Общие положения

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (далее - Положение), Рослесхоз осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (далее - федеральный государственный лесной надзор).

Согласно пункту 7 раздела II Положения Рослесхоз не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Рослесхоз находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России).

Минприроды России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лесных отношений.

В соответствии с пунктом 4 Положения Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Организационная структура Рослесхоза включает в себя структурное подразделение центрального аппарата, на которое возложены полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора, и семь территориальных органов Рослесхоза - департаменты лесного хозяйства по федеральным округам (далее - Департаменты).

В соответствии с положениями о Департаментах, утвержденными соответствующими приказами Рослесхоза, Департаменты осуществляют федеральный государственный лесной надзор в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности на территории соответствующего федерального округа.

Подведомственные Рослесхозу учреждения (организации) не наделены правом осуществлять федеральный государственный лесной надзор.

По данным, находящимся в государственном лесном реестре, по состоянию на 01.01.2017 общая площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, составляет 4,8 млн га.

Основными объектами надзора при осуществлении федерального государственного лесного надзора являются территории военных лесничеств Минобороны России - филиалы ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России (далее - ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России), а также филиалы ФГАУ "Управление лесного хозяйства" Минобороны России (далее - ФГАУ "Оборонлес").

ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России имеет 39 лесничеств - филиалов ФГКУ "УЛХиП" Минобороны России.

ФГАУ "Оборонлес" имеет 39 филиалов, расположенных в 62 субъектах Российской Федерации.

При осуществлении федерального государственного лесного государственные лесные инспекторы руководствуются положениями нормативных правовых актов в области государственного контроля (надзора).

Обобщение и анализ правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного лесного надзора проведены в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), а также во исполнение пункта 3 Плана-графика профилактических мероприятий Рослесхоза и его территориальных органов, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденного приказом Рослесхоза от 11.05.2017 N 207.

Правоприменительная практика организации и осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.