Приказ Минфина России от 14.12.2017 N 234н "Об установлении поправочного коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" и от 2 сентября 2015 г. N 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2018 N 50213)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2018 г. N 50213

------------------------------------------------------------------

В соответствии с подпунктом 5.2.30 пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; N 49, ст. 4908; 2005, N 23, ст. 2270; N 52, ст. 5755; 2006, N 32, ст. 3569; N 47, ст. 4900; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 8, ст. 973; N 11, ст. 1312; N 26, ст. 3212; N 31, ст. 3954; 2010, N 5, ст. 531; N 9, ст. 967; N 11, ст. 1224; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4844; 2011, N 1, ст. 238; N 3, ст. 544; N 10, ст. 1415; N 12, ст. 1639; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5148; N 43, ст. 6076; N 46, ст. 6522; 2012, N 20, ст. 2562; N 25, ст. 3373; N 44, ст. 6027; N 49, ст. 6881; N 52, ст. 7516; 2013, N 5, ст. 411; N 20, ст. 2488; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; 2014, N 8, ст. 814; N 12, ст. 1296; N 15, ст. 1755; N 26, ст. 3561; N 36, ст. 4869; N 40, ст. 5426; N 46, ст. 6355; N 49, ст. 6955; 2015, N 2, ст. 491; N 5, ст. 838; N 31, ст. 4693; N 38, ст. 5286; N 40, ст. 5564; 2016, N 2, ст. 325; N 17, ст. 2399; N 28, ст. 4741; N 47, ст. 6654; 2017, N 12, ст. 1732; N 17, ст. 2569; N 24, ст. 3536), и пунктом 2 методики расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предусмотренной приложением N 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1565; 2007, N 47, ст. 5769; 2009, N 6, ст. 737; 2011, N 3, ст. 545; 2012, N 1, ст. 146; N 44, ст. 6024; 2014, N 50, ст. 7109; 2015, N 22, ст. 3219; 2015, N 49, ст. 6965), приказываю:

1. Установить поправочный коэффициент отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемый в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период, который рассчитывается по формуле:

K = WD / WR,

где:

WD - общий объем расчетных доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, который определяется по формуле:

,

где:

Cd_i - среднее значение между объемом полученных в отчетном финансовом году и запланированных в текущем финансовом году налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений от продажи имущества) бюджета i-го закрытого административно-территориального образования и межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджету i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, предоставленных для обеспечения расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества);

Dioz - объем дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, распределенный для бюджета i-го закрытого административно-территориального образования на плановый период в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Do - общий объем дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, утвержденный на плановый период бюджетам закрытых административно-территориальных образований в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

0,2 - удельный вес не распределенного между субъектами Российской Федерации объема дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;

WR - общий объем расчетных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением полномочий по вопросам местного значения в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441, 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7015, 7039; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 53, ст. 7614; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477, N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6961, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770, N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 52, ст. 7558; 2015, N 1, ст. 7, 9, 11, 52; N 13, ст. 1807; N 27, ст. 3995; 2017, N 1, ст. 6, 35; N 31, ст. 4828; N 45, ст. 6573) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими особенности функционирования закрытых административно-территориальных образований, без учета расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, осуществляемых за счет субвенций, который определяется по формуле:

,

где:

Ri_гр1 - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов - расходы по оплате труда работников казенных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, и работников учреждений, осуществляемых за счет субсидий, предоставляемых автономным и бюджетным учреждениям;

Ri_гр2 - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов - первоочередные расходы для обеспечения муниципальных нужд и субсидии бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, за исключением расходов по оплате труда и расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), осуществляемых за счет субсидий из бюджета i-го закрытого административно-территориального образования;

Ri_гр3 - объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов - расходы, не вошедшие в 1-ю и 2-ю группы (прочие расходы), а также не относящиеся к расходам инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), который определяется по формуле:

Ri_гр3 = (Ri_огр3 + Ri_тгр3) / 2,

где:

Ri_огр3 - фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов за отчетный финансовый год;

Ri_тгр3 - планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов в текущем финансовом году.

Объем расчетных расходов по 1 группе и 2 группе расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования определяется:

в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по группе расходов превышает объем расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемый как среднее арифметическое значение между объемом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов, запланированных на текущий финансовый год, по группе расходов, то за расчетные расходы принимается указанный средний объем расходов;

в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования ниже объема расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемого как среднее арифметическое значение между объемом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов, запланированных на текущий финансовый год, по группе расходов, то за расчетные расходы бюджета закрытого административно-территориального образования принимается наибольшее из двух значений: объем нормативных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования или указанный средний объем расходов, умноженный на корректирующий коэффициент 0,95.

Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов определяются по формуле:

Rni_гр1 = Ср_гр1 x Hi x Kiz x Kim,

где:

Ср_гр1 - средневзвешенные расходы на 1 жителя i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований;

Hi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования на конец отчетного года;

Kiz - коэффициенты и надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами для i-го закрытого административно-территориального образования;

Kim - коэффициент масштаба, равный 1 для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения более 11 тысяч человек или рассчитанный для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения менее 11 тысяч человек по формуле:

Kim = 0,8 + (0,2 x Hc) / Hi,

где:

Hc - средняя численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года.

Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:

,

где:

H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года;

- расходы по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:

Rci_гр1 = (Ri_огр1 + Ri_тгр1) / 2,

где:

Ri_огр1 - фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов за отчетный финансовый год;

Ri_тгр1 - планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов на текущий финансовый год.

Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов определяются по формуле:

Rni_гр2 = Ср_гр2 x Hi x (0,7 x Kci + 0,3 x Kji) x Kim,

где:

Kci - коэффициент, учитывающий отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

Kji - коэффициент, учитывающий отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 2 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:

,

где:

- расходы по 2 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:

Rci_гр2 = (Ri_огр2 + Ri_тгр2) / 2,

где:

Ri_огр2 - фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов за отчетный год;

Ri_тгр2 - планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов в текущем году.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2006 г., регистрационный N 8717);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 г., регистрационный N 38901).

Министр

А.Г.СИЛУАНОВ