КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Определена минимальная обязательная доля закупок российских товаров отдельных видов

Речь идет о товарах, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Минимальная доля определена в процентном отношении к объему закупок товаров соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Для цели достижения минимальной доли закупок заказчиком учитываются товары, происходящие из государств - членов ЕАЭС.

Предусматривается ряд особенностей определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) для цели достижения минимальной доли закупок.

Минпромторг России будет осуществлять оценку достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Приводятся:

- требования к содержанию и форме отчета об объеме закупок российских товаров, требования к содержанию обоснования невозможности достижения заказчиком минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, порядок подготовки и размещения в ЕИС таких отчета и обоснования;

- порядок, критерии и последствия оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств.

Указанные положения применяются к отношениям, связанным с осуществлением госзакупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены, контракты по результатам которых заключены после 1 января 2021 года.

(Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014; Письмо Минпромторга России от 02.03.2021 N 15387/12)

Устанавливается минимальная доля закупок товаров российского происхождения для целей закупок отдельными видами юридических лиц

При этом товаром российского происхождения признается товар, включенный:

- в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616;

- в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878.

Минимальная доля определяется в процентном отношении к объему закупок товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) соответствующего вида, осуществленных заказчиком в отчетном году.

Закупки товаров, работ, услуг, начатые до 1 января 2021 года, завершаются по прежним правилам. Новые правила применяются к закупкам товаров, работ, услуг, осуществляемым с 1 января 2021 года.

(Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013; Письмо Минпромторга России от 28.05.2021 N 43917/12)

Уточняется перечень информации, включаемой в план-график закупок

Предусматривается, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

- о закупках, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 2 статьи 84 Закона о контрактной системе;

- о закупке на оказание услуг по предоставлению кредита.

Также предусматривается, что проверка на предмет непревышения объема финансового обеспечения, включенного в план-график, отдельное приложение к плану-графику, не проводится в отношении:

- закупок на оказание услуг по предоставлению кредита;

- изменений, вносимых в план-график, утвержденный на предшествующий финансовый год, в целях использования экономии, полученной при осуществлении закупок.

Регламентирован порядок проведения проверок объема финансового обеспечения для осуществления закупки, информация о котором содержится в объектах контроля, и информации об идентификационном коде закупки при проведении закрытых электронных процедур силовыми органами и подведомственными им государственными учреждениями (унитарными предприятиями).

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1193)

Реализован механизм получения в ЕИС в сфере закупок сведений о лицах, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица

Предусматривается, что оператор электронной площадки в отношении участников закупок, прошедших регистрацию в ЕИС, обеспечивает предоставление заказчику информации о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица".

Для регистрации в ЕИС юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует информацию о привлечении к административной ответственности за совершение указанного правонарушения (при наличии). Такая информация включает наименование суда, вынесшего постановление о назначении административного наказания, номер дела об административном правонарушении, дату вынесения постановления и дату вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. Информация формируется в ЕИС автоматически на основании сведений, полученных от Генеральной прокуратуры РФ.

(Постановление Правительства РФ от 18.07.2019 N 917)

С 1 января 2021 года комиссия по осуществлению закупок обязана проверять факт непривлечения участников закупок к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица в течение 2 лет до момента подачи заявки

Кроме того, устанавливается, что федеральные законы, вносящие изменения в положения Закона о контрактной системе, касающиеся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, вступают в силу с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия, за исключением случаев их принятия после 1 октября текущего календарного года, при которых такие федеральные законы вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным календарным годом.

(Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ)

Скорректирована форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП

Изменения направлены на приведение наименования одного из показателей в соответствие с ранее внесенными изменениями в подпункт "ю" пункта 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352).

(Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 N 2058)

Расширен состав сведений, включаемых в план закупки для нужд юридических лиц, в реестр договоров, заключенных отдельными видами юридических лиц по результатам закупки

В план закупки для нужд юридических лиц и в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, включается информация об объеме финансового обеспечения закупки за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов, коду вида расходов.

Предусмотрено включение в реестр договоров информации о цене единицы товара, работы или услуги.

Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, то информация о количестве закупаемого товара (о поставленном товаре, о цене единицы товара, о стране происхождения товара) указывается в плане закупки (в реестре договоров) в отношении товара, который в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств.

Уточнено, что сведения об исполнении договора необходимо направлять в течение 10 дней в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.

(Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799)

Для регистрации в ЕИС физического лица формируется информация о применении им специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и дате постановки на учет (снятия с учета) в налоговом органе

Указанная информация формируется автоматически на основании сведений, полученных от ФНС России.

(Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 N 1799)

Вводятся в действие типовые условия контрактов на выполнение проектных и (или) изыскательских работ и информационная карта типовых условий таких контрактов

(Приказ Минстроя России от 14.01.2020 N 10/пр)

Установлены правила вступления в силу законов о внесении изменений в Закон о контрактной системе

Федеральные законы, вносящие изменения в положения Закона о контрактной системе, касающиеся планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов их определения, контроля и аудита в сфере закупок, мониторинга закупок, вступают в силу:

- по общему правилу - с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия;

- в случае принятия закона после 1 октября текущего календарного года - с 1 января года, следующего за очередным календарным годом.

(Федеральный закон от 24.04.2020 N 124-ФЗ)

Уточняется перечень медицинских изделий одноразового применения из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для госзакупок

Предусматривается, что применительно к отдельным позициям перечня код 32.50.50.000 в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на такой код.

Указанные уточнения не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2021 года, в том числе к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками до 1 января 2021 года.

(Постановление Правительства РФ от 23.12.2020 N 2238)