эксплуатации ОИАЭ до начала разработки программы его вывода из эксплуатации в разделе рекомендуется представлять возможные способы применения принятых проектных решений, направленных на обеспечение безопасного вывода из эксплуатации ОИАЭ, с учетом достигнутого уровня развития технологий и накопленного отечественного и зарубежного опыта в области использования атомной энергии, например, с применением:

современных робототехнических средств;

оборудования и технических средств, в которых реализованы современные технологии демонтажа и дезактивации;

специальных защитных покрытий поверхностей зданий, сооружений, конструкций, систем и оборудования ОИАЭ для уменьшения радиоактивного загрязнения и др.

10. В разделе "Возможные варианты вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии" рекомендуется приводить перечень возможных вариантов вывода из эксплуатации ОИАЭ, из которого исключены по результатам анализа действующих законодательных и нормативных ограничений и достигнутого уровня развития технологий выполнения работ по выводу из эксплуатации заведомо неприменимые варианты. Рекомендуется указывать причины неприменимости исключенных вариантов вывода из эксплуатации ОИАЭ.

Рекомендуется приводить описание каждого из возможных вариантов вывода из эксплуатации ОИАЭ, включая:

наименование варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ;

планируемые сроки прекращения эксплуатации ОИАЭ по проектному назначению;

планируемые сроки начала и окончания стадии вывода из эксплуатации ОИАЭ;

планируемое конечное состояние после вывода из эксплуатации ОИАЭ по данному варианту. В описание конечного состояния рекомендуется включать (за исключением судов):

перечень зданий и сооружений ОИАЭ, не подлежащих сносу при выводе из эксплуатации;

предполагаемое назначение площадки после завершения работ по выводу из эксплуатации ОИАЭ, например, одно из следующих: деятельность в области использования атомной энергии; производственная деятельность, не связанная с использованием атомной энергии; проживание населения с ограничениями на ведение сельскохозяйственной деятельности; проживание населения без ограничений.

11. В разделе "Обоснование выбранного варианта вывода из эксплуатации объекта использования атомной энергии" <2> рекомендуется приводить:

--------------------------------

<2> Пример метода обоснования выбора варианта вывода из эксплуатации ОИАЭ представлен в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по обоснованию выбора варианта вывода из эксплуатации объектов использования атомной энергии" (РБ-153-18), утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2018 г. N 666.

основные принципы, критерии и исходные данные для сопоставления возможных вариантов вывода из эксплуатации;

результаты сопоставления возможных вариантов вывода из эксплуатации;

выбранный вариант вывода из эксплуатации;

оценки количества (объема), вида, категории по удельной активности и классов РАО, образующихся при выводе из эксплуатации по выбранному варианту, основанные на анализе характеристик проектируемого ОИАЭ, изменений данных характеристик, произошедших при сооружении, эксплуатации ОИАЭ, результатов уже реализованных проектов вывода из эксплуатации аналогичных ОИАЭ.

В Концепции вывода из эксплуатации блока АС рекомендуется приводить сведения о мерах, предусматриваемых на всех этапах вывода из эксплуатации:

по снижению дозовых нагрузок на персонал и население в соответствии с принципом оптимизации;

по ограничению выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;

по предотвращению аварий и смягчению их последствий.

12. В главе "Мероприятия по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации" для выбранного варианта вывода из эксплуатации рекомендуется представлять план подготовки к выводу и вывода из эксплуатации ОИАЭ, содержащий перечни, последовательность и ориентировочные сроки выполнения:

мероприятий и работ по подготовке к выводу из эксплуатации ОИАЭ, остановленного для вывода из эксплуатации, реализуемых в рамках лицензии на его эксплуатацию;

комплексного инженерного и радиационного обследования ОИАЭ;

работ на этапах вывода из эксплуатации ОИАЭ, реализуемых в рамках лицензии на его вывод из эксплуатации, а также планируемые сроки разработки:

программы вывода из эксплуатации ОИАЭ;

документов, обосновывающих безопасность эксплуатации ОИАЭ, остановленного для вывода из эксплуатации;

проектной документации вывода из эксплуатации ОИАЭ;

отчета по результатам заключительного обследования блока АС (для блоков АС).

Рекомендуемые для включения в план подготовки к выводу и вывода из эксплуатации ОИАЭ перечни мероприятий и работ приведены в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

На стадии эксплуатации ОИАЭ до начала разработки программы его вывода из эксплуатации в настоящей главе рекомендуется представлять результаты анализа планируемых работ и мероприятий, включенных в план подготовки к выводу и вывода из эксплуатации ОИАЭ, выполненного в соответствии с рекомендациями, содержащимися в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.

13. При разработке концепции вывода из эксплуатации блока АС в главе "Мероприятия по подготовке к выводу и выводу из эксплуатации" рекомендуется также представлять эксплуатационную конфигурацию блока АС, включая следующие сведения о планируемом составе и назначении систем (элементов) блока АС, систем общеблочного и общестанционного назначения в период после останова блока для вывода из эксплуатации и до начала его вывода из эксплуатации:

разделы эксплуатационной конфигурации - укрупненные этапы эксплуатации блока АС, остановленного для вывода из эксплуатации (например, до выгрузки ЯТ из активной зоны, до удаления ЯТ из бассейна выдержки, до удаления ЯТ с блока АС);

критерии или признаки группирования систем (элементов) с учетом режимов их эксплуатации на укрупненных этапах;

сведения о необходимости (отсутствии необходимости) изменения классов систем (элементов) на укрупненных этапах;

порядок уточнения и ориентировочные сроки мероприятий по уточнению эксплуатационной конфигурации <3>, а также обоснованию необходимости и достаточности систем (элементов) блока АС для обеспечения его безопасной эксплуатации при подготовке к выводу из эксплуатации; указанные мероприятия рекомендуется завершать до останова блока АС для вывода из эксплуатации;

--------------------------------

<3> Объем детализации эксплуатационной конфигурации представлен в главе II "Планирование сокращения объема технического обслуживания, вывода из эксплуатации отдельных систем (элементов), изменения числа оперативного персонала блока атомной станции, остановленного для вывода из эксплуатации" руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по планированию и обоснованию сокращения объема технического обслуживания, вывода из эксплуатации отдельных систем и элементов, изменения числа оперативного персонала блока атомной станции, остановленного для вывода из эксплуатации" (РБ-158-19), утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 июля 2019 г. N 286.

планируемую форму последующего представления в Концепции описания изменений в составе и взаимосвязях, назначении систем (элементов) блока АС, систем общеблочного и общестанционного назначения.

14. В главе "Актуализация концепции вывода из эксплуатации" рекомендуется представлять:

сроки планового пересмотра Концепции;

условия внепланового пересмотра Концепции;

сведения об изменениях (при их наличии) выбранного варианта вывода из эксплуатации с указанием причин изменений.