II. Порядок составления отчета

16. В отчете отражаются поступившие сообщения о преступлении и результаты их рассмотрения, которые оформляются процессуальными и иными документами, предусмотренными частью 2 статьи 20 и статьями 141 - 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

17. Отчет формируется на основании данных книг регистрации (учета) сообщений о преступлениях независимо от подследственности этих преступлений.

18. При формировании отчета органами внутренних дел следует учитывать требования пункта 16 настоящей Инструкции и не включать в отчет сведения о разрешении сообщений о происшествиях.

19. Отчет составляется по состоянию на 30 июня и 31 декабря. Если по состоянию на 31 декабря отчетного периода имеется остаток нерассмотренных сообщений о преступлении, то результаты их рассмотрения отражаются в отчете в следующем отчетном периоде исходя из даты принятия решения.

20. Сведения о поступивших сообщениях о преступлениях и решениях, принятых по результатам их рассмотрения следственными органами Следственного комитета, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами, органами Федеральной службы судебных приставов, органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы по сообщению о преступлении, отражаются соответственно в строках 1 - 169 раздела 1, в строках 1 - 116 раздела 2, строках 1 - 103 раздела 3, строках 1 - 6 раздела 4, строках 1 - 10 раздела 5, в строках 1 - 6 раздела 6 и строках 1 - 35 раздела 7 в зависимости от того, как уголовным законом квалифицируется совершенное или готовящееся преступление на момент принятия решения по сообщению о преступлении, без учета его дальнейшей квалификации в процессе дознания или предварительного следствия.

Например, поступившее сообщение по факту мошенничества, решение по которому на 30 июня не принято, в отчете за первое полугодие отражается в графах 1 и 15 строки 37 раздела 1 (статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В случае возбуждения по результатам проверки данного сообщения уголовного дела по статье 159.2 УК РФ, в годовом отчете вся информация по этому сообщению учитывается в строке 39 указанного раздела отчета (показатель из графы 15 строки 37 исключается, а из графы 1 строки 37 переносится в графу 1 строки 39).

Если в сообщении о преступлении содержится информация о преступном деянии, квалификация которого отсутствует в перечне конкретных статей УК РФ в названных строках, то оно подлежит отражению в строке "другие преступления" соответствующей главы УК РФ.

В строке 170 раздела 1, строке 118 раздела 2, строке 105 раздела 3, строке 7 раздела 4, строке 11 раздела 5, строке 7 раздела 6, строке 36 раздела 7 по всем графам отчитывающимся правоохранительным органом указывается количество решений, вынесенных по материалам проверок, поступившим из иных правоохранительных органов после отмены их процессуальных решений.

При этом если по результатам рассмотрения таких материалов принимается решение о возбуждении уголовного дела, орган предварительного расследования, чьи процессуальные решения отменялись, графу "С последующим возбуждением уголовного дела" не заполняет, а орган, принявший решение о возбуждении уголовного дела, отражает его в графе 4 своего отчета.

В строках 171 и 172 раздела 1, строках 119 и 120 раздела 2, строках 37 и 38 раздела 7 по всем графам указываются решения о разрешении сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении их.

Если по одному материалу лицо, в отношении которого поступило сообщение, и лицо, в отношении которого совершено преступление, являются несовершеннолетними, то сведения отражаются в обеих строках раздела.

Если на момент составления отчета решение по сообщению о преступлении не принято, указанные строки не заполняются.

21. В графе 1 отчета отражаются все сообщения о преступлениях, зарегистрированные в книге регистрации (учета) сообщений о преступлениях в данный отчетный период.

22. В графе 2 отражаются сообщения о преступлении, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам (например, при регистрации по одному факту нескольких идентичных сообщений о преступлении, направленных заявителем в различные органы государственной власти, либо сообщений об одном и том же преступлении, поступивших от разных заявителей).

В графе 3 отражаются решения, принятые вышестоящим органом предварительного расследования (центральным аппаратом, управлением территориального подразделения правоохранительного органа) по сообщениям о преступлениях, которые непосредственно им не рассматривались и не разрешались по существу, а направлены в подчиненный орган для принятия решения в порядке статьи 145 УПК РФ.

В графах 4 - 12 отчета учитываются процессуальные решения, принятые по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях, отраженных в графе 1 (за исключением граф 2 и 3), а также сообщений, не разрешенных на конец предыдущего отчетного года.

Правоохранительные органы, поднадзорные военным и иным специализированным прокурорам, графу 12 не заполняют.

23. В отчете отражается первоначальное решение, принятое по сообщению о преступлении.

24. Если в сообщении о преступлении содержится информация о нескольких совершенных или готовящихся преступлениях, то принятое по такому сообщению решение должно быть показано в отчете один раз в строке о преступлении, за которое предусмотрено более тяжкое наказание.

25. Если по поводу совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений от одного лица либо разных лиц и по ним принято одно решение, то в графе 1 отчета отражаются все поступившие сообщения, в графе 2 указывается количество сообщений, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам, а принятое процессуальное решение в соответствующей графе должно быть учтено один раз.

26. Если в сообщении о преступлении содержится информация о преступном деянии, квалификацию которого трудно определить, то в этом случае следует определить, к какой главе Уголовного кодекса Российской Федерации может быть отнесено упоминаемое в сообщении преступление, и отразить его в строке "другие преступления".

Например, если в сообщении об обнаружении трупа не содержится указания на признаки конкретного преступления, явившегося причиной смерти, то решение по такому сообщению о преступлении следует отражать в числе других преступлений против жизни и здоровья, то есть в строке 13 раздела 1, строке 13 раздела 2, строке 6 раздела 7.

Результаты рассмотрения всех сообщений, связанных с безвестным исчезновением граждан, отражаются в строке 173 раздела 1, строке 121 раздела 2, строке 39 раздела 7.

Сведения по сообщениям о безвестном исчезновении граждан, местонахождение которых установлено на стадии рассмотрения сообщений о преступлениях, отражаются в графах 5 и 6 в соответствии с квалификацией деяния.

Решения по сообщениям о лицах, пропавших без вести, если пропавшее без вести лицо в ходе проведения проверки не было обнаружено, и при отсутствии признаков иного преступления против жизни и здоровья следует отражать в строках 1 и 2 разделов 1, 2 и 7.

27. Если по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принято решение о возбуждении уголовного дела, которое впоследствии отменено, то оно отражается в графе 4 "о возбуждении уголовного дела" и в графе 16 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: всего".

В графе 17 "из них: по материалам предшествующих отчетных периодов" из общего количества отмененных в отчетный период постановлений о возбуждении уголовного дела (графа 16) отражаются отмененные решения о возбуждении уголовного дела, которые вынесены в предыдущем отчетном периоде.

В случае отмены постановления о возбуждении уголовного дела и повторного принятия решения о возбуждении уголовного дела такое (повторное) решение в графе 4 "о возбуждении уголовного дела" не учитывается, а отражается в графе 18 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела".

Если постановление о возбуждении уголовного дела было отменено, затем принималось решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое также было отменено, а впоследствии вновь возбуждено уголовное дело, то решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о его отмене не учитываются, а вновь принятое решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 18 (графа 16 заполняется только при первой отмене постановления о возбуждении уголовного дела).

При отмене вновь принятого решения о возбуждении уголовного дела в текущий отчетный период показатель графы 18 корректируется.

Отмена повторно принятого решения о возбуждении уголовного дела в графе 16 не учитывается.

28. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменяется, то в отчете первоначальное решение отражается в графе 5 "Об отказе в возбуждении уголовного дела" и в графе 19 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: всего".

Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменялось несколько раз, то в графе 19 отчета отражается только первое решение. Вновь принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела в графе 5 не учитывается.

В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и последующего возбуждения по данному сообщению о преступлении уголовного дела такое решение отражается также в графе 22 разделов 1, 3 и 5, графе 23 раздела 2, графе 21 разделов 4, 6 и 7 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела". Вновь принятое решение в графе 4 "О возбуждении уголовного дела" не учитывается.

29. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялось и вновь принималось такое же решение, а впоследствии возбуждено уголовное дело, то повторные решения об отказе в возбуждении уголовного дела и их отмене не учитываются, а решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 22 разделов 1, 3 и 5, графе 23 раздела 2 или графе 21 разделов 4, 6 и 7.

При отмене вновь принятого решения о возбуждении уголовного дела в текущий отчетный период показатель графы 22 разделов 1, 3 и 5, графы 23 раздела 2, графы 21 разделов 4, 6 и 7 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела" корректируется.

30. В графы 19 - 22 разделов 1, 3 и 5, графы 19 - 23 раздела 2 и графы 19 - 21 разделов 4, 6 и 7 включаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по инициативе прокурора, руководителя следственного органа, суда. В графе 21 разделов 1 - 3 учитываются решения руководителя следственного органа об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В графе 22 раздела 2, графе 21 раздела 5 отражаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по ходатайству начальника подразделения дознания. При заполнении граф учитываются названные решения, принятые в отчетный период по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела текущего года и прошлых лет, если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено впервые.

В графе 20 "из них: по материалам предшествующих отчетных периодов" из общего количества отмененных в отчетный период постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (графа 19) отражаются отмененные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые вынесены в предыдущем отчетном периоде.

Графа 21 раздела 5 и графа 22 раздела 2 подлежат заполнению только в тех случаях, когда причиной отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела явились обстоятельства, изложенные в ходатайстве начальника подразделения (органа) дознания.

31. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела отражаются в отчете того органа, чьи решения были отменены.

32. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела, а также последующем возбуждении уголовных дел (графы 16 - 22 разделов 1, 3 и 5, графы 16 - 23 раздела 2, графы 16 - 21 разделов 4, 6 и 7) отражаются в той строке, которая соответствует квалификации, принятой по результатам первичного рассмотрения сообщения о преступлении, вне зависимости от того, по какой статье УК РФ возбуждено уголовное дело после отмены первоначального процессуального решения.

Постановления, вынесенные прокурором, в указанных графах учитываются с момента принятия соответствующего решения, а не с момента поступления материала в орган предварительного расследования.

33. В случае обжалования решения прокурора об отмене постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору и удовлетворения ходатайства показатели названных граф корректируются.

34. В графе 9 отражаются решения о направлении сообщений о преступлениях по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 УПК РФ или по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 152 УПК РФ.

Передача сообщения о преступлении от одного работника к другому в одном и том же подразделении органа (например, в территориальном отделе внутренних дел - от дознавателя к следователю) учету в графе 9 отчета не подлежит.

Из общего количества учтенных в графе 9 решений выделяются:

в графе 10 - показатели о передаче сообщений о преступлениях по подследственности в порядке статьи 151 УПК РФ только в иной правоохранительный орган или в суд;

в графе 11 - сообщения, переданные в пределах одного правоохранительного органа по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 152 УПК РФ, а также в одном и том же органе в соответствии со статьей 151 УПК РФ;

в графе 12 (из графы 11) - сообщения о преступлениях, переданные по признаку территориальности в рамках одного правоохранительного органа, но в иной субъект Российской Федерации.

При возвращении материалов (без повторной регистрации) для рассмотрения в орган, направивший материалы, и впоследствии при принятии по нему решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела графа 9 (а также 10, 11 и 12) подлежит корректировке.

Сообщения, переданные для рассмотрения в другое государство, отражаются только в графе 9.

35. В графах 13 и 14 отчета "Решение принято в сроки" сообщение о преступлении учитывается в соответствующей графе в зависимости от того, в какой срок по нему принято первоначальное решение. Сроки принятия решения по сообщению о преступлении определяются со дня его поступления в орган дознания или предварительного следствия, в том числе по подследственности, до момента принятия по нему решения. Сообщение о преступлении, оформленное рапортом об обнаружении признаков преступления, учитывается с момента регистрации.

36. Сообщения о преступлениях, по которым на момент составления отчета не приняты решения, предусмотренные статьей 145 УПК РФ, отражаются в графе 15 "Остаток сообщений о преступлениях, по которым не принято решение на конец отчетного периода" в соответствующих строках отчета в зависимости от квалификации преступлений, о которых в них сообщается. Если по поводу одного и того же совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений, по которым на момент составления отчета не были приняты решения, каждое из этих сообщений показывается в остатке, то есть в графе 15.

В графе 15 не отражаются сообщения о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам, а также сообщения об одном и том же преступлении, поступившие от одного или нескольких лиц, по которым принято одно решение.

37. Отчет должен быть составлен с соблюдением контрольных и логических равенств, указанных на бланке отчета и в перечне контрольных и логических равенств к форме федерального статистического наблюдения N 2-Е "Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях", разрабатываемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

38. Количество разрешенных сообщений о преступлениях складывается:

по следственному органу Следственного комитета, органу внутренних дел, органу федеральной службы безопасности, таможенному органу, органу Федеральной службы судебных приставов, органу государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждению и органу уголовно-исполнительной системы в отдельности - из числа сообщений о преступлениях, по которым возбуждены уголовные дела, отказано в возбуждении уголовных дел и которые направлены по подследственности или в суд, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам;

по району, городу, области, краю, автономному округу, автономной области, республике, Российской Федерации в целом по всем органам - из числа сообщений о преступлениях, по которым возбуждены уголовные дела и отказано в возбуждении уголовного дела, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам.

Во избежание двойного счета сообщения о преступлении, направленные по подследственности или в суд, в число разрешенных не включаются.

При исчислении показателя о количестве возбужденных уголовных дел необходимо использовать следующий алгоритм формирования (на примере раздела 01).

Графа 4 - (графа 16 - графа 17) + графа 18 + графа 22.