Раздел 3. Состав группировки сил РСЧС

Состав сил и средств РСЧС, привлекаемый для обеспечения безопасности на водных объектах в зимнем периоде на территории федерального округа, определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794. К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в зимний период.

Расчет сил и средств проводится, исходя из прогнозируемых рисков возникновения ЧС на водных объектах в зимний период.

Для определения группировки сил и средств разрабатывается опорный расчет сил и средств (Приложение N 3). Опорный расчет не является приложением к пояснительной записке и отрабатывается, как отдельный документ.

Группировка сил и средств по предназначению формируется:

силы и средства, создающие и обслуживающие водные объекты в зимний период;

силы и средства обеспечения ликвидации последствий ЧС (происшествий) на водных объектах в зимний период.

К силам и средствам, создающим и обслуживающим зимние водные объекты в обязательном порядке относятся:

а) силы и средства функциональных подсистем РСЧС:

подразделения МВД РФ (дежурные подразделения патрульно-постовой службы и ГИБДД), обеспечивающие прикрытие зимников, ледовых переправ, транспортных путей вдоль водных объектов;

подразделения МЧС России (ОДС ЦУКС ГУ МЧС России, группы патрульной службы Центров государственной инспекции по маломерным судам);

подразделения Росгидромета (дежурные смены гидрометеостанций и гидрологических постов);

другие подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС и выполняющих задачи в интересах функционирования водных объектов в зимний период.

б) силы и средства территориальной подсистемы РСЧС:

администрация субъектов РФ (органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, дежурная смена ДЦС органа исполнительной власти субъекта РФ), оперативные группы, л/с и техника подведомственных организаций, ответственных за безопасность на водных объектах в зимний период;

дорожные ремонтно-строительные подразделения (дежурные бригады дорожного хозяйства, дежурные силы и средства автотранспортных предприятий субъектов РФ), обслуживающие ледовые переправы, зимники и др. технические объекты на акваториях;

другие подразделения территориальной подсистемы РСЧС, выполняющие задачи в интересах функционирования технических и других объектов на акваториях в зимний период.

К силам и средствам обеспечения ликвидации последствий ЧС (происшествий) на зимних водных объектах в обязательном порядке относятся:

а) силы и средства функциональных подсистем РСЧС:

подразделения МЧС России (ОГ региональных центров, ОГ главных управлений МЧС России по субъектам РФ, личный состав структурных подразделений региональных центров и главных управлений МЧС России по субъектам РФ, ответственных за обеспечение безопасности на водных объектах при ликвидации ЧС (отделы ГИМС, ПЛЧС, СВФ и ПСФ, АСУ и др.), оперативные дежурные смены ЦУКС РЦ и ГУ МЧС России, ОГ пожарных гарнизонов (пожарных частей), дежурные караулы ПЧ ФПС, спасательные воинские формирования, поисково-спасательные формирования подчинения РЦ, группы патрульной службы Центров государственной инспекции по маломерным судам), авиация МЧС России;

подразделения МВД РФ (дежурные службы патрульно-постовой службы, ГИБДД), обеспечивающие прикрытие зимников, ледовых переправ, транспортных путей вдоль водных объектов, авиационные подразделения;

подразделения ВЦМК "Защита" (бригады скорой медицинской помощи);

подразделения Минприроды (дежурные смены отделов водных ресурсов БВУ, личный состав и техника управлений (отделов) инженерной защиты водных объектов, дежурные смены гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность объектов) дежурные смены гидрометеостанций и гидрологических постов;

подразделения федерального агентства морского, речного транспорта (личный состав и техника структурных подразделений, обеспечивающие подводно-технические, аварийно-спасательные и судоподъемные работы);

подразделения ГМСКЦ, привлекаемые к ликвидации последствий ЧС (происшествий) в территориальном море РФ;

подразделения аварийно-спасательных и восстановительных работ ФСК-ЕС, Холдинга - МРСК, привлекаемые к ликвидации последствий ЧС (происшествий) на водных объектах в зимний период;

поисково-спасательные формирования Министерства обороны РФ, привлекаемые для ликвидации ЧС на водных объектах, авиационные подразделения;

подразделения территориального (местного) гарнизона Министерства обороны РФ, привлекаемые к ликвидации ЧС на водных объектах в зимний период, авиационные подразделения;

дорожно-диспетчерские службы Минтранса, обеспечивающие безопасность на водных объектах в зимний период;

другие подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС.

б) силы и средства территориальной подсистемы РСЧС:

комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

ДДС органов исполнительной власти субъектов РФ (дежурные смены);

поисково-спасательные формирования субъекта РФ;

единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований субъектов РФ (дежурные смены);

дорожные ремонтно-строительные управления (дежурные бригады ДРСУ);

автотранспортные предприятия (дежурные смены);

медицинские учреждения (бригады скорой медицинской помощи);

дежурные караулы ПЧ (ПЧ ППС, муниципальная, добровольная, частная, ведомственная ПО);

ДЦС организаций (объектов), обеспечивающих безопасность на водных объектах в зимний период (дежурные смены);

другие подразделения территориальной подсистемы РСЧС, выполняющие задачи в интересах обеспечения безопасности на водных объектах.

Силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в состав РСЧС:

персонал прокуратуры, привлекаемый для выполнения следственных действий при возникновении ЧС;

другие подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в состав РСЧС, выполняющие задачи в интересах обеспечения безопасности на водных объектах в зимний период.

Примечание:

1. Расчет сил и средств РСЧС производить с учетом наихудшего сценария развития чрезвычайной ситуации.

2. Силы и средства РСЧС, привлекаемые к ликвидации ЧС в одном муниципальном районе на различные водные объекты, не суммируются.

3. При определении группировки, учитывать, численность оперативных дежурных смен органов повседневного управления.

4. Расчет воздушных судов (самолеты, вертолеты) производить с учетом наихудшего сценария развития чрезвычайной ситуации. При определении авиасредств для ликвидации последствий ЧС в расчет не включаются воздушные суда, запланированные в зимний период к регламентным работам и задействованные для других неотложных задач.

Расчет сил и средств РСЧС включает в себя два раздела:

а) силы и средства функциональных подсистем РСЧС - подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций, входящих в состав функциональных подсистем РСЧС и выполняющих задачи по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период.

б) силы и средства территориальной подсистемы РСЧС - подразделения территориальной подсистемы РСЧС, выполняющие задачи по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период, в том числе численность оперативных дежурных смен органов исполнительной власти повседневного управления.

В пояснительной записке к Плану кратко расписывается состав группировки сил и средств по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период на территории федерального округа:

общий состав сил и средств за ФО (количество л/с, автомобильной техники, специальной техники (в т.ч. снегоходов), инженерной техники, авиатехники, плавсредств (в т.ч. судов на воздушной подушке));

состав сил и средств от МЧС России (количество л/с, автомобильной техники, специальной техники (в т.ч. снегоходов), инженерной техники, авиатехники, плавсредств (в т.ч. судов на воздушной подушке));

состав сил и средств от функциональных подсистем РСЧС (количество л/с, автомобильной техники, специальной техники (в т.ч. снегоходов), инженерной техники, авиатехники, плавсредств (в т.ч. судов на воздушной подушке));

состав сил и средств от территориальных подсистем РСЧС (количество л/с, автомобильной техники, специальной техники (в т.ч. снегоходов), инженерной техники, авиатехники, плавсредств (в т.ч. судов на воздушной подушке)).

Также указывается количество стационарных гидропостов, задействованных для обеспечения контроля за гидрологической обстановкой на территории ФО, а также количество задействованных ледоколов.

Далее по аналогии с общей группировкой сил и средств за федеральный округ, раскрываются группировки за каждый субъект федерального округа.

Обобщенные результаты расчета сил и средств для обеспечения безопасности на водных объектах в зимний период заносятся в таблицу (Приложение N 4).

Данная таблица состоит из 2-х разделов: функциональные подсистемы РСЧС и территориальные подсистемы РСЧС.

Первый раздел "Функциональные подсистемы РСЧС" в свою очередь также состоит из 2- частей. В первой части указывается группировка сил и средств функциональных подсистем РСЧС за все субъекты федерального округа и силы и средства функциональных подсистем РСЧС межрегионального уровня (строка "РЦ"). В строке "РЦ" указываются следующие силы и средства: ОГ РЦ, ППУ, спасательные воинские формирования и поисково-спасательные формирования регионального подчинения, а также отделы РЦ, в сфере деятельности которых находится обеспечение безопасности на водных объектах в зимнем периоде (Отделы ГИМС, СВФ и ПСФ, ПЛЧС и др.). Во второй части 1-го раздела таблицы указываются те же силы и средства функциональных подсистем РСЧС, но уже по министерствам и ведомствам: МЧС, МО, МВД, Минздрав, Минприроды и другие министерства. Соответственно сумма всех строк первой части должна быть равна сумме всех строк второй части 1-го раздела таблицы. Общий состав группировки сил и средств функциональных подсистем РСЧС указывается в строке "Всего за ФП РСЧС", при этом указанные в этой строке значения должны совпадать с суммой всех строк и 1-й и соответственно 2-й части 1-го раздела таблицы.

Во втором разделе таблицы ("Территориальные подсистемы РСЧС") указывается группировка сил и средств территориальных подсистем РСЧС за все субъекты федерального округа. Итоговые значения за территориальные подсистемы РСЧС на территории федерального округа указываются в строке "Всего за ТП РСЧС", при этом указанные в этой строке значения должны быть равны сумме всех строк 2-го раздела таблицы.

Общая группировка сил и средств по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период на территории федерального округа указывается в строке "Итого за ФП и ТП РСЧС".

Для планирования мероприятий работы оперативных групп на территории федерального округа, изготавливается План на картографической основе (Приложение N 5). Карта выполняется на подложке ФО с указанием границ и наименований субъектов РФ. Цветом поднимаются основные водные артерии ФО РФ, где планируется проведение превентивных мероприятий. В соответствии с условными обозначениями на карте наносятся места проведения превентивных мероприятий и таблица с информацией о спланированных ОГ. На картографической основе, в рамках границы субъекта, наносятся флажки ОГ с указанием спланированного числа их работы.

Для контроля мероприятий, к проверке или выполнению которых привлекаются оперативные группы, заполняется План привлечения оперативных групп на территории федерального округа (Приложение N 6), мероприятия планируются в соответствии с Планом-графиком работы ОГ на территории федерального округа (Приложение N 6.1).