Глава 10. Управление ЯУ ЯТЦ и аспекты, важные для безопасности, при ее эксплуатации

Глава 10. Управление ЯУ ЯТЦ и аспекты, важные

для безопасности, при ее эксплуатации

10.1. Организация управления.

10.1.1. Эксплуатирующая организация.

Привести схему организационной структуры ЭО и ее подразделений, деятельность которых направлена на обеспечение поддержки эксплуатации, и информацию о принципах и схеме взаимодействия администрации ЯУ ЯТЦ и ЭО.

Следует показать, что структура подразделений, распределение обязанностей и полномочий между подразделениями, должностные обязанности работников (персонала), их квалификация и ответственность обеспечивают выполнение ЭО функций, предусмотренных НД.

В структурной схеме ЭО привести перечень подразделений ЭО.

По каждому подразделению в соответствии с перечнем должны быть приведены его структура с указанием должностей - от руководителя подразделения до работников (персонала), численный состав по каждой позиции с учетом резерва, а также перечень должностных инструкций.

По должностям следует привести данные, дающие более полные сведения об уровне образования работников (персонала), с указанием образования, подготовки, полученных специальностей и опыта работы на других должностях и (или) в других организациях.

10.1.2. Администрация ЯУ ЯТЦ и оперативное управление.

Привести схему организационной структуры оперативного управления ЯУ ЯТЦ.

В ней следует представить перечень подразделений с их наименованием и указанием руководящих административных должностей; структуры подразделений; обязанности работников (персонала), их квалификацию и ответственность.

По каждому подразделению следует дать его структуру с указанием должностей - от руководителя подразделения до работников (персонала) (начальники смен, сменные операторы, ремонтный персонал и т.д.), количество смен, а также численный состав по каждой позиции с учетом резерва (дублеров).

Должен быть представлен перечень должностных инструкций, в которых определены права и обязанности работников (персонала) ЯУ ЯТЦ. Привести порядок преемственности полномочий (включая передачу права издавать постоянные или временные распоряжения и приказы) и ответственности за эксплуатацию ЯУ ЯТЦ по крайней мере для трех должностных лиц (на случай обстоятельств временного характера).

10.2. Работники (персонал).

10.2.1. Квалификация работников (персонала).

Привести информацию о подборе работников (персонала) на должности, указанные в структурных схемах, в соответствии с требуемой квалификацией (образование, производственный опыт, подготовка) и по психофизиологическим показателям.

10.2.2. Организация подготовки работников (персонала).

Представить информацию, показывающую, каким образом при подготовке работников (персонала) реализуются требования НД в процессе эксплуатации ЯУ ЯТЦ и подбора работников (персонала) на должности.

10.2.3. Координация (соотношение) этапов подготовки работников (персонала) с этапами ПНР. График комплектования штата.

Привести график поэтапной подготовки работников (персонала) в ходе ввода в эксплуатацию ЯУ ЯТЦ.

10.2.4. Поддержание уровня квалификации работников (персонала).

Показать систему контроля уровня квалификации работников (персонала) и мероприятия по поддержанию требуемой квалификации, включая проведение периодических занятий и тренировок по отработке действий в условиях нормальной эксплуатации и при авариях.

10.3. Инструкции.

10.3.1. Должностные инструкции.

Привести информацию о должностных инструкциях административно-управленческого аппарата и оперативных работников (персонала), включая их перечень.

10.3.2. Инструкции по эксплуатации.

10.3.2.1. Технологические регламенты.

Должны быть представлены перечни технологических регламентов и основные принципиальные положения технологических регламентов.

10.3.2.2. Инструкции по эксплуатации систем.

Следует привести перечень инструкций по эксплуатации систем ЯУ ЯТЦ, а также перечислить инструкции, которые работники (персонал), занятые эксплуатацией систем ЯУ ЯТЦ, должны знать в полном объеме.

10.3.2.3. Инструкции по техническому обслуживанию и ремонту.

Следует привести перечни объектовых, заводских и типовых инструкций, которыми необходимо руководствоваться при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования систем, проверок защит, автоматических устройств и прочих систем, приведенных в соответствующих разделах ООБ ЯУ ЯТЦ.

10.3.2.4. Инструкции по технике безопасности.

Следует привести перечень инструкций по технике безопасности, которые должны находиться на рабочих местах наряду с эксплуатационными инструкциями.

10.3.2.5. Инструкции по ведению оперативной документации.

В информации, касающейся инструкции по ведению оперативной документации и обращению с оперативной документацией, необходимо указать предписываемый ею порядок ведения оперативной документации работниками (персоналом). Следует описать действия административно-технических работников (персонала) ЯУ ЯТЦ по контролю за ведением оперативной документации.

10.3.2.6. Инструкции по учету и контролю ЯМ.

Привести перечень инструкций, определяющих порядок учета и контроля ЯМ.

10.3.3. Противоаварийные инструкции.

10.3.3.1. Привести перечень противоаварийных инструкций:

- инструкции по ликвидации нарушений условий нормальной эксплуатации и аварийных ситуаций;

- инструкции по ликвидации проектных аварий;

- инструкции (руководства) по управлению запроектными авариями.

10.3.3.2. Требования, приводимые в инструкциях, должны содержать:

- действия работников (персонала) по идентификации аварийной ситуации и аварий;

- требуемое количество работников (персонала) для выполнения корректирующих действий;

- характерные признаки успеха (неуспеха) в выполнении действий с оборудованием;

- критерии перехода к действиям согласно руководству по управлению авариями.

10.3.4. Руководство по управлению авариями.

Привести краткую информацию об управлении авариями.

10.4. Техническое обслуживание и ремонт.

10.4.1. Годовые планы технического обслуживания и ремонта оборудования.

Привести планы технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта оборудования с указанием основных видов и объемов деятельности (общее обслуживание, капитальный ремонт, ремонт и замена составляющих, испытания, модификации систем и пр.).

Представить график профилактического и технического обслуживания.

10.4.2. Условия проведения технического обслуживания.

Следует привести перечень средств обеспечения технического обслуживания.

10.5. Организация контроля и представление информации о безопасности ЯУ ЯТЦ.

Представить информацию о принятой системе контроля за эксплуатационным (текущим) состоянием ЯУ ЯТЦ, процедуре сбора и анализа данных, а также о представлении информации о безопасности.

10.5.1. Контроль представителями ЭО.

Привести сведения о планируемых (проведенных) ЭО мероприятиях, о проведении проверок на соответствие ЯУ ЯТЦ требованиям НД. Представить программы планируемых (проведенных) проверок. Привести сведения о подразделениях ЭО и должностных лицах, осуществляющих проверки.

10.5.2. Подготовка и представление периодической информации о текущем уровне безопасности.

Информация должна соответствовать требованиям действующих положений о годовых отчетах по оценке текущего уровня безопасности ОЯТЦ и о порядке расследования и учета нарушений в работе ОЯТЦ.

10.6. Физическая защита.

Должны быть показаны основные организационно-технические мероприятия по предотвращению несанкционированных действий работников (персонала) или других лиц по отношению к ЯМ, РВ и РАО или СВБ, которые могут прямо или косвенно приводить к авариям и создавать опасность для здоровья работников (персонала) и населения в результате воздействия радиации. Представленная в разделе информация должна подтверждать выполнение требований Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов (далее - Правила) и других НД.

Должны быть приведены:

- перечень объектов (с указанием категорий используемых ЯМ), которые обеспечиваются физической защитой;

- описание инженерно-технических средств физической защиты, сведения о выполнении требований п п. 28, 29, 31 Правил;

- в случае осуществления транспортирования ЯМ и ЯУ - сведения о выполнении требований раздела 4 Правил;

- перечень действующих в ЭО ведомственных и внутриобъектовых документов в соответствии с п. 27 "д" Правил;

- номер отчета о проведении анализа уязвимости объекта с целью определения внутренних и внешних угроз и вероятных способов их осуществления, выявления уязвимых мест ЯУ, пункта хранения ЯМ, технологических процессов использования и хранения ЯМ;

- информация об оценке возможного ущерба при реализации внутренних и внешних угроз;

- информация об сертификации технических средств, используемых в СФЗ.

10.6.1. Состав физической защиты и требования к ней.

В приводимой информации следует отразить:

10.6.1.1. Инженерно-технические средства с описанием:

- систем охранной сигнализации;

- систем управления доступом;

- систем оптико-электронного наблюдения;

- систем специальной связи;

- физических барьеров;

- вспомогательных систем и средств, обеспечивающих функционирование физической защиты.

10.6.1.2. Организационные мероприятия:

- организация охраны ЯУ ЯТЦ, включая подготовку работников (персонала) охраны;

- подготовка работников (персонала) ЯУ ЯТЦ к действиям в экстремальных ситуациях;

- организация доступа постоянного и сменного составов работников (персонала) ЯУ ЯТЦ в защищенную зону и особо важные зоны;

- организация системы учета, хранения, использования, защиты, транспортирования ЯМ и контроля за ними;

- организация личного и специального досмотров работников (персонала), командированных лиц, транспортных средств и др.

10.6.2. Схемы и структурное построение СФЗ.

Привести основные принципиальные схемы инженерно-технических средств СФЗ.

Представить принципиальное структурное построение СФЗ по организации охраны, не раскрывая мест расположения пультов управления, постов сигнализации и наблюдения.

В связи с тем, что материалы по СФЗ имеют соответствующий гриф, доступ к ним должен быть ограничен.

10.7. Учет и контроль ЯМ, РВ и РАО.

Раздел должен содержать следующую информацию:

- общее описание организации работ по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО;

- структура и состав работников (персонала), занятых учетом и контролем ЯМ, РВ и РАО;

- количество ЗБМ, их границы;

- применяемые методики и средства измерений для учета и контроля ЯМ, РВ и РАО;

- перечень и формы учетных и отчетных документов;

- порядок контроля состояния учета и контроля ЯМ в ЗБМ;

- порядок подготовки и допуска работников (персонала) к работам по учету и контролю ЯМ, РВ и РАО;

- сроки составления СНК в ЗБМ и в целом в ЭО;

- общее описание порядка проведения физических инвентаризаций.

10.8. Аварийное планирование.

Должна быть приведена информация о планируемых мероприятиях по защите работников (персонала) и населения в случае аварии в соответствии с требованиями НД.

Информация должна давать представление о планируемых и проведенных мероприятиях по защите работников (персонала) и населения при аварии на ЯУ ЯТЦ, включая перечни аварий, которые могут возникнуть на ЯУ ЯТЦ, технические средства и организационные мероприятия на случай аварии, включая распределение обязанностей и координацию действий с внешними организациями; действия должностных лиц, осуществляющих оповещение об авариях и о начале осуществления планов защиты работников (персонала) и населения в случае аварий на ЯУ ЯТЦ и т.п.

Привести возможные последствия аварий и соответствующие меры по их ликвидации, а также описать методы и средства дезактивации оборудования, зданий и сооружений, местности; методы и средства оказания помощи подвергшимся воздействию радиации работникам (персоналу) и населению, включая данные о санитарной обработке и медицинской помощи; перечень медикаментов, перевязочных и других вспомогательных средств с указанием мест их хранения.

Дать информацию о программах проведения противоаварийных тренировок и противоаварийных учений с указанием тех категорий работников (персонала), которые участвуют в отработке соответствующих действий при аварии и при ликвидации ее последствий, а также используемые технические средства для проведения занятий.