Консультативное заключение Суда ЕАЭС от 7 декабря 2018 года по делу по заявлению ЕЭК (Дело о профессиональных спортсменах)

--------------------------------

<8> N P-3/18. URL: http://courteurasian.org/court_cases/P-3.18/.

11 мая 2017 года Коллегия ЕЭК вынесла решение N 47 "О выполнении государствами - членами Евразийского экономического союза обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза", посредством которого государства ЕАЭС были уведомлены о необходимости исполнения пункта 2 статьи 97 Договора о ЕАЭС в отношении трудовой деятельности, осуществляемой профессиональными спортсменами - гражданами других стран, входящих в Союз. Российская Федерация указала, что дополнительные требования к иностранным спортсменам - гражданам государств ЕАЭС являются не ограничениями по защите национального рынка труда по смыслу пункта 2 статьи 97 Договора, а средством реализации государственной политики России в сфере профессионального спорта и направлены на создание условий для подготовки российских спортсменов (абзац 10 раздела "I. Вопрос заявителя").

Суд ЕАЭС указал на обязательство государств-членов не устанавливать ограничения в целях защиты национального рынка труда, а если такие ограничения установлены, то не применять их к трудящимся государств-членов, за исключением ограничений, установленных Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно, в отношении трудящихся государств-членов не применяются ограничения, установленные в целях защиты национального рынка труда (лимиты, квоты).

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 109 "О внесении изменений в Приказ Минспорта России от 14 июля 2015 года N 732 "Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта "футбол" были отменены количественные ограничения в отношении белорусских спортсменов. Исключение из общего ограничения было сделано для "иностранных граждан, являющихся гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, при условии, что такие граждане имеют право выступать за спортивные сборные команды по футболу Республики Беларусь".

Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 3 декабря 2019 года N 1022 "О внесении изменений в Приказ Минспорта России от 14 июля 2015 года N 732 "Об утверждении ограничений на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды Российской Федерации, во всероссийских спортивных соревнованиях по виду спорта "футбол", существовавшее исключение, распространяющееся на иностранцев - граждан Союзного государства, было дополнено упоминанием "граждан государств - членов Евразийского экономического союза, которые имеют право выступать за спортивные сборные команды государств - членов Евразийского экономического союза".

Аналогичные ограничения были сняты в отношении спортсменов, занимающихся другими командными видами спорта (приказы Минспорта России от 2 декабря 2019 года NN 1017 - 1023 по видам спорта баскетбол, водное поло, волейбол, гандбол, регби, хоккей на траве).