НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕ

Обновлены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Планы и схемы развития горных работ определяют направления развития горных работ, условия безопасного недропользования, технические и технологические решения при эксплуатации объектов ведения горных работ, объемы добычи, первичной переработки полезных ископаемых, вскрышных пород, а также допустимые величины их отклонений от планируемых значений и (или) установленных в лицензии на пользование недрами, техническом проекте и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Планы и схемы развития горных работ составляются в отношении следующих видов работ, связанных с пользованием недрами: вскрышные, подготовительные, рекультивационные, геологические, маркшейдерские, работы по добыче полезных ископаемых и первичной переработке минерального сырья.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 814.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 16.09.2020 N 1466)

Определены новые требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода

В частности, скорректирован перечень информации, которую должна содержать пояснительная записка проекта горного отвода.

При регистрации горноотводной документации, оформленной органом исполнительной власти субъекта РФ, рассмотрение Ростехнадзором (территориальным органом Ростехнадзора) заявления пользователя недр и проекта горного отвода, на основании которых принято решение об оформлении горноотводной документации, не осуществляется.

Приводится рекомендуемый образец плана границ горного отвода.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 01.11.2017 N 461.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 N 508)

Вводятся в действие новые требования к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ

В частности, устанавливается, что на период пробной эксплуатации единичной (поисковой, разведочной) скважины и (или) пробной эксплуатации месторождения (залежи, эксплуатационного объекта) на основании проекта опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, проекта пробной эксплуатации единичной разведочной скважины, проекта пробной эксплуатации месторождения, залежи, эксплуатационного объекта при проведении работ по поиску и разведке месторождений углеводородного сырья при отсутствии исходных данных для разработки проекта обустройства месторождения в период пробной эксплуатации допускается подготовка схемы развития горных работ в отношении эксплуатации объектов обустройства на период, не превышающий срока действия соответствующей проектной документации на пробную эксплуатацию.

Схемы развития горных работ в отношении маркшейдерских работ, содержащие графическую часть и пояснительную записку, подготавливаются по решению пользователя недр на основании проектной документации на производство маркшейдерских работ, обосновывающей методы пространственно-геометрических измерений с оценкой и анализом результатов наблюдений, содержащей комплекс маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения технологического цикла работ, связанных с пользованием недрами, и прогнозирования опасных ситуаций, включающий своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон.

Схемы развития горных работ в отношении геологических работ, содержащие графическую часть и пояснительную записку, подготавливаются по решению пользователя недр в виде проектной документации по направлениям геологических работ, обосновывающей применяемые методы и технологии геологических работ, учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, геологические наблюдения для обеспечения технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций.

Значения высот на графических материалах принимаются в Балтийской системе высот.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Ростехнадзора от 29.09.2017 N 401.

(Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192; Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 537)

Вводятся в действие Правила разработки месторождений подземных вод

Правила устанавливают требования к разработке месторождений (участков) питьевых, технических, минеральных, термальных (теплоэнергетических) и промышленных подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), расположенных на территории РФ.

Правила применяются в случаях добычи подземных вод при разработке месторождения (участка) подземных вод, а также вод, добываемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр, для собственных производственных и технологических нужд.

(Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 530)

Актуализирован порядок добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр

Речь идет о недропользователях, осуществляющих разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.

Пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр направляет учетную карточку буровой скважины на воду в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр. Учетная карточка направляется до дня осуществления добычи подземных вод для собственных нужд.

Территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр в течение 5 рабочих дней со дня поступления учетной карточки буровой скважины на воду осуществляет ее регистрацию и в электронном виде извещает пользователя недр об этом на адрес электронной почты, указанный в учетной карточке. Пользователь недр вправе дополнительно получить извещение о регистрации на бумажном носителе на основании заявления.

При добыче подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр и требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Не допускается превышение показателя среднегодового объема добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд, установленном в техническом проекте на добычу подземных вод.

Утрачивает силу аналогичный Приказ Минприроды РФ от 25.06.2009 N 168.

(Приказ Минприроды России от 01.12.2020 N 996; Письмо Минприроды России от 25.03.2021 N 21-47/8129)

Регламентирован порядок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

Для подготовки участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, к проведению работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, изучаются характеристики залежи, собираются необходимые геолого-геофизические, технико-технологические и другие материалы на усмотрение пользователя недр, позволяющие составить проектную документацию на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (технический проект).

Проведение работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых выполняется на основании технического проекта, который подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Роснедрами.

Проведение работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых может предусматривать выполнение работ по пробной эксплуатации единичных разведочных скважин, а также работ по пробной эксплуатации залежи трудноизвлекаемых полезных ископаемых (ПЭ ТРИЗ), если в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых получены результаты, достаточные для обоснования выполнения ПЭ ТРИЗ.

Решение о завершении разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых принимается на основании подготовленного пользователем недр отчета о результатах разработки.

После завершения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в случае получения положительных результатов и намерения осуществлять их промышленную разработку, пользователь недр представляет в Роснедра материалы по подсчету запасов трудноизвлекаемых полезных ископаемых, попутных полезных компонентов и технологическую схему разработки месторождения для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и согласования технического проекта на разработку.

(Приказ Минприроды России от 27.11.2020 N 977)

Определены требования к составу и содержанию проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых

Технический проект разрабатывается в целях планирования и контроля выполнения работ по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр:

- предоставленном пользователю недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

- предоставленном для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

Предусмотренный техническим проектом срок проведения работ не должен превышать срок действия лицензии на пользование участком недр, предоставленным для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а в случае проведения работ по совмещенной лицензии на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых - срок этапа разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренного такой совмещенной лицензией. Срок проведения работ может быть увеличен в случае внесения изменений в лицензию на пользование недрами.

По завершении работ, предусмотренных техническим проектом, пользователь недр должен представить в Роснедра отчет о работах, выполненных в соответствии с техническим проектом, и их основных результатах.

(Приказ Минприроды России от 27.11.2020 N 978)

Определен порядок добычи полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью, из подземных вод, извлечение которых связано с разработкой месторождений углеводородного сырья пользователями недр

Речь идет о пользователях недр, осуществляющих разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта.

Осуществление указанной добычи полезных ископаемых возможно при наличии у пользователя недр лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья или совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, и утвержденного технического проекта.

Пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Роснедр направляет уведомление о добыче полезных ископаемых в территориальный фонд геологической информации по месту нахождения участка недр.

Уведомление направляется недр не позднее 15 рабочих дней до дня осуществления добычи полезных ископаемых.

При добыче полезных ископаемых пользователи недр обязаны соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр и требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

(Приказ Минприроды России от 18.12.2020 N 1085)

Вступают в силу новые правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода

В новом порядке в числе прочего уточняется, что:

- документация оформляется на срок действия лицензии на пользование недрами до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами, на соответствующем участке недр;

- документация оформляется по заявлению пользователя недр, подготовленному по форме, установленной органом государственного горного надзора, и подписанному руководителем организации - пользователя недр или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени пользователя недр, либо лицом, уполномоченным доверенностью пользователя недр на подписание заявления.

Документация подлежит переоформлению:

- при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в случаях изменения геологической информации о недрах, наличия технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, в том числе при изменении технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами;

- в случаях изменения срока пользования участком недр, установленного в лицензии на пользование недрами, переоформления лицензии на пользование недрами, выявления технических ошибок в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 N 770.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 16.09.2020 N 1465)

Вводится в действие новое Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

- создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей;

- создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

- пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов;

- учет и обоснование объемов горных разработок;

- ведение горной графической документации;

- обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

- проектирование маркшейдерских работ.

Уточняется, что лицензионным требованием к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности и (или) лицензиату является в том числе наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ.

Осуществление лицензиатом лицензируемой деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.

Скорректирован перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований, наблюдения за соблюдением лицензионных требований при производстве маркшейдерских работ, проверок лицензиатов (соискателей лицензий), принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

При проведении мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения ЧС природного и техногенного характера, не проводятся.

Приводится перечень должностных лиц лицензирующего органа, осуществляющих лицензионный контроль.

Утрачивает силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 257.

(Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192 и от 16.09.2020 N 1467; Письмо Ростехнадзора от 20.01.2021 N 11-00-15/396)