11. Порядок взаимодействия и стандарты обмена данными при проведении систематического мониторинга региональных СМК

11.1. В проведении систематического мониторинга региональных СМК принимают участие территориальные органы Роскомнадзора и ФГУП "РЧЦ ЦФО".

11.2. ФГУП "РЧЦ ЦФО" организует проведение систематического мониторинга региональных СМК, в том числе мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных и спутниковых сетях на территории Российской Федерации, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и массовых коммуникаций.

Территориальные органы Роскомнадзора в течение трех рабочих дней с момента получения из ФГУП "РЧЦ ЦФО" данных о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и массовых коммуникаций, а в случае необходимости согласования с центральным аппаратом Роскомнадзора мер реагирования или получения экспертного заключения - в течение трех рабочих дней с даты согласования или получения экспертного заключения, принимают решения о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) о вынесении предупреждения о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации.

В случае обнаружения в ходе мониторинга на сайтах в сети "Интернет", не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, материалов с признаками нарушений требований ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части распространения информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, специалисты по мониторингу ФГУП "РЧЦ ЦФО" самостоятельно заполняют на сайте Роскомнадзора форму для приема обращений о наличии на страницах сайтов в сети "Интернет" признаков запрещенной информации и направляют в территориальные органы Роскомнадзора информацию о выявленных признаках нарушений.

11.2.1. Территориальные органы Роскомнадзора при получении информации о наличии признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и массовых коммуникаций в материалах СМИ, требующих проведения исследования или экспертизы, незамедлительно направляют в центральный аппарат Роскомнадзора данные материалы с приложением перечня вопросов, предлагаемых к постановке эксперту.

Центральный аппарат Роскомнадзора организует проведение исследования или экспертизы с привлечением специалистов ФГУП "ГРЧЦ" и по результатам направляет в территориальный орган Роскомнадзора заключение.

11.3. Сотрудниками филиалов и управлений филиалов ФГУП "РЧЦ ЦФО" (далее - специалисты по мониторингу СМК) в ежедневном режиме осуществляется мониторинг СМК согласно перечню источников информации (далее - перечень СМК) (по форме, содержащейся в Приложении N 12 к Регламенту) на предмет выявления признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, указанных в Перечне запрещенной в СМИ информации (далее - Перечень нарушений) (Приложение N 14 к Регламенту).

11.4. Подготовка и утверждение перечня СМК, в отношении которых будет проводиться мониторинг, на очередной календарный год, а также порядок организации мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных и спутниковых сетях, осуществляется в следующем порядке:

11.4.1. Территориальный орган Роскомнадзора не позднее 15 октября формирует следующие перечни:

- список региональных телерадиоканалов, подлежащих мониторингу (с указанием расписания выхода по дням недели, начала трансляции и продолжительности значимых передач);

- список региональных печатных, электронных и сетевых СМИ, подлежащих мониторингу, с указанием периодичности их выпуска;

- список интернет-ресурсов регионального уровня, не зарегистрированных в качестве СМИ, в отношении которых предлагается проведение мониторинга на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Указанные перечни должны быть согласованы с Управлением разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (далее - УРРКНСМК) не позднее 10 ноября текущего года.

11.4.2. Территориальный орган направляет согласованные перечни в соответствующее управление филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" для дальнейшего использования в работе по организации мониторинга СМК в соответствующем регионе не позднее 20 ноября текущего года.

11.4.3. В случае необходимости внесения изменений в перечень СМК, территориальный орган Роскомнадзора направляет в УРРКНСМК информацию о целесообразности внесения изменений с обоснованием причин постановки или снятия с мониторинга.

УРРКНСМК при внесении изменений в перечень СМК уведомляет об этом территориальный орган Роскомнадзора и ФГУП "РЧЦ ЦФО.

11.4.4. В случае необходимости обновления перечня СМК ФГУП "РЧЦ ЦФО" согласовывает предложения по актуализации перечня с территориальным органом Роскомнадзора.

В случае согласия территориального органа Роскомнадзора с представленными ФГУП "РЧЦ ЦФО" предложениями, ФГУП "РЧЦ ЦФО" направляет их в УРРКНСМК.

УРРКНСМК, рассмотрев предложения, вносит необходимые изменения в перечень СМК и уведомляет об этом ФГУП "РЧЦ ЦФО" и территориальный орган Роскомнадзора.

11.4.5. В случае, когда в ходе мониторинга установлена смена доменного имени сетевого издания, о чем не указано в регистрационном деле, ФГУП "РЧЦ ЦФО" направляет данную информацию в УРРКНСМК.

УРРКНСМК вносит изменения в перечень СМК в части изменения доменного имени сетевого издания. Территориальный орган Роскомнадзора после получения информации от УРРКНСМК принимает меры по привлечению виновных лиц к ответственности за непредставление сведений об изменении доменного имени сетевого издания.

11.4.6. Подготовка и утверждение перечня телеканалов, распространяющихся в кабельных и спутниковых сетях, в отношении которых будет проводиться мониторинг, осуществляется в следующем порядке:

11.4.6.1. ФГУП "РЧЦ ЦФО" ежегодно не позднее 15 октября формирует план мониторинга телеканалов, распространяющихся в спутниковых сетях, и в течение 10 календарных дней направляет его на согласование в УРРКНСМК.

Внесение изменений в план мониторинга телеканалов, распространяющихся в спутниковых сетях, осуществляется УРРКНСМК. ФГУП "РЧЦ ЦФО" может инициировать внесение изменений в план мониторинга телеканалов, распространяющихся в спутниковых сетях, путем направления предложений в УРРКНСМК.

11.4.6.2. При проведении мониторинга телеканалов, распространяющихся в спутниковых сетях, сотрудник ФГУП "РЧЦ ЦФО":

- осуществляет запись контента;

- проводит анализ содержания выпуска телеканала на предмет выявления признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, указанных в Перечне запрещенной в СМИ и СМК информации (Приложение N 15 к Регламенту).

11.4.6.3. Задачами мониторинга телеканалов, распространяющихся в спутниковых сетях, являются:

- своевременное обнаружение изменений пакета телеканалов спутникового оператора; выявление телеканалов, незарегистрированных в качестве СМИ, и телеканалов, не включенных в лицензию спутникового оператора;

- выявление признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации при анализе суточных записей эфира телеканалов.

11.4.6.4. ФГУП "РЧЦ ЦФО" ежегодно не позднее 15 октября формируют план мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных сетях на территории субъекта Российской Федерации.

Данные планы в течение 10 рабочих дней согласовываются с территориальными органами Роскомнадзора.

Внесение изменений в план мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных сетях на территории субъекта Российской Федерации, может быть инициировано:

- ФГУП "РЧЦ ЦФО";

- территориальным органом Роскомнадзора;

- УРРКНСМК.

11.4.6.5. При проведении мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных сетях, на территории субъекта Российской Федерации, ответственный сотрудник ФГУП "РЧЦ ЦФО":

- осуществляет запись контента;

- проводит анализ содержания выпуска телеканала на предмет выявления признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, указанных в Перечне запрещенной в СМИ и СМК информации (Приложение N 15 к Регламенту).

11.4.6.6. Задачами мониторинга телеканалов, распространяющихся в кабельных сетях, являются:

- своевременное обнаружение изменений пакета телеканалов кабельного оператора; выявление телеканалов, не зарегистрированных в качестве СМИ, и телеканалов, распространяющихся без договора с лицензиатом-вещателем;

- выявление признаков нарушений законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации при анализе суточных записей эфира телеканалов.

11.5. Исключен. - Приказ Роскомнадзора от 13.06.2017 N 104.

11.5. Если СМИ зарегистрировано в территориальном органе, то территориальный орган в течение трех рабочих дней с даты поступления информации о нарушении принимает меры реагирования в рамках действующего законодательства и уведомляет отдел организации мониторинга СМК ФГУП "РЧЦ ЦФО", а также УРРКНСМК.

11.6. Если нарушение выявлено в деятельности СМИ, зарегистрированного центральным аппаратом Роскомнадзора, то территориальный орган в срок не более трех рабочих дней с момента получения информации от ФГУП "РЧЦ ЦФО" (если иной срок не установлен УРРКНСМК) проводит внеплановое мероприятие государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере средств массовой информации (далее - СН СМИ) и направляет результаты в УРРКНСМК.

Рассмотрев результаты СН СМИ УРРКНСМК принимает меры реагирования в рамках действующего законодательства и направляет в территориальный орган соответствующие поручения.

11.7. Если нарушение выявлено в деятельности СМИ, зарегистрированного другим территориальным органом Роскомнадзора, то территориальный орган в день поступления информации от ФГУП "РЧЦ ЦФО" направляет материалы в УРРКНСМК.

В свою очередь УРРКНСМК передает материалы в соответствующий территориальный орган для принятия мер реагирования.

11.9. Исключен. - Приказ Роскомнадзора от 13.06.2017 N 104.

11.9. Взаимодействие Сторон ведется по каналам рабочей/ведомственной электронной почты.

11.10. В случае направления территориальным органом Роскомнадзора обращений редакциям СМИ об удалении или редактировании комментариев пользователей, а также вынесения письменных предупреждений учредителям и редакциям СМИ, предусмотренных пунктом 62 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2012 года N 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.10.2012, регистрационный N 25723), территориальный орган Роскомнадзора в течение 1 рабочего дня направляет копии вышеуказанных документов в УРРКНСМК.

11.11. В случае необходимости заместитель руководителя Роскомнадзора, курирующий направление деятельности в сфере массовых коммуникаций, начальник УРРКНСМК, заместитель начальника УРРКНСМК, курирующий работу с территориальными органами Роскомнадзора, поручает ФГУП "РЧЦ ЦФО" проведение срочного и оперативного мониторинга СМК, в том числе с осуществлением незамедлительной записи эфира телеканала или радиоканала.