СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Вводятся основные положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Контроль (надзор) осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) являются:

- соблюдение товаропроизводителями требований к обеспечению качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна и связанных с ними требований к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, предусмотренных законодательством, при закупках зерна для государственных нужд, при закладке и хранении зерна в составе государственного резерва, при транспортировке, при ввозе зерна и продуктов его переработки в РФ, а также при их вывозе из РФ (в части обязательных требований при осуществлении экспортных операций);

- соблюдение требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Перечень продуктов переработки зерна, в отношении которых осуществляется контроль (надзор), определяется соответствующим положением о контроле (надзоре), утверждаемым Правительством РФ.

Организация и осуществление контроля (надзора) за исключением такого контроля (надзора), осуществляемого в пунктах пропуска через Госграницу РФ, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Правила осуществления контроля (надзора) в пунктах пропуска через Госграницу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств, а также перечень уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в его осуществлении, устанавливается соответствующим положением о контроле (надзоре).

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю (надзору), имеют право принимать решения о запрете ввоза на территорию РФ партий зерна в случае выявления нарушений в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

(Федеральный закон от 30.12.2020 N 520-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.06.2021 N 951)

Предусматривается создание государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна

Приводится перечень документированной информации, которая содержится в указанной ГИС.

Внесению в ГИС не подлежит информация о продуктах переработки зерна, используемых для поставки в розничную торговлю и реализации (продажи) физическим лицам для личного потребления либо юридическим лицам и ИП для использования в целях, не связанных с последующей реализацией (продажей), а также информация о зерне и продуктах переработки зерна при закладке в государственный резерв, хранении в составе государственного резерва и их выпуске.

В целях обеспечения учета обращения зерна и продуктов переработки зерна товаропроизводители регистрируются в ГИС без взимания платы, представляют в ГИС достоверные и полные сведения и информацию, ведут учет зерна и (или) продуктов переработки зерна. Товаропроизводители вправе направить запрос о представлении информации из ГИС.

ГИС позволяет документарно (на бумажном и (или) электронном носителях) обеспечить учет обращения партии зерна и партии продуктов переработки зерна.

Представление информации, содержащейся в ГИС, органам государственной власти, органам местного самоуправления, товаропроизводителям, юридическим лицам, физическим лицам, в том числе ИП, осуществляется в электронной форме без взимания платы.

Информация в ГИС представляется товаропроизводителями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Информация, содержащаяся в ГИС, является официальной информацией и государственным информационным ресурсом.

(Федеральный закон от 30.12.2020 N 520-ФЗ)

Вводится Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна

Государственный контроль осуществляется Россельхознадзором.

Определены предмет и объекты контроля.

Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, результаты их деятельности и (или) используемые ими объекты контроля подлежат отнесению к категориям высокого, среднего и низкого риска. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления характеристик категории риска с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

При осуществлении федерального государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.

Также определены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных государств.

(Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1079; Письмо Минсельхоза России от 20.12.2021 N 18-П-9489/ог-8466)

Определен предмет федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян с/х растений

Предметом такого контроля (надзора) является соблюдение установленных обязательных требований:

- к сортовым и посевным качествам семян с/х растений;

- к производству, транспортировке и реализации семян с/х растений;

- к соблюдению запретов, ограничений, связанных с ввозом на территорию РФ и выращиванием на территории РФ семян с/х растений (посадочного материала), генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

Вводится в действие Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян с/х растений

Государственный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ не осуществляется.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля, является Россельхознадзор (его территориальные органы).

Определены предмет и объекты государственного контроля (надзора).

При осуществлении государственного контроля уполномоченные должностные лица относят объекты государственного контроля к одной из следующих категорий риска: значительный, средний, низкий. При отнесении объектов к категории риска их характеристики сопоставляются со специальными критериями.

При осуществлении государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.

Контрольные (надзорные) мероприятия осуществляются в виде выборочного контроля, инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки, наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования. Специальные режимы государственного контроля не используются.

Проверки в области семеноводства в отношении семян с/х растений, проведение которых было запланировано на 2021 год и дата проведения которых наступает позже 30 июня 2021 года, осуществляются в соответствии с новыми правилами.

(Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 N 994)

Вступает в силу закон о государственной поддержке при сельскохозяйственном страховании в случае введения режима ЧС природного характера

В Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" внесены следующие изменения:

- ЧС природного характера отнесены к сельскохозяйственным рискам, при страховании которых осуществляется оказание государственной поддержки;

- установлен размер субсидии, перечисляемой на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя на уплату страховой премии по объекту сельскохозяйственного страхования, застрахованному от риска утраты (гибели) в результате наступления ЧС природного характера;

- установлены требования к договору страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений в результате наступления ЧС природного характера;

- установлен порядок формирования фонда компенсационных выплат при ЧС природного характера.

Требования к страховым организациям, осуществляющим сельскохозяйственное страхование при наступлении ЧС природного характера, устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ дополнен новой статьей 8.2 "Программа сельскохозяйственного страхования". Такой программой является комплекс мероприятий в сфере сельскохозяйственного страхования, осуществляемых в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом особенностей отдельных отраслей сельского хозяйства.

Оказание государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования сельскохозяйственным товаропроизводителям на основании договоров сельскохозяйственного страхования, заключенных до 1 июля 2021 года, осуществляется по старым правилам.

(Федеральный закон от 11.06.2021 N 177-ФЗ)