"Методические рекомендации по управлению закупочной деятельностью государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием и организаций оборонно-промышленного комплекса" (утв. коллегией Военно-промышленной комиссии Российской...

2.2.2. Управление процессами закупочной деятельности

2.2.2. Управление процессами закупочной деятельности.

Принципы "процессного подхода" при управлении закупочной деятельностью (от планирования до исполнения договоров и оценки эффективности) должны быть детально документированы в документах организации. В документах организации должны быть определены:

участники закупочной деятельности и их ответственность;

результаты участников закупочной деятельности;

сроки реализации закупочной деятельности, а также процедуры контроля результата такой деятельности.

Для каждого процесса определяется (должен быть документирован) результат его реализации, а также "потребитель", использующий данный результат при реализации вмененного ему процесса.

В целях повышения эффективности закупочной деятельности, сокращения издержек, связанных с содержанием штата сотрудников и проведением закупочных процедур, повышения профессионализма лиц, осуществляющих закупочную деятельность, возможна централизация закупочной деятельности организации, а также осуществление консолидированных (совместных) закупок с другими организациями.

В целях обеспечения публичности закупочной деятельности организация должна обеспечить размещение информации о закупках не только в единой информационной системе, но также на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в иных общедоступных источниках, что позволит обеспечить гласность и прозрачность закупок, а также будет способствовать расширению возможностей участия юридических и физических лиц в закупке и стимулировать такое участие.

Организационно-функциональная схема процессов закупочной деятельности в общем виде представлена на рис. 2, где цифрами обозначены следующие основные процессы:

┌ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ── ─┐

┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ │ Подразделение по │ │ Участники рынка ││

┌──>│планированию закупок │ │ (потенциальные │

│ │ │ │ │ поставщики) ││

┌─┐ │ └─────────────────────┘ └──────────────────┘

│ ┌────────────┤1├─┘ ┌─┐ /\ │

│ └─┘ ┌────┤4├───┘

│ │ ─────────────────┐ │ └─┘ │

│ ┌──────────────────┼───────┘

│ │ │ │ │

\/ \/ │

│┌────────────────┐ ┌─┐ ┌────────┬┴┬──────────┐┌─┐ ┌──────────────────┐│

│ Структурные │<─┤3├─>│ Подраз│2│ение по ├┤5├─>│ Участники │

││ подразделения ││ └─┘ │ └─┘ │└─┘ │ конкурентных ││

│ (потребители) ││ ┌─┐ │ \/ │ │ процедур │

││ ├──┤9├─>│осуществлению закупок│ │ (поставщики) ││

└────────────────┘ └─┘ └─────────────────────┘ └──────────────────┘

│ /\ /\ │

│ │ ┌─┐

│ │ ┌┴┐ │8│ │

│ ┌─┐ │7│ └─┘

│ └──┤7├─┐ └┬┘ │

└─┘ │ │

│ │ \/ │

/\ │ ┌─────────────────────┐

│ │ │ │ Подразделение по │ ┌──────────── │

│ │ │ рассмотрению жалоб │ │ ┌┴┐

│ │ └───>│ (поставщики) │ │ │6│ │

│ │ └┬┘

│ ────────┴─────────────────────┴──────── │ │

│

│ │ │

└─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┼─ ─ ─ ─ ─ ─ ─┘

/\ /\ │

┌┴┐ ┌┴─┐ │

│0│ │10│ <───────────┘

└┬┘ └┬─┘

┌────────┴───────┐ ┌──────────┴──────────┐

│ Руководство │ ┌──┐│ Внутренний аудит │

│ │<──┤11├┤ │

│ │ └──┘│ │

└────────────────┘ └─────────────────────┘

Рисунок 2. Организационно-функциональная схема процессов закупочной деятельности

0. Политика в области управления закупочной деятельностью (определяется руководством организации и является частью политики в области организации закупочной деятельности).

1. Планирование закупок.

2. Выбор способа осуществления закупок.

3. Подготовка закупочной документации.

4. Анализ рынка.

5. Осуществление закупки и определение победителя.

6. Обжалование действий организатора закупочных процедур.

7. Рассмотрение жалоб на действия организатора закупочных процедур.

8. Исполнение договора.

9. Отчет об исполнении договоров.

10. Внутренний аудит.

11. Предложения по корректирующим действиям (+ санкции).

2.2.1. Политика в области организации закупочной деятельности 2.2.2.1. Планирование закупок